30家央企將迎來“健康體檢”

謝瑋

截至4月8日，二十屆中央第一輪巡視的15個巡視組完成巡視進駐工作。

二十屆中央首輪巡視對象名單已于3月27日晚正式公布。巡視對象包括中核集團、航天科技、航天科工等30家中管企業，中投、國家開發銀行等5家中管金融企業和國家體育總局在內的共36家單位的黨組（黨委）。

在同一輪中央巡視過程中，穿插安排常規巡視、“回頭看”和機動巡視三種組織方式，這在黨的十八大以來是首次。

二十屆中央首輪巡視為何首選30家中管企業？釋放了哪些信號？分析普遍認為，持續發力推動反腐敗斗爭，意義深遠。國有企業是推進中國式現代化的重要主體、重要力量。國資央企應當在經濟高質量發展中有更多擔當。通過扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，將為國資央企健康發展提供有力保障。

多種巡視方式并用還是第一次

新一輪巡視，將緊盯哪些對象？聚焦哪些問題？

3月27日召開的全國巡視工作會議暨二十屆中央第一輪巡視動員部署會，對這個問題予以明確。

——對中管企業開展常規巡視，要聚焦企業黨組織堅持黨對國有企業全面領導、履行全面從嚴治黨主體責任等情況，著力查找影響制約高質量發展的主要矛盾、突出問題。

——對金融單位開展“回頭看”，要深入檢查落實上一輪巡視整改要求的實際行動和成效，督促金融單位把巡視整改與學習貫徹黨中央關于金融改革的部署要求結合起來，推動解決金融領域存在的突出問題。

中央紀委國家監委網站發布文章透露，在一輪中央巡視同時安排常規巡視、機動巡視和“回頭看”三種組織方式，這在黨的十八大以來還是首次。

三種巡視方式有何異同？

中央黨校（國家行政學院）教授竹立家對《中國經濟周刊》記者分析指出，常規巡視，是每個部門按照日程安排、計劃進行巡視；“回頭看”則是針對前次巡視發現的問題進行“回頭看”，巡視是否解決、解決方式、是否符合規范等，是對巡視整改情況的檢查和檢視；機動巡視則是“短平快”，主要以問題為導向，對輿論問題反映比較集中的部門或單位，組織一些精干力量（人馬），進行機動巡視。

“反腐還是以問題為導向，及時回應社會關切。”竹立家向記者表示，此次采用機動巡視的方法進行巡視，是中央回應社會關切的一種體現，“隨著反腐進程的加深，機動巡視也會成為一種常見的巡視方式。”

中央紀委國家監委網站相關文章披露，此次中央巡視組的組成人員有四分之三是從財政、統計、審計、國資、信訪等部門抽調的專業干部，這是進一步發揮巡視綜合監督平臺作用、深化巡視監督與其他監督貫通協調的具體舉措，有利于推動專業力量深度參與巡視，形成監督合力，提高監督效能。

據了解，巡視期間，各中央巡視組還設立專門值班電話和郵政信箱，受理問題反映。

其中，常規巡視和“回頭看”工作時間為兩個半月左右，受理信訪時間截止到2023年6月20日；機動巡視工作時間為一個半月左右，受理信訪時間截止到2023年5月31日。

“全面政治體檢”

護航國企高質量發展

中央紀委國家監委網站刊發評論稱，常規巡視是全面政治體檢，通過板塊輪動，有利于查找行業性、領域性問題。

要為經濟社會發展提供強有力的監督保障，進行“全面體檢”，發現問題并及時改正是基礎。

具體來看，30家中管企業被納入常規巡視。這些央企涵蓋了航天、能源、電力、通信、糧食等事關國計民生的重點領域，包括“三桶油”和“三大運營商”等。

為什么首選這30家企業？竹立家向《中國經濟周刊》記者分析，事實上，早在今年1月，二十屆中央紀委二次全會就強調，要突出重點領域，深化整治金融、國有企業、政法、糧食購銷等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗。

“像能源、糧食購銷等民生領域，與老百姓的日常生活和與經濟社會發展息息相關。”竹立家直言，比如，“三大運營商”“三桶油”這些涉及公共服務行業，還帶有壟斷性質，他們服務的領域、方式、水平、質量和能力，事關群眾生活的滿足感、獲得感和幸福感。一旦這些領域產生腐敗，容易引起社會不滿、怨氣，進而造成不穩定性。因此，這些領域的反腐，對于穩定經濟秩序和社會秩序具有重要意義。

首輪巡視選擇深入央企，體現出中央打擊腐敗的堅定決心和堅強意志，同時也折射出目前國企黨風建設和反腐敗工作面臨的形勢依然嚴峻復雜，不容掉以輕心。

從年初以來，中央紀委國家監委密集通報11名中央企業領導干部被查，引起廣泛關注。

3月16日，中央紀委國家監委網站通報被查的5名央企高管涉及中石油、中國船舶集團、航空工業、中核集團等。3月23日，中央紀委國家監委網站再度通報6名央企領導被查，包括國家電投、國家能源集團、中國大唐、國家電網等公司現任或者原任高管。

另外，3月20日，距今失聯半年的紫光集團原董事長趙偉國通報被查，曾執掌紫光集團13年的他被查出“處心積慮巧取豪奪國有資產”。

2021年以來，伴隨著國資央企持續深化“靠企吃企”問題專項整治，一大批靠企吃企、掏空國有資產的案件被查處。案情復雜、性質嚴重、涉案金額巨大。

精準掌握“病灶”是“體檢”出成效的關鍵。

去年9月，中國方正出版社出版《中央企業靠企吃企案件警示錄》一書。書中披露，中央企業經營投資活動鏈條長、層級多、幅度廣、規模大，靠企吃企風險點多，隱蔽性、復雜性、危害性強。一個企業，一旦發生靠企吃企問題，不但影響企業政治生態，而且極大地損害企業利益。

“靠企吃企”有老問題，也有新表現。某運營商下屬公司原總經理，通過一雙運動鞋暴露出“干股代持協議”。在“吸國資油水，肥自己干股”之外，其藏匿贓物的倉庫里還有公司年會抽獎剩下的豆漿機、電飯煲等物品，對于公家的資產，可謂是“雁過拔毛”，一點都不放過；也有央企下屬分公司總經理在謀利上“精心”，在受賄上“小心”，先辦事、后收錢，將手中權力“期權化”；某車企下屬公司副總經理，利用研制新產品的重大商機，通過收受供應商干股方式，把個人利益牢牢嵌入新產品，生產多少新產品就相應撈多少“油水”，最終把國企掏空……書中披露的案例觸目驚心，案情復雜、涉案金額巨大，這些領域的腐敗問題對國家資產造成重大損失。

企業反腐是企業治理的重要內容，事關企業肌體的健康發展。

“從近期公布的案例可以看到，‘一把手腐敗的現象比較突出。”竹立家向記者分析，有的企業負責人權力濫用，在資源調配、人才選用、技術使用、工程采購承包、購買公共服務等方面“一言堂”獨斷專行，是造成腐敗的重要原因。

在他看來，近年來國企反腐的過程中發現了很多問題。這一輪反腐的一個重要任務是，要堵塞誘發腐敗的體制機制漏洞。下一步還是要通過深化國有企業管理體制改革，包括在國企管理體制的形成、運營和監督方面，切實推進有效改革，防止國企權力的濫用。

資料拓展：

根據中紀委披露，趙偉國身為國有企業管理人員，利欲熏心，肆意妄為，背棄職責使命，公器私用、化公為私，將所管理的國有企業視為私人領地，處心積慮巧取豪奪國有資產，違規將本單位的盈利業務交由親友進行經營，以明顯高于市場的價格向親友經營管理的單位采購商品，指使上市公司董事實施損害上市公司利益行為，致使國家利益遭受特別重大損失。

中紀委稱，趙偉國涉嫌貪污、為親友非法牟利、背信損害上市公司利益犯罪，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質嚴重，影響惡劣，應予嚴肅處理。

責編：楊琳? yanglin@ceweekly.cn

美編：孟凡婷