遷址辦學背景下獨立學院后勤管理服務探索

夏 泉

遷址辦學背景下獨立學院后勤管理服務探索

夏 泉

[浙江農林大學后勤服務中心]

2008年，教育部發布《獨立學院設置與管理辦法》，獨立學院成為民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業，也成為了新時代背景下我國高等教育的特殊產物，在十幾年的鼓勵辦學過程中，取得了迅猛的發展。獨立學院辦學特征決定其后勤管理服務與公辦普通本科高校之間服務項目、服務對象一致，但服務理念、服務形式存在差異，本文針對獨立學院后勤的自身特性，對獨立學院后勤管理服務進行了探討。

獨立學院；后勤；服務

一、獨立學院后勤管理體系的特點

獨立學院主要依靠社會力量辦學，能夠充分引入市場競爭機制。后勤管理的服務方選擇具有更加明顯靈活性，因此獨立學院后勤服務體系具有更加明顯的市場性特征，呈現出了更強的多元性管理特征。由于辦學依托社會力量，使得獨立學院后勤的管理職能和服務職能分屬于不同的主體，兩項職能能夠相對的分離，權責更加明晰。

二、獨立學院后勤管理面對的主要問題

（一）獨立學院辦學資金短缺，后勤保障持續投資不足

獨立學院的性質屬于國有民辦，在異地辦學過程中大部分與當地政府合作辦學。政府以“交鑰匙”工程形式投入軟硬件設施，因而決定了其投入的資金巨大。教育行業、基礎建設短期回報率低，而獨立學院成立、發展時間較短，盡管合作辦學方投入了大量的資金，但資金短缺仍然是獨立學院發展所要面臨的主要問題之一，對于后勤保障配套的投入更加不足。

（二）學院重視程度不夠，缺乏頂層設計

獨立學院后勤社會化改革思想觀念較為簡單，缺乏對學院本身后勤改革路徑的科學設計，有時將學院后勤服務項目全部交由社會企業承擔負責。這種后勤改革工作觀點實質就是希望后勤社會化的一步到位，自身無需投入過多的人力和時間，但未能專門組織專家對學院后勤社會化改革之路展開深入探索分析。

（三）專業人才隊伍缺失，品牌特色亟待培育

后勤服務塊化管理，各服務企業的業務邊界存在一定交叉或空白，需梳理優化來提升工作效率，加強各行業工作協同；基礎修繕改造人才隊伍建設亟待加強；后勤服務隊伍依托社會企業，后勤服務一線企業為了追求利益最大化，招工難、留人難困擾，超齡問題日益突出，部門存在用工風險；高層次高質量專業技術人才幾乎斷檔，職工素質有待提高；后勤管理服務品牌和特色活動還不夠凸顯，主動謀劃、挖掘、培育、建設品牌特色活動還需進一步加強。

（四）監管評價機制不健全，經營性資產增值保值能力有待加強

獨立學院后勤服務實行分塊式外包, 原來的后勤服務部門則轉變為專門的管理與監督機構。在管理過程中普遍工作人員監督意識薄弱, 監督標準不健全, 貫徹落實不到位，缺乏對合同履行情況的有效監督, 特別是當涉及技術問題時, 由于自身專業的限制, 更難對其進行監管, 從而導致外包服務項目的師生獲得感較低。部分經營性資產在出租前，缺乏充分的市場調研和專業評估，增值能力沒有得到充分利用。

（五）安全教育落實乏力，隱患排查與整治不到位

安全宣傳教育精細化程度不高，模式比較單一；校園交通安全整治持續度不夠，監查方式單一；安全隱患自查整改工作不夠深入和徹底；校園安全文化建設不夠健全；“三防”建設水平仍舊不高。

（六）信息互通缺乏，應用體驗度有待提升

信息孤島現象依舊存在，財務、人力、后勤等系統及數據各自獨立，部門數據不能有效及時交互，信息缺乏互通，導致數據不統一、業務銜接不到位、工作效率低下。公共服務的信息化水平有待加強，缺乏長遠性和系統性的統籌規劃。

三、獨立學院后勤管理服務的對策

獨立學院經過建設與發展，逐步形成以信息化、數字化校園為基礎，配套合理、功能齊全、資源節約、廉潔規范，適應個性化需求、高效規范的管理服務體系。后勤領域努力提升服務質量與水平，積極打造美麗、安全校園，強化服務育人理念，為獨立學院轉型發展和人才培養工作提供強有力的綜合保障。

（一）制度先行

規范管理，制度先行。要提升后勤服務工作的管理實效，首先要完善和落實各項制度，以制度規范行為、制度激發活力、制度促使發展，保持獨立學院后勤保障工作快速、穩定推進。

1.理順管理體制，激發制度活力

結合異地辦學實際，獨立學院的后勤服務保障按照“統一領導、職能統籌、分區運作、校區協調”的基本原則，采用“條塊結合、以塊為主”的管理模式。結合行業特點和經營優勢，實行自主管理與委托經營相結合的管理方式。通過科學設置機構，建立權責明確、科學高效的運行機制，提高部門治理體系和治理能力。并在后勤工作的實踐當中不斷檢驗、完善和優化部門管理體制和運行機制，找到適合獨立學院發展的最優方案。

2.健全人事制度，激發內生動力

深化人事制度改革，科學合理定崗定編，完善部門崗位設置，優化以能力為核心的人力資源配置，促進部門人才隊伍科學、持續發展。進一步加強員工隊伍建設，優化隊伍結構，強化后勤服務保障。以效率優先、兼顧公平的分配原則，建立形式多樣、自主靈活的激勵機制，激發員工隊伍的活力。

3.規范行業標準，激發服務潛力

推進后勤各行業的標準化建設，對內建立完善、可操作性強的內部管理制度、機制體系、工作指南、程序文件、控制體系等，提升管理模式，形成結構扁平、分工明晰、責權對等、有機協調的管理新局面；對外通過標準化建設，不斷提升各項服務的標準化水平，提升后勤服務的辨識度和整體的層級水準，在服務對象滿意度、認知度、美譽度等方面取得明顯進步。

（二）品牌先行

品牌是指企業的產品、個性、符號、經營等，在消費者大腦中建立的清晰、豐富、個性化的聯想，是帶給消費者所有心理體驗的總和。充分發揮后勤品牌引領作用，加快推動后勤服務優化升級，是獨立學院后勤高質量發展的內在要求。這樣對內有利于員工隊伍建設和員工成長，能夠激發員工工作激情，增強企業凝聚力，強化內部執行力；對外有利于提高師生對后勤服務的認知，提高滿意度，提升后勤服務的整體形象。

1.加強文化建設，打造后勤品牌文化體系

堅持傳承性與創新性相統一，發揚母體后勤優良文化傳統，秉持“三服務、兩育人”宗旨，傳承和豐富文化理念體系，結合獨立學院后勤工作實際，把文化創新與文化傳承完美相融，形成具有濃郁特色的獨立后勤品牌文化。

2.突出典型建設，構建后勤行為公約規范

積極貫徹落實后勤中心員工手冊各項要求，堅持以“先進的事跡感染人、以榜樣的力量帶動人”的建設理念，深入挖掘、提煉后勤人身邊的先進人物和感人事跡。充分發揮宣傳載體引導作用，圍繞中心，突出主題，開辟各類學習教育專題欄目。

3.深培育人建設，落實后勤立德樹人根本任務

立足后勤根本職責，在管理育人、服務育人和勞動實踐育人上下功夫。通過美化校園環境，提升員工服務意識和引導示范責任意識，組織開展勞動實踐課程、垃圾分類知識競賽、生態文明寢室評比等實踐活動，創新服務育人載體，充分發揮后勤服務育人功能。

（三）全面提升后勤綜合服務能力

獨立學院不斷完善與學院應用型轉型發展需要相適應的后勤公共服務保障體系，切實提高服務質量和綜合保障水平，更好滿足師生需求。

1.校園基礎服務建設之路

認真梳理前期建設中存在的隱蔽工程等薄弱環節問題，有計劃、有針對性地推進后續改造和建設提升工作，確保校園正常穩定運行。

2.后勤信息化建設之路

加快校園信息化步伐，切實提高工作效率。通過提升智慧后勤軟硬件投入，推動整合后勤各大平臺，打造一個集餐飲服務、學生公寓服務、報修投訴為一體的集成信息平臺。促進信息技術與教育的全面深度融合，實現各應用系統之間的協同與聯動，實現信息化數據的統一與共享。以信息化改革，促進職能部門從業務流程管理為主向以師生服務為主的職能轉變。建立健全網絡輿情快速反應機制，完善后勤信息交流平臺，推進后勤智能化服務平臺建設，積極配合學院推進實施“一次都不跑”改革。

3.后勤質量監控之路

進一步加強和完善后勤服務質量監管體系，構建后勤信息監控機制，創新質量監控方式，建立“科學、公開、簡捷、高效”的后勤一體化監控管理平臺。

4.綠色校園建設之路

切實加強節能宣傳教育和培訓，積極探索節能新技術，開發水電監控系統，運用信息化手段，實現能源的科學使用和有效管理，著力建設智慧型節能綠色校園。

5.規范服務管理之路

優化業務流程，加強內部控制建設。強化服務意識，創新服務舉措，加強團隊建設，提升員工隊伍的綜合素質和業務能力，為學院后勤事業發展提供更有力的支持。

（四）全面提升美麗校園建設

不斷改善師生工作、學習、生活環境，建設若干校園開放式空間，規劃調整校園綠化，建造具有代表性的校園景觀，努力建設綠色、人文、節能的校園環境，積極打造美麗校園。強化服務育人、勞動育人的理念，吸引師生共同參與；做好后勤文化傳播相應工作，打造具有獨立特色的后勤文化品牌。

1.美化校園環境

積極開展美化校園創建活動，積極深入推進校園垃圾分類相關工作，持續推進校園景觀文化建設，不斷提升校園文化建設水平。

2.籌建學院后勤學生社團（學生生活圈）

通過社團開展師生活動，吸引更多師生走近后勤、了解后勤工作，進一步提升后勤服務。

3.弘揚后勤文化

創新開展后勤“主題服務月”活動，推進后勤文化傳播。充分利用后勤公眾號、部門網站、新媒體等多種媒體平臺體系有效宣傳和塑造后勤形象，打造特色鮮明、管理服務優質的后勤品牌。

（五）全面提升校園安全管理

通過強化責任落實、風險管控、專項整治、基礎管理等一系列管理舉措，堅決防范化解重大安全風險，堅決杜絕重特大事故，控制較大事故，減少一般事故，為加快學院高質量跨越式發展提供良好的安全和諧環境。

1.落實安全工作責任

提高思想認識，牢固樹立安全理念。強化主體責任，將目標任務層層分解，責任落實到人。加強安全工作考核，完善考核評價指標，推動安全責任的落實。

2.落實安全宣傳教育工作

通過廣泛開展安全防范宣傳教育，提高師生安全防范意識。創新方式方法，不斷拓展安全宣傳教育模式，有針對性地提升學生安全知識素養，從而實現學生安全宣傳教育管理的精準化。

3.落實網絡輿情管控

一方面建立以信息化網絡管理系統為基礎的網絡輿情信息收集、分析、處理與反饋的工作機制；另一方面積極構建校園網絡主流文化，提高師生網絡道德素質。

4.落實“三防”建設，實現安全管理智能化

切實提高護校安園的能力和水平，關鍵之舉在于“三防”建設水平層次，構建“多位一體”的人防體系，筑牢物防建設屏障，強化技防的科技引領。

5.落實校園防控內部管理

加強學生宿舍管理、交通安全管理力度，預防電信網絡詐騙，嚴格落實值班制度，提升消防安全標準化管理水平，重視食品衛生安全管理，加強對傳染病預防的長效管理。

6.落實社會化共同管理機制

協同聯動，加強與屬地政府、公安、交通等部門及社區、學生家庭之間的聯系，建立重要信息聯通、疑難事件聯辦，校園環境聯防、突發事件聯處、和諧校園聯創的工作機制。

7.落實隱患排查整治

堅持“安全第一，預防為主”的原則，勤檢查，嚴整改，防止一切可能發生的重大安全事故，針對安全隱患問題做到早發現、早處理、早改進，將安全隱患消滅在萌芽狀態。

（六）全面提升后勤團隊素質

廢除舊觀念，樹立新理念，進一步優化激勵考核辦法，提振員工精神，切實提升人員隊伍的工作積極性和實效性；通過“請進來、走出去”等形式崗位練兵、加強培訓，努力提升人員隊伍專業素質；內培外引，積極探索高層次專業人才共享、高層次人才柔性引進等工作機制，著力提升人員隊伍的專業化水平。

改變舊作風，改革老制度，進一步推進工作的規范化和標準化管理。切實加強制度建設，結合監督檢查和績效考核聯動機制，進一步規范行為，明確職責，強化管理，切實提升各項制度的執行效力和實效性；切實加強黨風廉政建設，著力強化內控機制，有效健全風險防控體系。

四、結語

綜上所述，遷址辦學背景下的獨立學院要想實現自身后勤的社會化改革目標，提高學校后勤管理服務整體水平，滿足全體師生的不同后勤體驗服務需求，就必須加強對后勤社會化改革的創新完善工作。獨立學院要加強對內部后勤人員的培訓指導工作，促使他們樹立起先進的后勤改革理念，創新后勤管理方式。獨立學院還需健全競爭機制，加強對學校內部、母體后勤以及第三方后勤服務單位之間的關系維護處理，共同努力提高學院后勤改革管理水平。

（責任編輯：胡新龍）