地方主流媒體賦能市域社會治理創新實踐
——以福州廣播電視臺為例

唐建滿

（作者單位：福州廣播電視臺）

1 地方主流媒體賦能市域社會治理的現狀

黨的二十大報告指出，要加快推進市域社會治理現代化，提高市域社會治理能力。市域社會治理是國家治理在設區的城市區域范圍內的具體實施，是國家治理的重要基石。2020年，福建省福州市入選首批全國市域社會治理現代化試點城市。自試點工作啟動以來，福州市委、市政府高度重視市域社會治理現代化工作，不斷推進探索具有時代特征、福州特色、省會特點的市域社會治理現代化體系，目前已經取得顯著成效。伴隨著全媒體傳播體系建設的推進和主流輿論新格局的深入塑造，新聞媒體，尤其是承擔重要社會責任的主流媒體，在社會治理的實踐中扮演著越來越重要的角色，主流媒體成為社會治理多元主體的有機組成部分，新型主流媒體傳播平臺成為基層社會治理中的主導性力量[1]。2020年9月，根據《關于加快推進媒體深度融合發展的意見》，福州廣播電視臺積極深化體制機制改革，堅持一體發展、移動優先、科學布局，把更多資金、人才、技術投向互聯網平臺，占領新興傳播陣地。在福州市域社會治理現代化過程中，福州廣播電視臺在思想引領、輿論監督、法治護航、德治教化、智治支撐等方面發揮了重要作用，并取得了顯著成效。

2 地方主流媒體賦能市域社會治理的實踐路徑

2.1 思想引領，堅定治理“主心骨”

習近平總書記指出，“黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事”。這一論述彰顯出了黨的新聞輿論工作在國家治理體系中的重要性，主流媒體必須認清其重要意義[2]。作為黨和人民的“喉舌”，主流媒體通過輿論引導和新聞傳播等方式發揮思想引領的作用。福州廣播電視臺始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊扣福州市委、市政府中心工作，堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，堅持以團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的基本方針，精心組織實施了一批重大宣傳活動，為全方位推動福州高質量發展營造了良好的輿論氛圍。緊緊圍繞迎接、宣傳、貫徹黨的二十大這條主線，并結合福州打造踐行新思想示范城市、“3820”戰略工程實施30周年、數字中國建設峰會、全面落實強省會、福州都市圈戰略、“福”文化等重點主題，開展全媒體宣傳策劃，開設《砥礪奮進輝煌五年》《喜迎“二十大”》《學習貫徹黨的二十大精神》等專題專欄，推出“小康夢圓在鄉村”“七溜八溜 不離福州”“你不知道的福州”等系列短視頻。融媒體產品以生動的人物洞察時代變遷和重大典型事件，反映社會發展變化，通過小切口折射大主題，通過小故事反映大時代；注重內容和形式創新，以多元視角、創新制作手法、深挖敘事元素，語言生動流暢、視頻畫面精美、節奏輕松明快。通過這些“沾泥土”“帶露珠”“冒熱氣”的優質融媒體產品，打動群眾、感染群眾、贏得群眾，從而更好地強信心、聚民心、暖人心、筑同心。

2.2 輿論監督，打造治理“增效器”

堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，是黨的新聞輿論工作必須遵循的基本方針。習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出：“輿論監督和正面宣傳是統一的。”[3]近年來，福州廣播電視臺王牌民生節目《新聞110》堅持守正創新，充分發揮了輿論監督職能和融媒體平臺優勢，圍繞中心，服務大局，聚焦熱點、焦點和難點問題，積極開展富有建設性的輿論監督工作，督促一系列問題得到及時解決或推動各項工作順利開展。《新聞110》欄目開設了《我為群眾辦實事》專欄，通過24小時熱線電話968110和“新聞110”微信公眾號報料平臺向社會征集維權幫忙線索題材；與福州市公安局110指揮中心、福州市12345政務服務便民熱線中心建立了聯動機制，搭建起黨群溝通交流平臺。2022年12月，七旬失明老人吳女士向《新聞110》欄目組反映，她到醫院就診十分不便，希望記者能向相關部門反映并改善視障人士就醫條件。記者通過調查發現，視障群體就醫難并非個例，在福建省立醫院、福建省人民醫院等多所三甲醫院均存在。為尋求破解之道，記者與福州市盲人協會負責人進行了深入溝通探討，針對志愿者人手不足、醫院優先服務缺位等現狀，提出在中小型醫院、社區醫院采用導診試點的建議，為視障人士提供更便利的就醫條件。《視障人士就醫之困》專題節目在《新聞110》電視欄目和新媒體矩陣中傳播，引發了社會廣泛關注和強烈反響。在福州市委、市政府的關心與支持下，2023年2月，福州市殘疾人聯合會和福州市衛生健康委員會以及有關醫院召開專題協調會，經多次協商選定，福州市第一醫院、福州市第二醫院、福州市中醫院推出了“白衣天使愛心助盲服務”，盲人要看病，只要提前打一個預約電話，就會有專門的護士或志愿者全程導診，為他們提供優先看病的服務。

《新聞110》的《我為群眾辦實事》專欄緊跟當前社會熱點，聚焦住房、教育、醫療、養老、消費等民生問題，在開展輿論監督報道時，做到事實準確、分析客觀、條理清晰、觀點鮮明；創新話語體系，通過大量現場同期聲力求“原生態”呈現，增強了受眾的體驗感；針對問題，記者與政府相關職能部門密切配合開展聯合執法行動，準確把握輿論監督的時、度、效，推動一系列問題及時解決，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在日常工作中，《新聞110》欄目組每日梳理有關黨和政府重視、人民群眾關心的重大或敏感問題，通過書面的形式將情況及建議上報市委，為市委提供輿情參考，推進新聞媒體輿論監督的相關問題得到及時有效解決，極大地提高了福州市域社會治理效能。

2.3 法治護航，筑牢治理“壓艙石”

法治是社會穩定的“壓艙石”，也是人民維護合法權益的“重武器”[4]。《法眼》是中共福州市委宣傳部、中共福州市委政法委、福州廣播電視臺聯辦的日播法制節目，是福州法治宣傳的重要窗口。《法眼》欄目與政法綜治單位加強合作聯動，與福州市公安局建立“警媒聯動5G創新工作室”，策劃推出《福州公安e體+智慧警務》專欄，將鏡頭對準全市基層一線的民警，聚焦典型人物和典型案例，策劃并推出有思想、有溫度、有品質的融媒體精品力作；與福州市人民檢察院聯合策劃推出《檢察時間》欄目，緊扣“四大檢察”“十大業務”等中心工作開展策劃報道，宣傳福州檢察機關不斷完善掃黑除惡斗爭常態化工作機制，持續保持對黑惡勢力違法犯罪從嚴懲處的高壓態勢，深入報道公益訴訟守護美好生活、全方位落實未成年人司法保護、生態環境領域恢復性司法、群眾信訪、公開聽證、多元救助等方面的做法與成效，把教育整頓司法為民的本質充分體現出來；與福州市中級人民法院聯合策劃推出《榕法時空》專欄，創新宣傳理念，講述福州法院深化服務大局、堅持司法為民、公正司法的生動故事，為福州加快建設社會主義現代化國際城市提供有力司法服務保障。

近年來，福州堅持以黨建引領為核心，打造全國首個以政務服務模式提供法律服務的實體中心——海絲中央法務區福州片區；建成全國首家兩岸社區交流中心，入選全國農村社區治理實驗區建設項目；構建全國首創基層社會治理“一線處置”機制，實現“一線吹哨、部門報到”，獲評第二屆中國城市治理創新十大優秀案例等。為此，《法眼》欄目開設了《福州全面推進市域社會治理現代化》專欄，記者充分發掘福州市域社會治理的先進典型和經驗做法，通過策劃制作系列優質融媒體產品展示福州市域社會治理創新案例，營造良好的社會輿論氛圍，助力打造全國市域社會治理現代化試點合格城市。廣播欄目《我執法 我普法》邀請“誰執法 誰普法”各責任單位輪流上線，結合執法現場直播，實時接聽聽眾熱線，解答聽眾問題，普及相關的法律法規，在互動交流中增強市民群眾的法治意識，進一步夯實福州的法治建設和平安建設。方言普法欄目《攀講說法》緊扣社會熱點和重要節點，以非法集資、電信網絡詐騙、校園欺凌、交通違法等與群眾生產生活緊密相關的內容為主題，用“方言普法情景劇+律師方言講解”的形式以案釋法，以百姓喜聞樂見的方式讓普法入腦入心，讓廣大群眾在詼諧幽默的文藝戲曲演出中接受法治教育。

2.4 德治教化，架設治理“連心橋”

黨的二十大報告指出，引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業[5]。公益慈善事業的發展離不開主流媒體的參與和支持，媒體在發現問題、傳遞愛心、促進交流、推動事業發展等方面有著獨特優勢。由福州廣播電視臺發起策劃，中共福州市委宣傳部、市委文明辦、市城市管理委員會聯合主辦的“橙絲帶行動”已經成功開展了四屆。“橙絲帶行動”聚焦環衛工人、生活垃圾分類工作者、困難家庭等群體，眾多單位、愛心企業以及社會熱心人士踴躍參與，開展了愛心義診、高溫送清涼、金秋送溫暖等近百場活動。例如，組織彝族環衛工人歡度火把節，現場團圓場面溫馨感人，讓環衛工作者們感受“第二故鄉”的愛與溫暖；讓“小手拉大手 大家齊分類”生活垃圾分類競賽活動走進校園，通過寓教于樂的方式，更好地助推生活垃圾分類工作高效、有序開展；福州市第三屆“橙絲帶行動”以“愛心傳遞 溫暖護航”為主題，在關注環衛工人、生活垃圾分類工作者的基礎上，關愛更多困難農戶、寒門學子、尿毒癥患者等群體，將“橙絲帶”相關元素投放于地鐵站大屏、共享單車投放點等公共場所，擴大了“橙絲帶行動”的傳播范圍。開啟“橙絲帶”線上暖心接力行動，新媒體推文發出僅6個小時，點擊量超10萬，最終總閱讀量突破100萬。截至2021年12月，“橙絲帶行動”累計募集愛心款逾100萬元，受益人數上萬。福州廣播電視臺充分發揮融媒體平臺優勢，策劃并制作“橙絲帶行動”各類融媒體產品上千條次，“福州五旬環衛夫妻補拍婚紗照，驚艷了時光！”“垃圾分類督導員 美麗家園踐行者”“環衛工小孫女的‘中秋愿望’”等爆款短視頻被中央級媒體和互聯網頭部平臺轉發傳播，營造了良好的社會輿論氛圍。“橙絲帶行動”已經成為福州文明公益的一個符號，獲得2022年“福州市優秀網絡公益活動項目”榮譽。

2.5 智治支撐，激活治理“新引擎”

近年來，福州搶抓機遇，已經連續五年成功舉辦數字中國建設峰會，大力推動大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等現代科技與市域社會治理深度融合。作為省會城市的主流媒體，福州廣播電視臺積極搭平臺、建機制、強隊伍，已經建成全媒體指揮中心、福視悅動手機客戶端和“云瞰福州”智慧平臺。“云瞰福州”智慧平臺旨在打造擁有自主版權的24小時云上智慧廣播電視臺，充分發揮“網、端、微、屏”融媒體矩陣優勢，緊緊圍繞福州市委、市政府工作重點，立體展現福州的地標之美、城市之美、人文之美，實現全時播控、大屏監控、直播分發、集控管理、多租戶運營等功能，能夠滿足全業務場景的融媒體宣傳與傳播運營需求，這是實現媒體融合深化改革的重要創新舉措。“云瞰福州”智慧平臺項目獲評福建省2023年廣電媒體融合創新案例。同時，以福州廣電融媒體產業園為載體，積極融入“數字福州”，重點發展數字經濟、平臺經濟，按照“新聞+政務商務服務”模式打造集新聞宣傳、電商服務、線上線下活動策劃執行為一體的一站式融媒體數字化服務平臺。在新聞宣傳方面，充分發揮新聞內容制作和全媒體傳播矩陣優勢，為政府、事業單位、國企提供一站式宣傳服務，全方位、多角度、高水平報道福州市涌現出的好經驗、好做法，講好福州故事；在電商服務方面，利用淘寶、抖音、快手等直播電商平臺、短視頻平臺和新銷售模式，拓寬老字號品牌、農產品、文化旅游類產品營銷渠道，助力福州市培育建設國際消費中心城市，努力為全市經濟快速發展多作貢獻；在線上線下活動策劃執行方面，充分發揮舉辦各類大型活動的優勢，為政府、事業單位、國企提供活動策劃、場地搭建、現場執行等全流程服務。

3 結語

習近平總書記指出，“運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新”。主流媒體要推動數字信息技術手段在城市治理各個環節中的應用，為城市治理精細化賦能[6]。當前，福州廣播電視臺正大力推動融媒體產業化、數字化發展，依托新型主流媒體優勢，聚焦當前市域社會治理的痛點、熱點、難點問題，積極開發市域社會治理的數字化應用場景，幫助用戶解決操心事、煩心事，持續為福州市域社會治理現代化貢獻媒體力量。