山東省農村電商發展存在的問題及對策

陳田田

煙臺大學，山東 煙臺 264003

0 引言

農村電商是通過網絡平臺，連接農村各種資源，扎根農村，服務于“三農”的一種新型互聯網經濟形態。自2015 年起，我國加大對農村電商的支持力度，出臺了一系列促進農村電商發展的政策文件，大力發展農村電商，加快培育農村經濟新動力，促進農村經濟轉型升級。經過多年的發展，農村電商逐漸在縣域三次產業結構優化、農業供給側結構性改革、農村需求側滿足、城鄉就業水平提升、助力農民增收、促進縣域經濟可持續發展等方面發揮著越來越重要的作用［1］，是解決農村產業發展不平衡、不同步與不充分的重要手段與路徑。但是，農村電商在發展過程中也存在一些問題，如地區發展不平衡、人才支撐不足、電商發展模式缺乏創新等。能否穩定發展農村電商，關鍵在于突破這些因素的制約，探索出解決對策。基于此，筆者立足山東省農村電商發展現狀和存在的問題，探索相應的解決措施，以期推動山東省農村電商穩定發展。

1 山東省發展農村電商的優勢

1.1 地理環境優越

山東省位于我國東部地區，地處華北平原，陸海統籌，是我國重要的交通樞紐和經濟中心之一。山東省屬溫帶季風氣候區，四季分明，自然資源豐富，尤其適宜發展農業，為當地農村電商發展奠定了堅實基礎。

1.2 農產品和農副產品種類豐富

山東省素有“糧棉油之庫，水果水產之鄉，世界三大菜園”之稱，生產了眾多具有代表性的農產品，為全國農產品的穩定供給、特色農業的發展貢獻了重要力量。例如，山東省壽光市位于山東半島中部，是著名的蔬菜之鄉、全國最大的蔬菜批發市場和集散中心，當地蔬菜以高品質享譽國內外。壽光市蔬菜種類豐富，常見的有番茄、黃瓜、蕓豆、豆角、辣椒、山藥、南瓜等，還有一些特色蔬菜（如紫白菜、紫色馬鈴薯、櫻桃蘿卜、三色胡蘿卜、寶塔菜等）。除此之外，山東省煙臺市、青島市、日照市等沿海地區也盛產多種農產品和農副產品，如煙臺市的萊陽梨、福山櫻桃、棲霞蘋果、龍口粉絲、萊州梭子蟹、張裕葡萄、長島海參，青島市的青島大蝦、老山鮑魚、瑯琊玉筋魚，日照市的綠茶、龍眼干、核桃仁、花生油、海蜇絲等。山東省農產品和農副產品的多樣性為農村電商穩定發展提供了豐厚的資源基礎。

1.3 產業基礎雄厚

山東省擁有優質的能源資源和發達的工業體系，是我國重要的工業基地之一，擁有多個重要的工業城市，如濟南市、青島市、煙臺市等。發達的工業為山東省農業發展提供了先進的農業技術和農業裝備，提高了農業生產效率，加快了農業現代化進程，為農村電商的發展提供了可能性。

1.4 相關產業科技創新能力強

山東省擁有眾多高新技術企業、科研機構和多個國家級高新產業示范區在信息技術、高端裝備、新材料等多個產業領域都具有競爭優勢。這在促進農村農業發展方面發揮了重要作用。現代技術與傳統農業的結合進一步放大了山東省農業“精耕細作”的傳統優勢，可深度挖掘田間產能潛力，打造了“田間新山東”。山東省農業相關產業的發展為農村電商發展提供了技術、平臺等支撐。例如，在線支付平臺及其技術為農村電商發展提供了更加高效、便捷、安全的支付手段和交易平臺，保證了電商平臺交易的效率和安全性；直播帶貨等平臺為農村電商提供了更加先進的推廣渠道和營銷手段，拓寬了市場，便捷了消費者，增加了農村電商銷售額；現代物流產業還可以為農村電商發展提供更加智能化的物流配送解決方案，通過引入大數據、人工智能、物聯網技術等，農村電商能夠實現更加精準的物流配送和管理，提高物流效率和服務質量，同時降低物流成本。

2 山東省農村電商發展現狀

當前，山東省農村電商呈現快速發展的態勢。2022 年3 月10 日，山東省政府新聞辦召開“鄉村振興齊魯樣板”發布會公布，截至2022 年，山東省已經在35 個縣（市、區）開展電子商務進農村綜合示范，全省淘寶村發展到866 個，數量居全國第3。2022 年，山東省產業融合發展邁上新臺階，深入推進“百園千鎮萬村”工程，農村網絡零售額達1 542.5 億元［2］。2023 年上半年，山東省農村電商零售額完成了867 億元，同比增長33%［3］。

雖然山東省農村電商經過多年的發展，已經取得了一定的成果。然而，不能否認的是，山東省農村電商仍然存在基礎比較薄弱、東西部發展不均衡、農村“空心化”、農產品標準化程度較低、人才支撐不足、品牌培育相對滯后、物流體系不夠完善等問題，阻礙成為農村電商發展。山東省需要從當地農村電商發展存在的問題入手，對其進行全方位的整改優化。

3 山東省農村電商發展存在的問題

3.1 政策和資金支持力度不夠

政策的引領和扶持是促進農村電商發展的首要因素［4］。第一，近年來，山東省高度重視電商發展，出臺了一系列扶持政策，但針對農村電商發展的扶持政策依然較少，在一定程度上制約了農村電商的發展。第二，部分地區政府沒有將扶持農村電商發展的政策有效落實，導致相關地區和經營主體沒有享受到政策紅利，沒有充分發揮農村電商扶持政策的作用。第三，部分地區政府資金投入力度不足，導致農村地區基礎設施建設落后，缺乏電商發展的基本條件，進而導致農村電商發展滯后。第四，部分地區政府對農村電商發展的扶持資金覆蓋面有限，無法全面惠及農村電商企業，尤其是對個體商戶缺少相應的資金支持和技術指導。

3.2 互聯網與實體經濟融合不夠

農村電商可通過現代信息技術與實體經濟進行融合，利用信息要素重塑傳統農村生產生活方式，轉變農村經濟結構［5］。目前，山東省對于農村電商企業和農戶的培訓力度遠遠無法滿足實際需求。由于缺乏相應的培訓，部分企業、農戶對于“互聯網+”認識不足，對其與實體經濟的融合積極性不高，仍舊采用較為傳統的營銷模式，導致線上線下經營模式分離，農村電商發展受到制約。

3.3 物流體系不完善

第一，山東省部分農村地區的路況較差、道路狹窄、交通不便，物流服務點數量很少，物流基礎設施落后，物流發展相對滯后，一定程度上增加了物流成本，給電商發展帶來了極大的阻礙。再加上農民對現代物流意識薄弱，成本的增加使更多的農民放棄物流運輸，限制了農村物流的發展，也阻礙了農村電商發展。第二，部分地區對于農村物流的建設和監管不夠重視，導致農村僅存的物流點存在服務水平低下、物流作業不規范、專業能力欠缺等問題。第三，農產品及農副產品具有易損、易腐、不耐儲藏等特點，物流運輸過程需要采取先進技術進行保鮮，還要盡量縮短運輸時間，導致農村物流發展具有一定的難度，需要一定的時間來進行完善，限制了農村電商的快速發展。

3.4 宣傳力度不夠

雖然經過多年的發展，山東省在農村電商方面取得了很多成果，但其在農村電商方面的宣傳力度還不夠。部分地區宣傳力度小，缺乏宣傳意識，缺乏資源來開展大規模的宣傳活動。這些都降低了農村電商的宣傳和推廣效果，導致農村尤其是偏遠地區農業經濟主體對電商的認知不足，經營觀念落后。農業經營主體對電商平臺缺乏基本的了解，信任度低，從而抑制了農村電商的發展。

3.5 發展模式缺乏創新

山東省農村電商發展受到了多種因素的制約，農村企業、農業社會化服務組織及農戶等農業經營主體對農村電商發展模式缺乏創新意識與創新思維，對于農村電商發展模式的理解還停留在傳統層面，沒有充分意識到創新對農村電商發展的重要性。再加上農村資金、人才、技術等創新資源和創新能力的缺乏，使農村電商發展模式無法得到有效的創新。無創新，不發展。創新是發展之源。山東省唯有創新農村電商發展模式，才能保障農村電商的可持續發展，為農村帶來更多的經濟效益。

3.6 人才支撐不足

農村電商對于運營推廣、數據分析等方面的專業人才需求較大。這些人才不僅要對信息技術有一定程度的了解，還要具備農業相關知識，大致掌握農村的發展狀況。然而，由于山東省鄉村與城鎮之間文化、經濟、基礎設施等存在現實差距，以及農村工作待遇低、生活交通不便、工作條件艱苦等問題依然存在，致使大部分青壯年勞動力涌入城市，農村“空心化”問題越來越嚴重，農村電商發展缺乏足夠的人才支撐。此外，由于城鄉差距的客觀存在，高校畢業生投身農村發展的意愿較低，農村高素質人才嚴重缺失，留在農村的大多是年紀較大的農民，缺乏專業知識和技能，對互聯網的接受能力較差，不能有效理解和運用電商技術，難以有效促進農村電商穩定發展。

3.7 電商平臺監管體系不完善

農村電商是山東省近年來興起的產業，尚處于初級探索階段，針對農村電商的法律法規尚未完善，對于農村電商的監管也未做到位。目前，農村電商平臺魚龍混雜，部分平臺存在消費隱患，如產品質量不符合標準、售后服務差、侵犯消費者隱私、網絡“刷單”欺騙消費者等問題，誤導消費者購買低劣產品，損害了消費者的權益，降低了農民和消費者之間的信任，嚴重制約了農村電商的長遠發展。

4 山東省農村電商發展路徑

4.1 加強政策和資金支持

第一，山東省政府相關部門應出臺扶持農村電商發展的相關文件，完善并落實各項扶持政策，充分發揮扶持政策的作用。第二，政府應加大扶持農村電商發展的資金投入力度。例如，對農村電商企業進行財政補貼、稅收減免、運營指導，對農戶實施生產補貼、提供電商創業資金等，對農產品的產、供、加、銷等環節進行全方位的扶持。第三，政府可實施以強、優電商企業扶持弱、小電商企業的政策，通過對優質農村電商企業進行補助，鼓勵農村電商大企業向小企業進行技術指導、人才培訓等，推動山東省農村電商企業協同發展。

4.2 推動互聯網與實體經濟深度融合

政府應在農村地區廣泛開展大規模的農村電商知識講座，為農村企業、農業社會化服務組織及農戶等農業經營主體講解電商發展模式、電商運營、互聯網與實體經濟的融合等方面的知識，消除農村信息不對稱，培養農業經營主體的電商意識，轉變農業經營主體的傳統經營理念，提高農業經營主體參與農村電商發展的積極性。同時，鼓勵農業經營主體采取“線上+線下”的經營模式，將互聯網與實體經濟深度融合，實現現代農業與傳統農業的結合，為農村電商發展提供大數據來源和應用市場，為實體經濟高質量發展提供重大機遇與關鍵技術支撐。

4.3 完善農村電商物流體系

第一，政府要完善農村的基礎設施建設，包括交通、供水供電、環境保護、商業服務等設施建設，為農村電商物流的發展提供必要的物質條件，加快物流配送速度，提高物流配送的及時性和準確性。第二，政府要對農村物流服務網點進行監管，規范物流網點作業，提高農村物流服務水平。第三，政府要在農村地區設置足夠數量的物流服務網點，采用先進冷鏈技術對農產品及農副產品進行保鮮，縮短運輸周期，降低物流成本，促使農村電商物流體系盡快完善，助力農村電商穩定發展。

4.4 加大宣傳力度

第一，相關部門要加大對農村電商的宣傳力度。在進行宣傳之前，要深入了解農村地區的需求和難點，以確定宣傳方式和宣傳內容。宣傳可以利用廣播、電視、雜志等傳統媒介，也可以利用微信公眾號、短視頻等新媒體，以提升宣傳效果。第二，宣傳內容要豐富生動、淺顯易懂，具有實用性，能夠激發農民的興趣。相關部門可以圍繞農村電商的優勢進行宣傳，如價格實惠、農產品優質等。第三，相關部門可以組織農民參加農村電商知識講座，對其進行專業的知識和技能培訓，還可以進行電商運營模擬，調動農民參與農村電商發展的積極性。第四，相關部門可定期舉辦農村電商博覽會，展示農村電商發展成果，幫助消費者和經營者更好地了解農村電商，擴大農村電商的覆蓋范圍。

4.5 創新農村電商發展模式

第一，政府和電商平臺應增強創新意識，同時對農村企業、農業社會化服務組織及農戶等農業經營主體進行創新思維的培養，增強農業經營主體對農村電商發展模式的創新能力。第二，加強資金支持、人才培養和技術研發，深入挖掘消費者需求，不斷探索新的農村電商發展模式，借鑒成功的農村電商模式，并根據實際情況“取長補短”。第三，打破電商寡頭壟斷，積極探索發展大宗商品電子交易、跨境電商、外賣、電商直播等模式［6］。第四，將生態理念應用于農村電商發展模式的創新，生產綠色、優質的電商產品，注重經濟效益的同時，強調生態環境的可持續性，保障農村電商發展的穩定性和持續性。

4.6 加大人才培養力度

第一，政府可以通過提高農村工作待遇、完善生活服務設施、改善工作條件、對人員進行定期培訓、完善電商人才考核機制等措施，從而引進和培養更多的電商人才。第二，政府可通過對返鄉從事農村電商的大學生提供物質獎勵和精神獎勵，吸引越來越多的大學生回到農村，還可以通過人才引進的形式吸引高素質人才回流，實行培養和引進相結合的人才隊伍建設措施，優化鄉村人才結構，為農村電商的發展提供更為優質的專業人才。第三，政府可以與電商平臺聯合進行人才培訓，建立人才聯合培養基地，根據電商平臺對人才的需求進行精準化培養，以節省人力、財力、物力，減少資源浪費，提高人才培養效率，從而為農村電商發展提供充足的人才支撐。

4.7 加強電商平臺監管

第一，政府應隨著農村電商的發展制定并完善相關法律法規，構建科學合理的農村電商發展規范，明確電商平臺的責任和義務，規范農村電商行為，保障電商平臺交易的安全性，對違反規定的行為進行相應的懲罰。同時，應將誠信經營理念、道德行為規范納入村規民約，實現正式制度約束與非正式制度約束的有機融合［7］。第二，政府可以通過建立完善的監管機制，促使電商平臺對入駐商家進行嚴格的審核和監管，確保入駐商家具備合法的資質和良好的信譽，防止不良商家進入電商平臺，從而保障消費者權益和維護市場秩序。第三，電商平臺應加強信息披露，提高信息的透明度，制定嚴格的產品質量標準和電商服務標準等，為消費者提供健康、優質、價格低廉的電商產品及舒適、安全、高效的電商服務，充分體現出農村電商的優勢，從而推動農村電商高質量發展。

5 結束語

發展農村電商是加快農村經濟結構轉型升級的重要路徑，是農民致富的重要方式。在今后的農村電商發展中，山東省要以農戶及農村企業為主體，充分挖掘農村電商潛力，堅持政府引導和市場機制相結合，加大政策扶持和資金投入力度，加強電商人才培養，創新農村電商發展模式，還要對電商平臺進行監督整改，從而推進電商平臺向服務更優、成本更低、覆蓋面更廣、產品質量更高方向發展，促進農村電商高質量發展。