推動混編消防救援隊伍實戰化訓練水平有效提升的相關措施

張昊

摘要：隨著我國各級政府部門對人民群眾生命財產安全的重視程度不斷提升，對于一線消防救援隊伍的實戰處置能力提出了更高要求，為了有效彌補救援力量較為薄弱的實際問題，各級消防救援隊伍通過招錄一定比例的合同制消防員與現役消防員組成混編隊，通過有效對標消防救援隊伍新定位、新要求和新使命，及時查找混編形式消防救援隊伍在日常實戰化訓練工作開展過程中存在的短板和不足，提出了針對性的整改措施，以期有效促進隊伍執勤訓練活動的深入開展。

關鍵詞：合同制消防員；混編形式消防救援隊伍；實戰化訓練：現場處置

中圖分類號：D631.6? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2023）03-0124-03

1 隊站基本情況

以我國某直轄市城鄉接合部某混編消防救援站為例，該站現有指戰員40人，其中干部5人，隊站主官均為入職超過10年的一級指揮員，3名副站長均為三級指揮員，該站現有消防員共計35人，其中現役消防員13人，專職消防員22人，該站管界面積約150km2，最大保護半徑約為15km。轄區內部地勢較低，水系發達，高層住宅、老舊小區遍布，該站轄區內較為突出的風險主要有農村區域內澇、水（冰）上事故、建（構）筑坍塌、燃氣管網安全、高層建筑火災、地震等。隨著隊伍轉型升級工作的逐步完善，結合當前轄區實際情況，隊伍上下始終緊緊圍繞“能打仗，打勝仗”的總目標，以實戰需求為牽引，以隊伍的整體戰斗力有效提升為根本出發點，按照消防救援局及總隊全員大練兵的整體安排，混編隊在各級黨委的帶領下結合日常出警實際情況，扎實開展實戰化練兵工作。截止至2022年12月25日，2022年度隊伍共接警248起，出動車輛547輛次，出動警力2 995人，搶救被困人員4人，疏散被困群眾47人，搶救財產價值17.2萬元，火災起數比同期下降24％，確保了轄區火災形勢的持續穩定[1]。

2 隊伍日常訓練工作開展基本情況

為貫徹落實部局和總隊領導有關強化隊伍訓練質量有效提升的相關要求，并進一步推動混編消防救援隊伍滅火救援實戰能力的切實提高，按照訓練考核大綱的實際要求，對該站全體指戰員開展了統一考核，此次考核共設置了3個考核科目，分別為單杠卷身上、雙杠臂屈伸以及5km負重跑。該消防救援站實際參考率為95.5%。考核結果為單杠卷身上科目整體及格率為55.8%，優秀率為8.3%；負重5km整體及格率為42.5%，優秀率為5.8%，以上兩個科目專職消防員無一人達到優秀的考核標準，雙杠臂屈伸科目全體參考人員基本能夠達到及格標準[2]。

從此次考核過程中暴露出該消防站明顯存在著對專職消防員體能技能訓練不重視、基礎訓練工作不扎實、推進體能訓練工作沒有深入持久地抓緊抓實等問題，專職消防員自覺訓練的積極性未有效調動起來，日常訓練標準不高，對自身的實際要求不嚴。從考核成績來看，部分專職消防員對體能訓練的重視程度明顯不足。從考核整體來看，該站全體指戰員最后一名與第一名分差較大，特別是5km負重跑項目差距較為明顯。目前，該消防救援站的日常訓練中，體能訓練占整個訓練的比重較低，存在對體能訓練規劃難以保持長期性、“三天打魚兩天曬網”式的體能訓練等問題，且政府專職消防員定期輪休時間較長，組訓率和參考率無法得到有效保障。此外，該站在組織日常訓練的過程中，存在不分對象、不分基礎“一刀切”的現象，采用所有人一樣的標準、一樣的強度，導致年齡偏大的指戰員和剛入職的專職消防員普遍感到力不從心，中間層次難以保證訓練效果，訓練基礎較薄弱的同志為了趕進度進行大強度的不科學的訓練，長此以往降低了部分指戰員的積極性，達不到訓練標準；而對于日常訓練水平較高的指戰員，現有的訓練強度又顯得過于輕松，無法促進自身實戰能力的有效提升[3]。

3 混編消防隊伍實戰能力建設工作中存在的普遍問題

3.1? 思想觀念轉變不到位，觀念轉變滯后

部分混編隊伍的消防指戰員沒有深刻理解“主力軍、國家隊”的職能定位，沒有摸透應對“全災種、大應急”的務實舉措，沒有搞清“職業化、專業化”建設的有效方法，自我革新的意識欠缺，工作中存在表面化、片面化、口號化現象，對復雜嚴峻的災害形勢和隊伍實力缺乏清醒認識。相比于專職消防員，部分現役消防員優越感較強，缺乏“本領恐慌”的危機感、“能力不足”的憂患感和“升級擴容”的緊迫感，而部分專職消防員缺乏主動學習、自主加練的動力，“當一天和尚撞一天鐘”的工作狀態在混編消防救援隊伍中依然存在。

3.2? 實戰實訓體制未能有效構筑

當前，各級指戰員特別是專職消防救援人員獲取水域、地震、繩索救援等專業知識的途徑相對較為匱乏，且混編消防救援隊伍每年組織的培訓工作又普遍優先選擇現役消防救援人員，無法滿足專職消防員對特種災害系統專業知識的學習需求，在實戰中學習的機會少之又少，專職消防員實戰經驗欠缺不可避免。全國各地還未普遍形成較為完備的專業培訓體系，行之有效的制度措施還不健全，傳統的“多災種”的培訓體系難以應對“全災種”的任務需求。一方面，培訓內容存在一定局限性，災害類型多集中于水域、地震、森林等常見災害，另一方面，受培訓人員數量較少、專職消防員比例偏低，且“傳幫帶”作用發揮不突出，隊伍整體能力提升達不到預期效果，針對專業技術人才特有的保障機制還是空白，特別是專職消防員流動性較大，即使對于部分有培養價值的專職消防員，一旦工資待遇無法有效保障，依然難以留住業務骨干，有時會造成投入大量時間、精力、資金培養的人才流失[4]。

3.3? 針對專職消防員的各類器材裝備的實際培訓工作力度不足

目前，雖然隊伍各級逐漸強化了對各類特種器材的專項使用，但是受專職消防員實際工作性質的影響，對于專職消防員的針對性器材裝備培訓考核機制尚未有效完善。專職消防員對于各類器材裝備的實戰應用經驗普遍存在不同程度的欠缺和不足，裝備使用上存在表面化、淺層化、理想化的現象，“配用脫節”的現象普遍存在，部分混編消防救援隊出現專職消防員的器材培訓工作走形式、走過場的問題，造成專職消防員對裝備掌握不牢固、操作不熟練，導致專職消防員在實戰處置現場有的關鍵時刻不能合理使用器材裝備，甚至有些“冷門”裝備從“配”到“退”，一直在器材庫處于“退休”狀態[5]。

4 混編消防隊伍實戰能力建設工作的針對性改進措施

一直以來，各級消防救援隊伍黨委對混編消防救援隊伍實戰處置能力的建設工作始終保持高度重視，針對長期制約混編消防救援隊伍發展的瓶頸問題，積極協調，主動作為，通過爭取屬地黨委、政府解決專職消防員增編增資等一系列難題，混編消防救援隊伍指戰員數量逐年擴充，人均工資顯著提升，專職人員人身意外保險落到實處，實現了混編消防救援隊伍力量從無到有，從“補漏填空”到“獨當一面”，從“量變”到“質變”的跨越。各級混編消防救援隊伍也時刻對標“主力軍、國家隊”職能定位，以開展“全員崗位練兵”為基礎，瞄準實戰用勁，練體能、練技能、練保障，綜合施策，不斷探索與時俱進、科學完備的練兵模式，進而全面提升混編消防隊伍全體指戰員的業務素質和整體作戰能力，夯實滅火救援實戰化水平。現將日常工作過程中歸納總結的有效經驗介紹如下：

4.1? 常態化抓訓，黨委統攬謀推動

堅持黨委議訓，聚焦主責主業，以上率下把練兵工作推向深入。通過召開黨委辦公會、動員部署會、視頻推動會和階段分析會等，由上級滅火救援指揮部定期制定下發針對性訓練考核實施方案、競爭激勵實施辦法、比武競賽等活動通知，必要時可以將專職消防員與現役消防員的訓練考核標準適當做出必要的區分，結合轄區實際情況積極探索、完善組訓方法，通過考核、示教、幫扶、督察的方式進一步細化練兵內容、計劃方案、操作規程和評判細則，確定訓練考核目標。對于混編消防隊應當由負責該單位的滅火救援指揮部、隊伍部（科）等相關部門統籌研判、部署推進，制定“考核達標、以比促訓、獎優罰劣、練兵監察”的日常訓練措施，在隊伍內部構建議訓平臺，開設“龍虎榜”“練兵之星”等專欄。對于專職消防員可以進一步明確獎懲制度，把訓練成績與績效考核相掛鉤，做到訓練成果“看得見、有觸動”，進一步激發全體指戰員的訓練熱情[6]。

4.2? 定制化保障，固本強基提素質

堅持“狠抓基礎、轉變模式、練戰結合、以比促訓”的主導思路，落實常態化體能訓練機制，加大投入物力財力，及時補充器材裝備消耗，做好高精尖器材裝備調研采購，條件允許時，應當為實際參與現場火警處置的專職消防員配置與現役消防員相同標準的防護裝備及訓練器材，保障日常訓練工作的有力開展。必要時，還應當及時協調地方聯勤聯動部門為混編消防救援隊定期聘請專業體能教練，駐隊開展輔訓指導，制定科學和針對性的訓練方案，防止日常訓練工作出現“蜻蜓點水、流于形式”的現象。

4.3? 實戰化導向，補齊短板求實效

混編消防救援隊伍在日常訓練過程中必須時刻堅持科學組訓的工作原則，對訓練過程中存在的薄弱環節進行及時改正。針對在日常訓練工作中暴露出的“練現役、練尖子、短期練”和“重基層、輕機關，重消防員、輕指揮員”的現象，各級消防救援隊伍應當結合隊伍實際情況建立訓練監察制度，督導隊伍按崗施訓、科學組訓機制的實現，在持續保持訓練工作的熱度上下功夫，在消除訓練隱患和不實作風上求實效，指導督促實戰化訓練工作的良性發展，著力推動按綱施訓，分崗位、分層級對訓練科目予以逐一明確，著力在提高訓練質量上出實招、求實效，切實形成比學趕超、奮勇爭先的全員練、全達標的生動局面。

4.4? 強化體能訓練，筑牢執勤基礎

為進一步提高混編消防救援隊全體指戰員的體能素質、訓練氛圍、激發隊伍實戰實訓的工作熱情，進一步增強隊伍整體戰斗力，隊伍應結合隊站實際情況不斷豐富體能訓練形式，創新方法手段，注重在提升消防救援人員身體素質全面發展上下功夫，本著“以理念為先導，用興趣作紐帶”的訓練理念，結合天氣情況，合理安排室內和室外體能訓練時間，遵循由簡到繁、由易到難、循序漸進的規律，區分不同的階段合理確定訓練目標，根據訓練項目和訓練周期的變化，有針對性地選擇訓練器材和場地，要堅持把耐力訓練作為打牢各級指戰員體能基礎的強有力抓手，從5km跑、負重5km越野、俯臥撐、引體向上等課目入手，采取個人比拼、班級競賽評比等方法手段，科學安排訓練計劃、全面優化訓練方法、合理調配訓練內容，切實提升了體能訓練效益，確保訓練有序進行，為各項任務圓滿完成打下良好的體能基礎。

4.5? 提升理論素養，突出防范措施

隊伍內部應定期組織召開集中戰評會，及時對戰斗程序、組織指揮和作戰安全進行總結講評、查找不足、制定改進措施，進一步規范滅火救援組織指揮程序，強化接警出動、行車途中、火情偵察、戰斗展開、緊急避險等各個作戰環節的安全管理。為有效提升混編消防救援隊伍的日常實戰化訓練效率，組訓人員必須預先明確目標任務，壓實責任，堅持問題導向，緊盯作戰訓練安全意識、科學施救能力，不斷規范滅火救援作戰處置程序等重點訓練科目的實際開展。持續推動專職消防員崗位能力達標考評工作，加強崗位能力培訓工作的有效提升，并以此為基礎保障隊伍專業能力建設工作的順利開展，定期組織隊伍結合轄區實際情況開展桌面推演工作，對戰術運用、人員分工、崗位能力、現場隨機處置等環節開展針對性訓練，做到以學促進、以考促進，在實際作戰中做出正確決策，充分發揮全勤指揮部的“大腦”作用。訓練過程中不斷加大裝備應用的比例，不斷有效促進隊伍整體安全意識的養成，組訓干部在訓練過程中必須不斷規范施訓程序，對熱身、拉伸、整理過程以及個人防護裝備的穿戴、訓練器材的檢查維護開展針對性督促，建立長效機制，推進專項工作不斷抓實抓細，真正意義上做到系統訓練、科學訓練、安全訓練。

5 結語

本文對混編消防救援隊伍日常組訓工作中實際存在的影響隊伍實戰處置能力有效提升的問題和不足進行了逐一分析研判，并以此為基礎提出了實際借鑒意義較強的針對性措施，力爭持續推動我國各級混編消防救援隊伍實戰能力建設工作的不斷升溫、加壓、提速，把“主力軍、國家隊”職能定位作為轉型升級的不變核心和終極目標來推進落實，從思想上、組織上、戰術上、器材裝備上做好滅大火、救大災的充分準備，使隊伍能夠有效應對“全災種、大應急”工作職能的艱巨考驗。

參考文獻：

[1]尹悅.區（縣）應急響應聯勤機制及其運行研究——以A市D區為例[D].山東大學，2021.

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[3]楊濤，王迪.應急救援聯勤機制中的志愿組織參與態勢分析[J].華北理工大學學報（社會科學版），2021，21（1）：140-145.

[4]王心甲.社會應急救援力量建設探析——以福建省為例[J].安全與健康，2020（2）：46-49.

[5]胡正凱.新的應急管理體制下社會應急力量的管理聯勤機制探索[J].中國應急救援，2019（5）：9-13.

[6]趙炎杰，田景濤.建立社會聯動機制加強應急救援力量體系建設[J].消防技術與產品信息，2012（12）：36-38.

Measures to promote combat

training of mixed fire rescue teams

Zhang Hao

（Xiqing Brigade of Tianjin Fire and Rescue Corps，Tianjin 300000）

Abstract：With the increasing attention of government departments at all levels in China to the safety of people's lives and property， higher requirements have been put forward for the actual combat handling ability of front-line fire rescue teams， in order to effectively make up for the actual problem of relatively weak rescue forces， fire rescue teams at all levels have recruited a certain proportion of contract firefighters and active firefighters to form mixed formations， and effectively benchmarked the new positioning， new requirements and new missions of fire rescue teams. Timely find out the shortcomings and deficiencies in the daily practical training of the mixed fire rescue team， and put forward targeted rectification measures in order to effectively promote the in-depth development of the team's on-duty training activities.

Keywords：contract firefighters; Mixed fire rescue team; Practical training： on-site response