堅持以人民為中心推進大運河國家文化公園建設
——以宿遷段為例

韓港，王儀

（宿遷學院，江蘇宿遷 223800）

黨的二十大報告指出：“加大文物和文化遺產(chǎn)保護力度，加強城鄉(xiāng)建設中歷史文化保護傳承，建好用好國家文化公園”。 宿遷作為大運河流經(jīng)的城市，處在中運河段，抓住大運河文化建設機遇，推進宿遷段大運河文化公園建設，做好宿遷大運河文化傳承與弘揚，提升宿遷城市文化品牌影響力，增強城市文化底蘊。

1 宿遷段大運河國家文化公園建設現(xiàn)狀

大運河流域在宿遷市主要有中運河宿遷段和隋唐大運河通濟渠， 中運河宿遷段主要涉及中心城區(qū)（湖濱新區(qū)、宿城區(qū)、宿豫區(qū)、市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、洋河新區(qū)）和泗陽縣。 隋唐大運河通濟渠涉及泗洪縣，在涉及的行政區(qū)域內打造文化公園，通過文化公園載體，圍繞“突出沿線出新，項目建設有序推進”“突出傳承創(chuàng)新，文化內涵不斷豐富”“突出環(huán)境保護，生態(tài)底色更加彰顯”“突出活動引領， 運河品牌持續(xù)打響”的“四個突出”，交出亮眼“宿遷答卷”，按照“文化為魂、生態(tài)為底、保護為先、利用為要”的“四為”方針，提升城市文化內涵、打造城市特色標識。 目前，宿遷打造以皂河龍運城為代表的文化公園， 同時建設運河灣公園、運河祈福園、順河集遺址公園等，多點開花，打造具有宿遷特色的運河國家文化公園。

同時， 宿遷段大運河國家文化公園建設過程中也面臨著文化遺產(chǎn)保護、多元文化缺乏有機整合、配套保障機制等問題，針對建設過程中存在的問題，堅持以人民為中心的理念， 建設好宿遷段大運河國家文化公園。

2 堅持以人民為中心推進大運河國家文化公園建設宿遷段的理論邏輯

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，也是文化的傳承者，更是成果的享有者。 宿遷市推進大運河國家文化公園建設必須堅持以人民為中心的理念， 立足人民根本點，加強大運河國家文化公園建設，打造美好的生活家園。

2.1 核心理念：堅持以人民為中心

堅持以人民為中心， 推進宿遷段大運河國家文化公園建設的理論邏輯核心來自習近平總書記以人民為中心的發(fā)展思想， 是深入貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。 習近平總書記高度重視人民群眾的心聲，始終與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起，充分傾聽人民群眾的意見建議，讓更多人享受發(fā)展成果，大力提升人民群眾的幸福指數(shù)。新時代以來，人民群眾對于生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，對于文化公園的需求也日益增加， 能夠生活在天藍、水清、 空氣新的環(huán)境中， 能夠在休閑之余學習體會文化，感受文化的熏陶。在大運河國家文化公園宿遷段的建設中，堅持以人民為中心的理念，堅持綠水青山就是金山銀山， 生態(tài)環(huán)境就是最大的資源。 與此同時， 公園的建設也是保護與傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，立足國家文化公園建設，充分挖掘與保護大運河沿岸的文化資源， 為沿岸人民群眾打造文化基地，滿足人民群眾的精神需求。

2.2 基本立場：人民立場

人民立場是馬克思主義唯物史觀的基本立場。馬克思主義唯物史觀指出，在社會歷史發(fā)展進程中，真正主體是人民群眾，始終站在人民立場上，一切為了人民、一切依靠人民、為人民謀利益，是馬克思主義唯物史觀的根本出發(fā)點和落腳點， 也是馬克思主義唯物史觀的基本立場。 習近平總書記指出：“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場， 是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志。 ”[1]大運河國家文化公園建設，就是以人民為立場，充分體現(xiàn)人民群眾的主體地位，捍衛(wèi)人民群眾的利益。大運河國家文化公園宿遷段的建設， 把人民群眾的利益和需求作為出發(fā)點和落腳點， 從物質條件和精神需求兩個層面滿足人民群眾的迫切需要。堅持正確的立場，是國家文化公園建設的重要導向，為什么建、為什么人建，決定了國家文化公園建設的基調。 大運河國家文化公園是傳承中華文明的歷史文化標識， 是凝聚中國力量的共同精神家園， 是提升人民生活品質的文化體驗空間，是為人民建設的國家文化公園。

2.3 根本宗旨：全心全意為人民服務

全心全意為人民服務是中國共產(chǎn)黨的宗旨。 中國共產(chǎn)黨始終將全心全意為人民服務作為宗旨，一以貫之。推進大運河國家文化公園建設，必須堅持全心全意為人民服務的宗旨。 大運河國家文化公園建設就是打造文化旅游休閑的品質空間， 為人民群眾在新時代追求美好生活提供載體， 為人民群眾做好服務。新時代以來，人民群眾對于物質的追求和精神的追求都有了很大改變， 物質追求層面需要更加干凈、 舒適的居住環(huán)境， 精神層面需要深厚的文化熏陶，兩個層面的追求隨著社會的發(fā)展進步不斷更新。面對人民群眾日益增長的美好需要，找準需求點，解決難點痛點，將人民需求和文化傳承發(fā)展相結合，讓人民群眾切實感受到黨和政府的真心實意和真抓實干。

3 堅持以人民為中心推進大運河國家文化公園建設宿遷段的實踐邏輯

新時代以來， 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導， 堅持以人民為中心的發(fā)展思想推動各項工作落實，始終牢記人民群眾的需求，將人民群眾的滿意度作為工作的評價標準。 推進大運河國家文化公園建設宿遷段要深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上，打造屬于人民群眾的大運河國家文化公園。

3.1 人性化與智能化相統(tǒng)一

大運河國家文化公園作為具有惠民性質的公園，人民群眾是建設的重要出發(fā)點和落腳點，關注人民群眾需求，找到人民群眾與公園建造的契合點，建成人民滿意的國家文化公園。因此，大運河國家文化公園建設要堅持人性化與智能化相統(tǒng)一。 打造新時代國家文化公園，科技與文化結合，讓智能化融入公園建設，提升為人民服務水平。

3.1.1 聚焦人性化

大運河國家文化公園的建設要聚焦人性化，從人民群眾的角度出發(fā)考慮問題， 充分尊重人民群眾的意見建議， 廣泛收集人民群眾對于公園建設的想法和建議， 針對其中有建設性的意見可以適當?shù)厝谌虢ㄔO中。 公園的建設最終是為人民群眾提供精神文化學習的載體， 讓人民群眾可以在閑暇之余領悟中華文化的源遠流長、博大精深，感受精神文化的熏陶。公園從建造到開放使用，要牢牢把握人民群眾的需求，公園的位置選址、公園的整體設計、公園的日常使用維護都要以人民群眾為出發(fā)點， 既要考慮周圍群眾的需求，又要兼顧各個年齡層段的不同需求，打造適合的休閑文化區(qū)域，文旅結合，老少皆宜，讓公園成為人民群眾樂意去的文化高地。 人性化的設施建造從一開始就聚焦人民群眾的關注點， 深刻把握人民群眾的需求動向，從人的全面發(fā)展需要出發(fā)，結合公園自身特質， 為人民群眾提供更加貼心的文化公園。

3.1.2 瞄準智能化

智能化已經(jīng)融入生活的方方面面， 成為推動社會發(fā)展的重要力量， 深刻把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的新機遇，深入推動 5G 互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、 人工智能等現(xiàn)代科技手段在公園建設領域的應用，使運河文化“上云、用數(shù)、賦智”，讓大運河國家文化公園與時代接軌，打造“數(shù)字運河”，讓科技與文化交融，讓大運河的“古”重現(xiàn)今天的“新”。

一方面， 加大挖掘大運河文化與科技相融合的潛力，加快運用科技手段賦能文化傳播。一是積極構建宿遷大運河文化數(shù)字云平臺， 通過構建網(wǎng)絡數(shù)字云平臺， 將大運河宿遷段的歷史發(fā)展做好數(shù)字化展示，打造3D 模擬場景，配套相應的解析，重現(xiàn)大運河宿遷段。二是構建大運河文化公園文化展示館，利用全景、VR 等技術，將大運河宿遷段千年來的歷史發(fā)展全貌進行展示， 充分挖掘具有地方代表性的歷史文化傳統(tǒng)、地方特性的建筑和傳承手藝，運用現(xiàn)代技術展示，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代相交融，突破時間與空間對于歷史文化的限制， 讓人們更加真切和直觀地感受大運河文化的魅力。

另一方面， 在公園建設中充分利用現(xiàn)代科技手段，打造智能公園，為人民群眾提供便利化，圍繞公園的相關設施，打造智能安防設備，安裝環(huán)境監(jiān)測設備，建設互動娛樂設施和公共服務設施，提升國家文化公園的智能化水平。

技術創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級的重要推動力， 不僅能加速新產(chǎn)品的更新?lián)Q代、新業(yè)態(tài)的形成，還能推動文化旅游體驗方式的改變， 更好地傳播文化符號并呈現(xiàn)其中的意義[2]。 人性化與智能化相統(tǒng)一，打造以人為本、科技支撐的現(xiàn)代化國家文化公園，讓人與文化相互融合，人與自然相互融合。

3.2 文化保護與傳承利用相結合

2019 年7 月24 日， 中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》，提出國家文化公園建設的5 個原則，核心是“保護、利用、傳承”6 個字。 大運河國家文化公園建設依托大運河文化帶建設， 充分挖掘蘊含的大運河文化，做好文化傳承工作，同時加強對于文化的保護與利用，注重文化與旅游結合、文化與科技結合，推進文化傳承與保護利用相結合。

3.2.1 堅持保護優(yōu)先

大運河國家文化公園建設要始終堅持保護優(yōu)先的理念，堅守保護底線不動搖，始終做到緊繃保護紅線，讓文化在保護中傳承，在發(fā)展中保護，為國家、民族和人民保存優(yōu)秀的文化。

一是堅持保護理念不動搖。 大運河國家文化公園，重點在于依托大運河文化建造公園，大運河文化是公園的靈魂，缺少了文化的熔鑄，大運河文化公園將會失去重要的精神依托。因此，首先要堅持文化保護的理念不動搖，保持文化的原汁原味，無論是傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)的文化習俗等都要做到全方位的保護。綜合考慮文化之間的相互聯(lián)系，能夠既尊重歷史，又能體現(xiàn)當代，從而延伸至未來，真實地還原歷史場景，重現(xiàn)當時的風貌。

二是完善保護機制體制。這就需要加強領導，明確職責。 對于大運河國家文化公園所涉及的文化資源，明確保護職責，實行分級分類的差異化保護建設管理[3]，發(fā)揮政府管理職能，明確管理事項，出臺相應的章程條例，做到應管盡管，扎牢制度牢籠，加強組織領導。

3.2.2 注重文化傳承

保護文化不是終點， 要能夠將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在保護中傳承， 在傳承中發(fā)展， 讓文化凝聚成精神力量，融入人民群眾的精神價值之中。大運河國家文化公園的建設，能有效凸顯運河文化價值[4]。 對于大運河宿遷段沿岸的文物古跡等物質文化遺產(chǎn)， 要加大普查和修復的力度， 有計劃分步驟地做好修復完善工作，重現(xiàn)當時的歷史風貌，煥發(fā)出新的生機。 讓物質文化遺產(chǎn)所展現(xiàn)的古代傳統(tǒng)建筑文化能夠得到好的傳承，與當代建筑藝術相融合，打造具有中國特色的新建筑。同時，對于大運河宿遷段沿岸的歷史文化故事、運河人物、運河詩詞等與運河有關的文化，依托大運河文化帶研究院，進行挖掘和研究，整理成地方運河文化集；利用現(xiàn)代科技，拍攝相關短視頻、紀錄片等，打造系列宣傳視頻；從而擴大運河文化的影響力，讓運河文化成為宿遷文化的又一張名片。對于運河文化民間傳統(tǒng)手藝，也要加以重視傳承，要保留傳統(tǒng)手藝的精髓，讓傳統(tǒng)手藝不流失、不變質，能夠與當代發(fā)展相結合，與時俱進、推陳出新，促進傳統(tǒng)手藝的傳承與發(fā)展。

3.3 景觀建設與生態(tài)保護相協(xié)調

黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。 堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針， 像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境。”大運河國家文化公園建設需要將公園景觀設置與生態(tài)保護相結合，做到景觀與自然和諧共生，在保證生態(tài)環(huán)境不被破壞的基礎上， 盡最大努力優(yōu)化景觀設置。

3.3.1 堅守生態(tài)底線不動搖

生態(tài)環(huán)境關乎每一個人，也關乎一個國家、一個民族能否持續(xù)發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境方面馬虎，就是對未來發(fā)展的馬虎。 大運河國家文化公園建設必須扎牢生態(tài)底線不動搖， 必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念， 站在人與自然和諧共生的高度謀劃公園建設。一是要堅持生態(tài)保護理念。理念是行動的指引，正確的理念決定正確的行動方向。對于大運河沿岸的生態(tài)環(huán)境要加大重視力度， 不讓公園建設破壞生態(tài)環(huán)境，而是通過公園建設加強沿岸生態(tài)保護，公園與生態(tài)融為一體，公園依托大運河沿岸生態(tài)環(huán)境，堅決以自然為主不破壞生態(tài)。二是加強監(jiān)督管理。對于大運河國家文化公園建設要強化生態(tài)監(jiān)督， 加強生態(tài)空間管控， 推進生態(tài)保護修復和水環(huán)境污染防治，構建山水秀麗的綠色生態(tài)帶[5]。 常態(tài)化不定期對大運河沿岸生態(tài)環(huán)境， 特別是國家文化公園的生態(tài)保護情況做好巡查監(jiān)督工作， 加強與生態(tài)環(huán)境部門的合作，組建大運河國家文化公園巡查小組，對于宿遷段大運河沿岸國家文化公園做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作，強化監(jiān)督手段，加大懲處力度，做好生態(tài)保護。

3.3.2 強化景觀建設生態(tài)化

公園景觀建設是公園建設的重中之重， 凸顯了公園的特色與文化， 好的景觀建設不僅能夠吸引人們到公園參觀， 更能夠將景觀的特性與大運河文化相結合，在人與自然和諧中宣傳優(yōu)秀文化。大運河國家文化公園是由眾多生態(tài)景觀構成的， 因而其人文生態(tài)系統(tǒng)的建設必須強調人類、 生物和環(huán)境之間的相互關系[6]。 因此，對于公園的景觀建設必須堅持生態(tài)化理念，與大自然融為一體，與大運河沿岸的生態(tài)環(huán)境融為一體，讓景觀自然融入，人工景觀結合當?shù)氐牡匦蔚孛才c自然景觀融合， 最大限度地發(fā)揮當?shù)刈匀痪坝^的特色，既保護生態(tài)又能建設美好景觀，實現(xiàn)二者雙贏，打造一體化的沿河景觀帶。 同時，對于公園景觀人工材料的使用和堆放也要嚴格遵照生態(tài)要求，建筑類景觀要與周圍生態(tài)環(huán)境相呼應，不能一味追求標新立異，要在認真研究歷史的基礎上，有針對性地設計和建設。 此外，做好公園景觀標識設計，景觀標識系統(tǒng)設計作為大運河文化的一種表現(xiàn)符號，既影響公園的品質、形象和特色，又影響民眾對于大運河文化的理解與吸納[7]，科學合理地將景觀標識、景觀建筑、自然生態(tài)、運河文化融為一體，提升整體文化內涵。

4 堅持以人民為中心推進大運河國家文化公園建設宿遷段的價值邏輯

4.1 價值起點：為了人民

大運河國家文化公園建設是為了更好地滿足人民群眾日益增長的美好需要， 為人民群眾提供更加豐富的精神財富。 黨的二十大報告深刻指出：“物質富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求”[8]。中國式現(xiàn)代化追求的是物質文明與精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化，二者相輔相成，缺一不可。 中國共產(chǎn)黨帶領中國人民建設美好生活， 為的是讓人民群眾能夠有富足的物質生活和豐富的精神世界，既能夠吃得飽、穿得暖、住得好，又能夠提升精神文化修養(yǎng)，物質和精神兩條腿走路。

今天，人民群眾在新時代有新追求，物質上追求更加富裕、精神上追求更加富足。大運河作為中國發(fā)展的歷史縮影，蘊含著千百年中國文化的興衰繁榮，是中國物質發(fā)展的重要見證者， 也是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的巨大載體。大運河是國家和人民的重要瑰寶，要讓大運河在新時代煥發(fā)出新的生機和活力， 把大運河保護好、建設好，不辜負人民群眾對于大運河的深厚情感和殷切期盼。 依托大運河建設國家文化公園， 就是讓人民群眾一方面可以享受到文化公園所帶來的物質生活的變化，感受生活條件的提升；另一方面深度挖掘蘊含的文化內涵， 增強人民的文化內涵，豐富精神世界，讓優(yōu)秀文化真正入腦入心，口口相傳。

4.2 價值實踐：依靠人民

大運河國家文化公園建設需要依靠人民的行動、智慧和力量，要充分發(fā)揮人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，共同推進公園建設。人民是推動社會發(fā)展的動力，是實踐的主體。 正如馬克思所說“思想本身根本不能實現(xiàn)什么東西，思想要得到實現(xiàn)，就要有使用實踐力量的人”[9]。 回望歷史，大運河的誕生，背后依靠的就是廣大人民群眾的辛勤勞動和智慧力量。 可以說，沒有廣大人民群眾的勞動付出，就不可能有大運河的偉大誕生，更不可能孕育出璀璨的運河文化。

因此， 大運河國家文化公園建設的價值實踐意義在于： 依靠人民群眾的力量， 打造大運河文化圣地，傳承大運河文化內涵，充分調動人民群眾的積極性，共同參與大運河國家文化公園的建設之中，為大運河文化發(fā)展傳承盡一份力。人民是實踐主體，大運河文化需要人民群眾去傳承和發(fā)展， 正是在一代又一代的中國人民的實踐過程中， 大運河和它所產(chǎn)生的文化才能夠流傳至今，才能夠璀璨輝煌。 同時，大運河文化之所以能夠產(chǎn)生和發(fā)展， 也正是依靠人民群眾的實踐結晶，依托大運河進行實踐活動，產(chǎn)生了大運河獨有的文化。人民作為實踐主體，大運河作為實踐對象，共同造就了今天的大運河文化。

4.3 價值終點：造福人民

大運河國家文化公園建設在保護和繼承文化的同時，也造福了人民群眾，其建造的價值落腳點就是讓人民群眾享受幸福生活。新中國成立前，人民群眾追求的幸福是擺脫三座大山的壓迫與摧殘， 成為國家的主人；新中國成立后，人民群眾追求的幸福是能夠過上美好的生活；改革開放以來，人民群眾追求的幸福是吃得飽、穿得暖；新時代以來，人民群眾的幸福追求已經(jīng)成為“期盼更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住環(huán)境、更優(yōu)美的環(huán)境”[10]。 人民群眾的幸福追求隨著時代的變化而改變，幸福的本質是不變的，改變的只是所表現(xiàn)出的具體需求。

大運河國家文化公園是新時代人民群眾追求幸福生活的具體體現(xiàn)， 建造大運河國家文化公園是以人民為中心的價值所在。 大運河國家文化公園既可以成為人民群眾休閑觀光的場所， 也是人民群眾精神汲取之地。公園一方面充分發(fā)揮休閑的功能，供人民群眾在閑暇之余鍛煉放松，感受生活的美好；另一方面公園充分挖掘精神文化，建設文化公園，突出公園精神文化特性，使人們在休閑中學習文化，在休閑中感悟文化，潛移默化之中得到精神洗禮。 此外，文化公園建設，有利于提升生態(tài)文明水平，打造城市生態(tài)高地。

5 結束語

建設大運河國家文化公園， 是中國推進實施的重大文化工程，是傳承中華文明的歷史文化標識，是凝聚中國力量的共同精神家園， 是提升人民生活品質的文化體驗空間。 大運河國家文化公園立足城市發(fā)展，努力構建城市、公園、自然、人文相互結合的架構體系， 堅持生態(tài)優(yōu)先理念， 堅持人與自然和諧共生，讓公園成為城市氧吧。