試論縣級融媒體如何服務鄉村振興
——以新疆維吾爾自治區巴州焉耆縣為例

張慧鵬

（作者單位：湖北民族大學）

2018年9月20日，中央宣傳部作出部署，要求2020年年底基本實現縣級融媒體中心的全國覆蓋[1]。建設縣級融媒體中心和新時代文明實踐中心，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。大力推進“兩個中心”建設，是新時代群眾工作落地、打通“最后一公里”的創新探索[2]，是助力鄉村振興、建構“新時代共建共治共享的社會治理格局”，推進中國式現代化的重大舉措。焉耆回族自治縣融媒體中心于2019年6月29日掛牌成立，標志著焉耆回族自治縣邁出了探索媒體融合發展、實現傳統媒體與新型媒體深度融合的新步伐。

1 新疆各級融媒體中心建設的有利條件

1.1 多平臺團結協作取得階段性成果

2023年2月5日，新疆縣級融媒體中心與石榴云/新疆日報的聯合直播《明月天山花燈俏！石榴云10地聯播看花燈大PK》全網傳播數據超過1 000萬人次，各地文化特色通過移動直播多角度、多元素、全天候滾動展示，傳遞出喜慶祥和的節日氛圍。

2023年新年伊始，新疆縣級融媒體中心多個短視頻在視頻平臺發布后被石榴云客戶端，及新華網、新疆共青團、四川觀察、河北省文化和旅游廳等180多個抖音號、視頻號、快手號轉發。新疆85個縣級融媒體中心經過3年持續推進融合發展，實現由傳統媒體向新型媒體的轉變，融合生產傳播能力不斷提高，已由建設階段向提質增效階段邁進。新疆縣級融媒體中心大體發展向好，取得階段性成果，且各個融媒體中心互聯互通，具備用數字媒體技術服務鄉村振興的條件。

1.2 數字化融合有助于鄉村振興

一是具有得天獨厚的地理、氣候條件和水土光熱資源。據中國共產黨焉耆回族自治縣委員會宣傳部微信公眾號焉耆零距離資料顯示：從2009年以來，焉耆盆地出產的葡萄酒，在國內外權威葡萄酒賽事上拿到的獎項已經超過1 000項，占新疆獲獎總數的60%以上。天塞擁有300多個獎項，成為焉耆乃至中國葡萄酒行業的名莊先行者。在新疆乃至全國葡萄酒產業格局中，焉耆已是一支不容忽視的力量，甚至被認為是最具潛力的中國葡萄酒產區之一。

二是善于運用本地優勢，助力鄉村振興。焉耆盆地葡萄酒產業既是新疆四大葡萄酒主產區之一，又是巴州特色農副產品加工的支柱產業之一。2021年，生產原酒1.07萬噸，實現產值8.5億元，產業季節性用工10萬余人次，帶動周邊4 000余名農民增收，成為巴州擴大開放、調整結構、轉型發展、促農增收的重要產業。

三是充分利用新媒體平臺，提升知名度，擴大影響力，助力鄉村振興。為全面提升焉耆盆地葡萄酒產區品牌影響力和知名度，2023年3月6日，“天塞杯”首屆焉耆盆地葡萄酒文化原創作品大賽發布會在新疆天塞酒莊舉行。本次大賽由中國共產黨焉耆回族自治縣委員會、焉耆回族自治縣人民政府主辦，中國共產黨焉耆回族自治縣委員會宣傳部、焉耆縣文聯、新疆天塞酒莊承辦。本次征集活動以“新時代、新征程、新偉業”為主題，征集作品題目自擬。圍繞焉耆盆地釀酒葡萄種植、產業發展、文化底蘊、產業融合、歷史沿革等，抒寫企業、個人對焉耆盆地葡萄酒文化的懷想及感悟，通過文字、短視頻、攝影作品，融入釀酒葡萄產業種植、研發、銷售經歷、品味情愫以及各酒莊的企業文化等，用獨特的視角，發掘、詮釋葡萄產業深厚的文化內涵。對所有獲獎作者，主辦方將頒發證書、獎金、獎品。征文、攝影作品將擇優在《巴音郭楞日報》、巴州零距離等媒體和焉耆零距離微信公眾平臺發布，并有機會入選指定文（影）集或叢書，面向海內外出版發行。抖音短視頻可推薦至石榴云、巴州零距離、搜狐、網易、焉耆零距離、焉耆融媒等平臺發布。該活動已于2023年5月9日發布短視頻、征文作品的評選結果并公示。

該活動有力地推進了文化潤疆工作，增強了文化自信，在弘揚中華優秀傳統文化的同時，促進了文化與產業深度融合，打造了焉耆盆地釀酒葡萄產業的文化品牌，而且充分運用新媒體平臺，提升了焉耆盆地葡萄酒產區品牌影響力和知名度，有利于助推鄉村振興。

1.3 數字化推進基層社會治理

一是便民措施與思政學習相結合，切實保障和改善民生。中國共產黨焉耆回族自治縣委員會宣傳部微信公眾號焉耆零距離一方面積極提供全國以及各地方“兩會”等“權威資訊”，以及“列車查詢”“天氣預報”“住房公積金查詢”“領導信箱”等諸多便民服務；另一方面，不斷加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習和貫徹，切實保障和改善民生。比如，焉耆回族自治縣融媒體中心加大對食品安全的報道和宣傳力度，以促進公眾對食品安全問題的關注度，增進了解，加大政府和企業對食品安全的監管和治理力度，進一步提高食品安全保障水平，有利于保障人民的身體健康和民生福祉。

并在日常報道中對食品安全方面的知識進行科普，指導公眾正確選擇食品、保持飲食衛生習慣，以及鼓勵其對食品安全問題進行舉報，通過對當地食品生產企業、流通環節、監管部門進行深度調查，發現存在的食品安全問題，從而推動相關部門和企業加強監管和治理，提高食品安全保障水平。通過這些報道和宣傳，形成對食品安全問題的綜合關注和制約，保障人們的身體健康和民生福祉，保障人們“舌尖上的安全”。

二是運用融媒體中心發文的及時性，積極推動各項惠民政策落地。中國共產黨焉耆回族自治縣委員會宣傳部微信公眾號焉耆零距離于2023年4月2日發布來源為焉耆縣人力資源和社會保障局的《焉耆縣社保中心優化服務 提升效能》一文，該篇推文有助于焉耆縣社保中心更高效地服務人民群眾。焉耆縣社保中心創新工作思路，改進服務方式，推行“互聯網+”服務，利用相關互聯網平臺多渠道辦理社保業務，做到“網上辦、掌上辦、線上辦”，真正實現讓數據多跑路，讓群眾“少跑腿”“零跑路”，提升參保單位和群眾的獲得感和滿意度，展現“我為群眾辦實事”的暖心社保風采。推進服務下沉，提升服務效能。深化社保領域“放管服”改革，推進社保經辦機構端口前置、關口前移、服務下沉，提高了信息收集和傳遞的效率，從而有利于更好地解決鄉村社會治理的難題。

焉耆回族自治縣融媒體中心的建設可以加強基層社會治理，為鄉村振興提供有力的保障。收集居民通過焉耆回族自治縣融媒體中心微信公眾號反饋的意見和建議，可以快速發現和解決基層治理難點，提高基層治理效率，推進鄉村振興的進程。

2 新疆縣級融媒體中心面臨的主要問題

2.1 專業技術人才缺乏

在2016年新疆維吾爾自治區政協召開的“促進傳統媒體與新興媒體融合發展”月度協商座談會上，新疆日報社黨委委員、副總編輯陳艷與天山網新媒體中心總編輯助理木太力甫表達了自己的憂慮：

一是一方面，黨報傳統的薪酬待遇對新媒體專業人才尤其是高端人才吸引力不足；另一方面，還未建立起適應媒體融合發展的人才培養體系。

二是復合型人才緊缺、引進培養跟不上、資金缺乏等，也是新疆地區融媒體發展的瓶頸。

近年來，習近平總書記強調：“推動媒體融合向縱深發展，要深化體制機制改革，加大全媒體人才培養力度，打造一批具有強大影響力和競爭力的新型主流媒體。”政策的提出體現了培養全媒體人才的必要性。為高質量推進縣級融媒體中心建設，需加大全媒體人才培養力度，確保人才引得進、用得好、留得住[3]。

2.2 內容生產手段單一

我國目前大部分縣級融媒體中心建設都面臨著資金、技術、人才不足等問題，這些問題導致縣級媒體發展陷入一種惡性循環[4]。像人民日報社的“中央廚房”，新華社客戶端的“現場新聞”，都是以強大的技術作為支撐的。資源短缺又將制約媒體的內容輸出質量，進而影響傳播效果。在“內容為王”“渠道制勝”的邏輯下，地方媒體難以留住受眾的現象越來越凸顯。近年來，一些融媒體中心內容生產手段單一，沒有考慮到市場發展的多元化趨勢，存在傳播力度不足、覆蓋面不廣、吸引力較弱、轉化率較低等問題，容易處于競爭劣勢。專業性和局限性可能會導致一些內容無法傳播和推廣，限制了融媒體中心的影響力和盈利能力。

新疆不少融媒體中心運營能力有限，未能真正落實“一次采集，多種生成，多元傳播”的要求[5]。因此亟待在內容生產上進行創新，以獨特的“賣點”，吸引更多新受眾。此外，還可以與多家媒體進行合作，將單一手段與其他手段結合起來，形成多樣的內容生產模式，以獲得更多的市場份額。

3 縣級融媒體中心建設的措施

3.1 樹立數字社會治理共同體意識

縣級融媒體中心作為一種新的傳媒形式，在城市和農村的社會治理中都具有重要的作用。可以通過開展專題報道、圖文并茂的宣傳、社區互動等多種形式，將鄉村各種政策和農民的生活實況等真實信息展示給受眾，通過大力宣傳與有效引導，提高宣傳的針對性和有效性。同時，發揮自身優勢，實現基層組織與群眾溝通，促進民主協商，推動社會治理更加民主化和法治化?；鶎由鐣卫硎侵冈诳h鄉村等基層組織內開展的具有廣泛參與性、平等合作性和民主協商性的社會治理活動，旨在切實提高人民群眾的參與度、獲得感和滿意度。

基層社會治理通過縣級融媒體中心服務鄉村振興是一種有力的舉措，可以有效地推動鄉村經濟發展，提升農村居民的生活品質，構建和諧、穩定的農村社會。新疆縣級融媒體中心具備這方面的優勢。

“十四五”時期，數字社會治理可以以城市為中心樞紐，實現區域和城鄉的聯動治理，保障區域之間、城鄉之間的信息化平衡發展。這些工作需要在宏觀層面把握其系統性，適宜于放在區域或城市整體層面統籌安排。

筆者認為，新疆焉耆回族自治縣融媒體中心要想有效利用信息技術和數字化手段，打造數字化媒體平臺，推廣豐富多彩的焉耆文化、宣傳焉耆回族自治縣鄉村振興進展，帶動農村經濟發展，可采取如下措施：

一是宣傳鄉村振興的政策和成果，加大政策宣傳力度，推動群眾參與鄉村振興建設。

二是開展鄉村調研，通過走村入戶、聽民意等方式，及時發現和解決鄉村存在的問題，提升基層社會治理效能。

三是構建基層權力監督機制，利用融媒體平臺整合公眾監督信息，強化基層社會治理風險預警和防控能力。

四是開展鄉村文化與教育宣傳，推動文化、科技和教育的普及與發展，提高鄉村發展的軟實力。

五是整合提供包括醫療、教育、就業等在內的多種公共服務，進一步提升融媒體中心在基層社會治理中的作用和影響力，并且積極探索數字化社會治理共同體意識。這樣既有利于與政府、企業和社會各界合作，共同建立數字化社會治理平臺，實現信息共享和資源共享，又有利于提升社會治理和公共服務效率，推動社會治理和公共服務現代化。

鄉村振興是我國轉型發展階段的重要任務，也是實現數字化社會治理的一個重要方向。鄉村振興需要政府部門、企業和社會各界共同參與，利用信息技術和數字化手段推廣農產品、發展電商、建設智慧農村，提升農民生活質量。焉耆回族自治縣融媒體中心應積極承擔責任和義務，通過提供信息、傳遞文化、促進發展等方式，為推進鄉村振興、樹立數字化社會治理共同體意識貢獻力量。

但是，實現數字化治理需要時間，數字技術推進社會治理共同體建設不能一蹴而就、一勞永逸，需要根據治理要素、治理環境、治理需求等變化，與時俱進地完善數字技術功能，以更好地滿足社會治理需求[6]。

3.2 完善用人機制，注重人才培養

一是招聘培養跨學科融合發展的創新型人才?？h級融媒體中心是負責縣級區域內的新聞媒體運營和管理的機構，需要集合媒體傳播的多種形式，如文字、圖片、音頻、視頻等，以滿足不同受眾的需求。為此，人才培養應該包括多個領域的知識，如傳播學、新聞學、社會學、經濟學等。此外，還需要具備良好的口語表達、寫作技巧、獨立思考能力以及創新精神，這樣才能適應現代傳媒形態的快速變化。

二是適應新媒體時代發展需要，聘用培養全媒體運營人才。隨著新媒體技術和社交媒體的快速發展，各級政府和媒體機構都在進行融媒體中心建設，希望充分利用互聯網和新媒體技術，推動政府公共信息傳播和媒體傳媒聯動，提高傳播效率和影響力[7]。

為了實現縣級融媒體中心的有效運營和管理，培養一批全媒體運營人才顯得非常重要。為此，有必要制訂縣級融媒體中心全媒體運營人才培養方案，以提高縣級融媒體中心人員的綜合素質和業務能力，實現更好服務人民群眾的目標?；诳h級融媒體中心發展的需要，招聘培養的全媒體運營人才應具備以下能力和素質：

一是要具有較強的新聞敏感性和全媒體視野，能夠及時關注和把握熱點、趨勢及突發事件，熟悉各類新聞資料來源。

二是要掌握基本的新聞采編技能和傳播理論，熟悉新聞采訪、寫作、編輯、攝影、視頻、直播等業務技能。

三是要熟練掌握多種新媒體傳播技術和工具，能夠綜合運用微信、微博等不同媒體平臺和技術手段進行信息傳播與互動交流。

四是要具有一定的數據分析和處理能力，能夠通過數據挖掘和分析提煉出有新聞價值的點，為引導社會輿論提供參考。

五是要具有良好的組織協調和溝通能力，能夠與政府部門、媒體機構、社會團體等建立良好的合作關系，實現信息共享和互惠共贏。

4 結語

鄉村振興是我國轉型發展階段的重要任務，也是實現數字化社會治理的一個重要方向。數字化技術的不斷創新和發展，為縣級融媒體中心提供了更加廣闊的發展空間。焉耆回族自治縣融媒體中心通過推進樹立數字化社會治理共同體意識建設，有利于實現鄉村振興的目標。

縣級融媒體中心在鄉村社區、邊疆地區擁有獨特的地理優勢，可以為鄉村社會和經濟的發展提供重要支持。

但是邊疆地區目前的數字化傳媒的普及和發展較為落后，缺乏相關專業人才的培養。為改變現狀，縣級融媒體中心需要在持續創新和優化傳媒產品與服務內容的同時，積極培養一批全媒體運營人才，并因地制宜制定針對性強的傳播策略和內容體系，以滿足不同受眾群體的需求。