“一帶一路”背景下的甘肅省隴東南高品質文化旅游帶建設困境與對策

柳路行，常文峰

（甘肅林業職業技術學院，甘肅天水 741020）

近年來，全球一體化高速發展，各國經濟、政治、文化等的交往日益密切，世界各國互相聯系、互相依存的程度空前加深，逐漸成為“你中有我，我中有你”的利益共同體、命運共同體[1]。 黨的二十大報告指出：“我們實行更加積極主動的開放戰略， 構建面向全球的高標準自由貿易區網絡，加快推進自由貿易試驗區、海南自由貿易港建設，共建‘一帶一路’成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。 ”[2]自習近平總書記提出建設絲綢之路經濟帶和21 世紀海上絲綢之路重大倡議以來，“一帶一路”掀開了中國與世界發展新的一頁。 目前，我國已與150 個國家、32 個國際組織簽署200 多份共建“一帶一路”合作文件，“構建面向全球的高標準自由貿易區網絡， 我國已成為140 多個國家和地區的主要貿易伙伴”[3]。 “全面謀劃全方位對外開放大戰略， 以更加積極主動的姿態走向世界”，建設更高水平的國際合作交流、良性競爭新體制、新優勢、新平臺，為構建新發展格局注入新動能。 同時，甘肅積極落實共建“一帶一路”倡議，從西北內陸走到開放前沿，迎來全新的開放發展機遇。

1 隴東南文化旅游帶概況

甘肅是古絲綢之路的鎖匙之地和黃金路段，隴東南是連接絲綢之路經濟帶與長江經濟帶的重要區域，“一帶一路”背景下的文化旅游帶建設在很大程度上構成了隴東南乃至甘肅旅游業發展的現有價值和潛在價值， 而且在一定程度上界定了甘肅文化旅游發展的走向。 “一帶一路”倡議助力隴東南文化旅游大發展和高品質旅游帶建設主要體現在3 個方面。 一是“一帶一路”倡議有利于打造共建國家和地區特色多元精品的文旅線路和文旅服務。 天水市作為“一帶一路”建設的重要節點城市，文化旅游資源豐富，開發潛力巨大，將厚重豐富多元的文化旅游資源融入“一帶一路”文旅建設之中，打造“一帶一路”文旅產業的國際品牌， 有利于促進隴東南文化旅游的高質量發展。 二是“一帶一路”倡議加強共建國家的互聯互通， 簡化了簽證手續， 提供了便捷優質服務，促進了出入境文旅交流合作。 對天水而言，通過把握國家“一帶一路”倡議中相關文化旅游備忘錄，搶抓機遇，堅持“引進來”和“走出去”的原則，發揮好“一帶一路”人文交流橋梁紐帶作用，加強與沿線國家地區的文化旅游交流交往合作， 開拓了國際旅游市場。 三是“一帶一路”倡議基礎設施聯通為共建國家和地區文旅發展提供重要支撐。“基礎設施互聯互通是‘一帶一路’建設的優先領域。 ”[4]通過“一帶一路”大規模的基礎設施，“構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系”[5]，著力解決沿線交通不連不通、連而不通、通而不暢等現實問題，有助于改善我國中西部地區的交通條件和基礎設施條件， 促進共建國家和發達地區游客進入隴東南和沿線地區進行觀光旅游，促進民心相通。

2 隴東南地區文化旅游帶的建設困境

2.1 隴東南文化旅游帶未與“一帶一路”倡議緊密結合

“一帶一路”倡議已經提出整整10 年了，“一帶一路” 與部分隴東南高品質文化旅游帶建設未能有效融合，未能從“一帶一路”的視野提煉升華對隴東南旅游資源和旅游行為的文化旅游資源建設的認識和實踐，具體而言，隴東南文化精彩絕倫石窟文化、源遠流長的祖脈文化、 山清水秀的自然風光沒有主動對接“一帶一路”倡議，銜接不夠緊密，導致隴東南文化旅游資源沒有很好地發揮出服務地方經濟中應有的經濟效益、文化效益、社會效益和生態效益。

2.2 隴東南文化旅游帶建設基礎薄弱

文化旅游帶建設的基礎在于文化旅游資源的差異性，因區域差異性的存在，文化旅游資源具有多樣性和重復性。隴東南旅游資源類型多樣，文化資源豐富，但文化旅游產業鏈還不完善，高品質文化旅游帶依然沒有形成。 多數游客來天水市旅游主要圍繞麥積山石窟進行參觀，導致參觀內容單一、線路單一，旅游時長較短，服務質量較低，游客認為隴東南地區只要旅游參觀麥積山石窟就沒有其他參觀的地方；沒有將文化遺傳帶、祖脈文化帶、福地康養帶、綠色農產品生態體驗帶有機銜接起來， 存在文化旅游帶“中梗阻”現象；沒有將隴東南地區文化旅游進行系統規劃，形成各自為政、相互競爭、重復建設的現象，難以發揮“一加一大于二”的經濟效應，在產業鏈建設上沒有形成模塊化、體系化、系統化。

2.3 隴東南旅游產品創新開發力度較小

高品質文化旅游帶建設不是簡單地羅列合并，而是將不同文化旅游資源經由文化特征等內在的關聯進行綜合配置。隴東南尚未打造出有層次、有步驟的具有鮮明特色的旅游產品， 導致文化旅游資源不能轉變為旅游產品， 也不能在融合發展過程中實現文化旅游資源的創新開發。

2.4 隴東南旅游品牌塑造層次較低

隴東南地區地理位置獨特，區域優勢顯著，自然資源風景雅致、山俊水秀、多姿多彩，人文資源穿越千年，歷史厚植，是中華優秀傳統文化的重要寶庫。經長期發展，隴東南旅游品牌已經初具規模，為甘肅文旅事業發展做出應有的貢獻。 但面對新的發展形勢、新的發展任務和新的發展要求，隴東南旅游品牌塑造層次還較低， 沒有系統挖掘隴東南地區豐富的自然資源和厚重的人文資源特點及優勢。因此，導致隴東南地區文旅資源融合度不夠，沒有形成規模化、系統化、 整體化的文化旅游帶， 文旅資源的經濟效益、政治效益、文化效益、社會效益和生態效益尚未得到充分發揮，整合規劃的前景廣闊，開發空間較大。

3 隴東南地區文化旅游帶高品質發展的策略

文化是一個國家軟實力核心競爭力的重要內容。 “‘一帶一路’倡議為文化、教育、旅游、醫療衛生等諸多領域的對外開放帶來了機遇。”[6]“場域內的優秀傳統文化是文化帶建設的核心無形資產， 創造性轉化、 創新性發展是文化帶優秀傳統文旅在新時代下實現資產增值、增強溢價能力的必然選擇。”[7]在調查研究隴東南物質文化旅游資源、 制度和行為文化旅游資源、精神文化旅游資源3 種類型的基礎上，打造華夏根脈旅游圈、中醫藥養生保健旅游帶、山水品牌旅游帶、文化旅游特色帶、文化遺產旅游帶等高品質旅游帶及建立一體化營銷機制。 以“一帶一路”為文化旅游發展視角， 筆者提出構建隴東南高品質文化旅游帶的建設對策。

3.1 建章立制：成立隴東南高品質文化旅游帶聯盟

區域資源優勢互補、 形成集群發展已是當前文化旅游產業發展的必然選擇。 隴東南包括天水、隴南、平涼、慶陽、定西5 個市。 其中，天水是隴東南的中心城市，隴南是隴東南的主要城市。從甘肅乃至全國來看，“隴東南五市文化旅游資源不僅豐富多樣，而且層次較高，是國家建設“絲綢之路經濟帶”和“華夏文明傳承創新區”的戰略核心區域，高品質旅游帶建設是五市文化旅游產業提質培優的必然要求。 對接隴東南文化旅游產業轉型升級需求， 建議成立由政府領導，甘肅省文化和旅游廳統一規劃，各市（州）政府、行業、企業、高校聯合組成的隴東南高品質文化旅游帶聯盟，制訂聯盟章程，成立集群化發展領導和組織機構， 通過聯盟共同打造隴東南區域文旅產業發展新格局，全面完整準確地貫徹新發展理念，構建隴東南區域聯動發展合作新機制， 創新隴東南區域性特色文旅新品牌， 搭建隴東南文旅產業融合發展新體系，不斷提煉、升華對隴東南自然資源和人文資源的認識和實踐。

3.2 中外融通：加強隴東南文化旅游帶頂層設計

要基于“一帶一路”倡議背景的隴東南高品質文化旅游帶建設， 彰顯甘肅作為古絲綢之路的鎖匙之地和黃金路段在文化旅游資源中的作用， 立足隴東南文化旅游資源在 “一帶一路” 建設中的地位和作用，做好頂層設計，指導隴東南政、行、企協同共建高品質文化旅游帶。從隴東南區域而言，通過充分發揮隴東南高品質文化旅游帶聯盟效益， 進一步建立隴東南文化旅游融合發展“一卡通”機制，五市內部高效聯動、線路優化、客源互送、市場互融，實現隴東南文化旅游資源共享、旅游品牌共建、大型節會共辦、經典劇目共演、 旅游國內國際市場一體化發展的務實合作機制。 從國內而言，積極發揮好“絲綢之路經濟帶”和“華夏文明傳承創新區”的戰略核心區域，將甘肅文化旅游品牌打造成西北地區乃至國內有歷史文化底蘊、精彩紛呈、魅力無窮的文化旅游帶，真正踐行習近平總書記指出“要系統梳理傳統文化資料，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產、書寫在古籍里的文字都活起來”[8]。從國際交流而言，習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上指出：“我們要積極架設不同文明互學互鑒的橋梁，深入開展教育、科學、文化、體育、旅游、衛生、考古等各領域人文合作。”[9]充分搶抓“一帶一路”機遇，充分運用好中國政府與“一帶一路”共建國家的政策支持，與上合組織、東盟、阿盟、海合會、獨聯體、歐盟、中東歐地區、中亞五國等多個組織建立人文合作委員會、文化聯委會機制，充分運用國家之間相互舉辦文化年、藝術年、電影周和旅游推介活動等優勢主動將代表隴東南文化的元素進行充分展現，切實做到融通中外， 打造對外交流交往的文化旅游品牌，為隴東南區域高質量發展創造良好國際環境。費孝通先生指出：“跨文化交流的基礎， 就是得從認識自己開始。 ”[10]只有交流、理解、共享、融合才是世界文明共存共榮的根本出路。

3.3 同頻共振：構建“一圈三帶一群”文旅發展新模式

甘肅省是華夏文明和中華民族的重要發祥地，是中華民族重要的文化資源寶庫， 也是絲綢之路歷史上文明融合最為深廣、文化交流最為充分、人文精神最為富集的地區[11]，是中華文明“尋根”圣地，石窟文化、漢簡文化、石器文化、多民族多宗教大融合使本地有著豐富的生態文化和旅游資源[12]。 因此，打造“一帶一路”重要人文交流基地，隴東南地區大有可為。

第一，打造隴東南華夏根脈旅游圈。 “萬物本乎天，人本乎祖。 ”要充分挖掘伏羲文化、軒轅文化、女媧文化、大地灣文化、周祖文化、先秦文化、三國文化、石窟文化等資源。 中華民族歷來具有慎終追遠、飲水思源的優良傳統， 天水作為名副其實的祖脈文化傳承圣地。 甘肅每年舉辦的“伏羲文化旅游節”和公祭伏羲活動成為全國性的文化節會之一。 吸引許多海外華人、港澳臺同胞、中華伏羲文化研究會知名學者、 世界著名華人社團組織代表、“關中—天水經濟區”六市一區代表及其群眾參與公祭大典，對于增強民族的凝聚力和自信心、 積極傳統中華文化影響力和感召力都有重要的作用， 為中外文化交流互鑒提供良好的契機。以伏羲文化旅游節為龍頭，公祭活動和民間祭祀活動相互促進，將大地灣文化、伏羲文化、女媧文化、軒轅文化、周祖文化、先秦文化、三國文化等有機銜接起來，并與“一帶一路”共建國家和地區舉辦的大型文化旅游節銜接起來， 規劃制定隴東南根脈文化旅游圈時間表、線路圖。圍繞旅游大環線、景區大串聯、資源大整合, 建議打造主題鮮明、口號響亮的隴東南華夏根脈旅游圈。

第二，打造隴東南石窟文化遺址旅游帶。隴東南地區西聯西域、東接關中，自東晉十六國、西魏、北周、隋、唐，佛教興盛，至元、明、清也有石窟造像。 就天水市石窟而言，截至2010 年，天水市國家級保護的石窟寺5 處，省級的1 處，縣級的8 處。 國家級保護的石窟寺有麥積區的麥積山石窟和仙人崖石窟（包括建筑）、武山縣的水簾洞石窟和額木梯寺石窟、甘谷縣的大像山石窟。 省級保護的石窟寺為華蓋寺石窟。縣級保護的石窟寺有麥積區的羅漢崖摩石窟、碧蓮洞石窟、石旗桿石窟，武山縣的禪殿寺石窟、魯班山石窟、 鐵籠山石窟及張家川縣的佛爺崖石窟和花果山石窟[13]。 隴南市內，主要有西和縣法鏡寺石窟、 八峰崖石窟， 成縣大云寺石窟和徽縣廣佛寺石窟、佛爺臺石窟、羅漢洞石窟[14]。 定西市內，主要有岷縣的定西石窟、渭源的五竹寺石窟。 平涼市內，主要有涇川縣的王母宮石窟和南石窟寺及華亭縣的石拱寺石窟。慶陽市內，主要有西峰區的北石窟寺和鎮原的石空寺石窟。增強對隴東南地區三國古棧道、茶馬古道、古絲綢之路、古長城等交通遺跡遺存的保護，促進中外文化交流、歷史考古、學術交流、觀光旅游，建議打造具有深度和廣度的隴東南石窟文化遺址、文化遺產旅游帶， 真正讓石窟文化及其沿線文化遺址“活”起來。

第三，打造隴東南康養生態旅游帶。在深入研究“中華崆峒養生地”“岐黃中醫藥養生旅游基地”“天隴中醫藥康養田園”“藏藥養生”等品牌的基礎上，深入挖掘小隴山林區、甘南高原、隴南山地、黃土高原等獨特自然風光優勢資源， 打造中國最美森林 “氧吧”、最美草原濕地、最美高山峽谷、最美黃河第一灣、 最美田園風光等品牌, 積極打造人與自然和諧共生的隴東南康養生態旅游帶， 全面貫徹新發展理念，認真貫徹“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，建設宜游宜居宜業的康養福地。

第四，打造隴東南地方文化旅游特色帶。立足天水隴南地區“華夏祖脈、養生福地”的人文地理風光、平涼慶陽地區“周祖故里、崆峒問道”的獨特歷史風光、甘南黃河上游“黃河首曲、草原勝景、藏家風情”的壯麗高原風光等實際旅游特色， 圍繞跨區域旅游合作， 建議打造隴東南具有獨特魅力的地方特色文化旅游帶。

第五，打造隴東南文化旅游專業教育群。以隴東南地區的天水師范學院、隴東學院、甘肅醫學院三所普通高校和甘肅林業職業技術學院、 甘肅工業職業技術學院、甘肅機電技術學院、隴南師范專科學院、平涼職業技術學院、慶陽職業技術學院、定西師范高等專科學校及各縣區的中職中專為主， 依托文化旅游類教育資源，建議打造森旅康養專業集群，服務旅游業新需求、新業態；打造生態農林專業集群，服務農林建設、生態環境修復和鄉村振興；打造特色文旅專業集群，服務地方傳統文化發掘與產業發展。

3.4 協同推動：建立隴東南文旅一體化營銷新機制

將文化旅游資源的差異性作為隴東南高品質文化旅游帶建設的基礎。 由隴東南高品質文化旅游帶聯盟統一規劃，建立健全隴東南跨區域聯動、多部門協同、企業聯手、宣傳跟進、游客參與的“五位一體”宣傳營銷機制，構建多元化的文旅目標市場體系。要“充分發揮宣傳的聚合效應、 整體效應和放大效應，利用好互聯網、廣播電視、報刊等宣傳媒介，拍攝專題宣傳片在國內外重要媒體播出宣傳”[15]。 因此，隴東南文旅事業要充分發揮好隴東南高品質文化旅游帶聯盟統籌協調作用， 將本區域內容豐富的自然資源和文化資源進行系統規劃。 在隴東南高品質文化旅游帶建設的過程中實現創新完善，綜合配置，有層次、有步驟地創造出具有鮮明特色的旅游產品。文化旅游資源融合發展過程中要實現文化旅游資源的創新開發，打造好華夏根脈旅游圈、中醫藥養生保健旅游帶、山水品牌旅游帶、文化旅游特色帶、文化遺產旅游帶等高品質旅游帶。 將“一圈四帶”根據旅游需要進行合理配置，建設一套科學合理、規范有序、服務周到、持續高效的營銷機制，讓五湖四海的游客真正體驗到隴東南地區的自然美、文化美、生態美。

4 結束語

山色湖光展畫廊，四時勝境客徜徉。打造隴東南華夏根脈旅游圈，構建石窟文化遺址、康養生態、地方文化旅游特色帶，形成文旅專業教育群，建立文旅一體化營銷新機制， 從而構成 “一圈三帶一群一體化”文旅發展新模式，對于助推隴東南地區文旅產業主動融入“一帶一路”高質量發展、譜寫中國式現代化隴東南高質量發展新篇章具有重要意義。