推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的廣東路徑

黃姝倫

全國人大代表、海關(guān)總署廣東分署主任李魁文

外貿(mào)是國家創(chuàng)收、拉動就業(yè)的重要引擎。珠三角產(chǎn)業(yè)帶密布，廣東是外經(jīng)貿(mào)大省。據(jù)海關(guān)總署廣東分署統(tǒng)計，2022年，廣東外貿(mào)進(jìn)出口總值8.31萬億元，比2021年增長0.5%，連續(xù)37年居全國第一。其中，出口5.33萬億元，增長5.5%；進(jìn)口2.98萬億元，下降7.4%。促進(jìn)外貿(mào)，廣東應(yīng)該怎么做？

全國人大代表、海關(guān)總署廣東分署主任李魁文長期從事海關(guān)工作，尤其關(guān)注促進(jìn)外貿(mào)“保穩(wěn)提質(zhì)”方面議題。此前，他曾擔(dān)任海關(guān)總署統(tǒng)計分析司司長、海關(guān)總署研究中心主任等職位。

日前，李魁文接受南都專訪時表示，今年廣東省內(nèi)海關(guān)推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的工作重點將圍繞“一企一策”服務(wù)重大項目、支持大宗商品等六大進(jìn)口基地建設(shè)、優(yōu)化廣東口岸營商環(huán)境、幫助企業(yè)爭取合法權(quán)益、加強(qiáng)外貿(mào)形勢分析研判和監(jiān)測等方面展開。

隨著疫情防控措施優(yōu)化調(diào)整，官方頻頻釋放穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的積極信號。2022年12月，廣東省委十三屆二次全會報告提出，優(yōu)化對外開放布局，打好外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外包、外智“五外聯(lián)動”組合拳。

近期，珠三角各地市率先捕捉發(fā)展機(jī)遇的企業(yè)，已經(jīng)“組團(tuán)出海”至東南亞、歐洲等地拓市場、搶訂單。經(jīng)歷了三年疫情，今年4月份，廣交會將恢復(fù)線下展會。

因長期從事海關(guān)工作，我比較關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，尤其是促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)方面的議題、建議。本次大會，我準(zhǔn)備的建議是關(guān)于發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的作用，進(jìn)一步推動高水平對外開放這方面的內(nèi)容，建議進(jìn)一步提升市場一體化水平、營造一流營商環(huán)境，完善粵港澳三地合作機(jī)制，進(jìn)一步挖掘大灣區(qū)對高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)潛力。

新春伊始，我代表海關(guān)總署廣東分署參加了廣東高質(zhì)量發(fā)展大會。打好“五外聯(lián)動”組合拳，推進(jìn)高水平對外開放是海關(guān)今年的職責(zé)任務(wù)。

這次會議后，我和分署的黨委委員，分赴省內(nèi)各地開展調(diào)研，了解地方和外貿(mào)企業(yè)的需求。2月，我先后前往東莞和湛江調(diào)研，在東莞實地調(diào)研“東莞-香港國際空港中心”項目，在湛江了解海關(guān)支持寶鋼湛江鋼鐵、中科煉化以及巴斯夫等國家重大項目的進(jìn)展情況。2月21日，我們召開了省內(nèi)海關(guān)的專題會議，專門就服務(wù)廣東省高質(zhì)量發(fā)展提出海關(guān)支持措施。

今年廣東扎實推進(jìn)“五外聯(lián)動”，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省。首先，廣東省內(nèi)海關(guān)將 “一企一策”服務(wù)重大項目，幫扶重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。具體而言，落實“大抓項目、抓大項目”要求，服務(wù)埃克森美孚、巴斯夫等重大項目以及大型骨干外貿(mào)企業(yè)；優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)支持20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，服務(wù)“專精特新”企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

廣東今年計劃加快布局建設(shè)大宗商品、電子元器件、飛機(jī)、汽車、農(nóng)副產(chǎn)品、中高端消費品等六大進(jìn)口基地，這也是海關(guān)的重點工作任務(wù)。其中，對原油、相關(guān)礦產(chǎn)品實施“先放后檢”；進(jìn)一步擴(kuò)大真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ皆圏c，支持重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口，便利大宗資源產(chǎn)品進(jìn)口；配合加快優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入，對“鮮急特”產(chǎn)品優(yōu)先通關(guān)，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品、預(yù)制菜出口，支持優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)口。

廣東外貿(mào)主體數(shù)量多，以民企為主導(dǎo)。2022年廣東民營企業(yè)進(jìn)出口占廣東外貿(mào)總值近六成。

廣東省內(nèi)海關(guān)將深化海關(guān)通關(guān)作業(yè)改革，積極優(yōu)化廣東口岸營商環(huán)境，對標(biāo)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，開展跨境貿(mào)易便利化專項行動。具體工作包括，擴(kuò)大“船邊直提”“抵港直裝”“一港通”“組合港”應(yīng)用范圍，進(jìn)一步壓縮貨物口岸通關(guān)時間；深化“智能審圖”應(yīng)用，推進(jìn)“單一窗口”建設(shè)，推動降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)費用。

在解決企業(yè)困難方面，廣東省內(nèi)海關(guān)正在加大AEO企業(yè)認(rèn)證培育力度，讓更多符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)享受政策紅利，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口；推廣“互聯(lián)網(wǎng)+稽核查”；拓寬主動披露適用范圍，減少輕微違規(guī)行為對企業(yè)經(jīng)營影響；高質(zhì)量實施RCEP等稅收優(yōu)惠政策，充分釋放原產(chǎn)地、減免稅、AEO等政策紅利。

為幫助企業(yè)爭取合法權(quán)益，更好開拓國際市場，海關(guān)會積極響應(yīng)企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘訴求，加強(qiáng)對國外技貿(mào)措施的評估解讀、宣講培訓(xùn)和通報評議，助力廣東優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提檔升級，擴(kuò)大出口。以及支持跨境電商示范省建設(shè)，培育壯大跨境電商、市場采購等新業(yè)態(tài)，并為廣交會、高交會等國際展會做好海關(guān)保障。

另外，海關(guān)將加強(qiáng)外貿(mào)形勢分析研判和監(jiān)測，圍繞外貿(mào)占比變化、企業(yè)訂單、外資企業(yè)、重點商品、重大項目和外貿(mào)新業(yè)態(tài)進(jìn)出口等方面進(jìn)行持續(xù)跟蹤分析，提供有效輔助決策工具。