打造高質量司法 服務高質量發展
——江蘇代表團審議“兩高”工作報告

☉王偉 盛建

3月7日下午，十四屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長張軍分別向大會作最高人民法院和最高人民檢察院工作報告。

9 日上午，江蘇代表團對“兩高”工作報告進行審議。代表們普遍認為，兩份報告文風樸實、工作務實、成績扎實。五年來，“兩高”工作緊跟中心大局、緊貼司法為民、緊扣改革創新，直面人民群眾關注的痛點難點，凸顯依法治國的決心與力度，全方位展現了司法工作的價值追求、為民情懷和捍衛公平正義、護航美好生活的責任擔當，為全面建設社會主義現代化國家提供重要司法保障。

胸懷國之大者精準服務改革發展大局

國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。五年來，“兩高”嚴懲各種滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端等犯罪，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法懲治信息網絡犯罪和危害群眾切身利益的犯罪，有力維護了國家安全、社會安定、人民安寧。同時，“兩高”始終堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入大局、服務大局，保障國家重大戰略實施，交出了護航高質量發展的出色答卷。對此，代表們予以高度肯定。

法治是最好的營商環境。奮進新征程，代表們期待，“兩高”牢牢把握高質量發展的首要任務，在服務中國式現代化建設中發揮更大的作用。圍繞服務創新驅動發展，南通市中天科技集團有限公司黨委書記薛濟萍代表建議，加大對企業知識產權保護力度，構建知識產權協同保護體系，以優質高效的檢察服務護航企業健康發展。徐州博康信息化學品有限公司董事長傅志偉代表建議，法院加強知識產權審判工作，為企業提供更多更優質的司法服務，幫助企業增強知識產權維權意識，有效防范法律風險。

“積極穩妥推進涉案企業合規改革”作為一項檢察重點工作在最高檢工作報告中單列，給江蘇省張家港市南豐鎮永聯村黨委書記吳惠芳代表留下深刻印象。“希望檢察機關推動涉案企業合規改革走深走實，不斷積累總結實踐經驗，積極推動建立中國特色現代企業合規司法制度。”江蘇綜藝控股集團有限公司黨委書記昝圣達代表認為，要切實貫徹落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，審慎處理高新技術企業涉訴案件，加強裁判尺度統一。中共無錫市委副書記，市長趙建軍代表建議，最高院支持無錫設立民營經濟發展司法保護研究基地，加強對合法產權的執法司法保護，最大限度降低對企業正常生產經營的影響，大力提振企業和企業家未來發展的信心。

尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。江蘇省生態環境廳廳長王天琦代表建議，加大對第三方監測數據造假的打擊力度，細化生態環境違法案件移送標準，加快推動建立各層級的生態環境行政執法聯席會議制度。中共徐州市委副書記，市長王劍鋒代表建議，用足用好南四湖水域檢察公益訴訟案件辦理形成的制度成果，持續加強南四湖流域跨區域聯防聯控、聯合執法，協同推進跨界河流上下游水環境整治。

牢記人民至上依法保障群眾合法權益

江山就是人民，人民就是江山。保護好人民群眾利益，是近年來“兩高”工作的重點之一，也是代表們十分關注的問題。圍繞如何促進司法為民，更好增進人民群眾的司法獲得感，代表們積極建言獻策。

江蘇省委臺灣工作辦公室主任練月琴代表建議，增強未成年人權益保護法剛性，依法加大對侵害未成年人權益行為的懲處力度，以嚴格公正司法引領全社會形成保護未成年人權益的濃厚氛圍和強大合力。淮安市新安小學校長張大冬代表對此表示認同，他認為應堅持“四大檢察”聯動，助力家庭、學校、社會、網絡、政府、司法協同發力，共同保護好未成年人合法權益。江蘇省中醫院黨委書記方祝元代表則更為關注老年群體司法保障問題，建議法院、檢察院嚴厲懲治涉老詐騙等侵害老年人權益的行為，以司法守護最美夕陽紅。

清朗的網絡空間，關系到人民群眾的生活安寧和身心健康。徐州市云龍區委副書記，區長陳婕代表建議法院加大對網絡平臺自媒體侵權行為，特別是侵犯人格權行為的懲治力度，對造成重大影響的從嚴從快從重處置。中國礦業大學化工學院教授王虹代表深有同感，她建議加強對網絡平臺的監管，加大對網絡造謠、網絡誹謗的打擊力度。中國常熟世界聯合學院創辦人、董事會主席王嘉鵬代表提出，要加強對網絡電信詐騙和網絡暴力的打擊力度，并加強法治宣傳教育，做好源頭預防工作。

勝訴判決能否得到有效執行，關系到人民群眾的勝訴權益能否及時兌現。連云港市海州區新壩鎮小蕩村黨總支書記徐瑤代表建議，聚焦執行環節的痛點和堵點持續發力，切實打通執行“最后一公里”，進一步鞏固拓展基本解決執行難成果。江蘇省寶應縣國鳳刺繡廠技術總監莫元花代表也認為，法院要加強與公安機關的協調配合，進一步提高執行環節的工作效率。江蘇省人力資源和社會保障廳廳長張彤代表表示，應進一步深化行政司法協同聯動，暢通溝通渠道，加強治理惡意欠薪問題行政執法和刑事司法銜接，建立健全案件信息共享機制，切實維護勞動者合法權益。

隨著法治意識的增強，人民群眾對普法工作的針對性和精準性也提出了更高的需求。江蘇省政府國有資產監督管理委員會主任謝正義代表建議，司法機關要結合具體案件的辦理，加強法治宣傳教育，提高普法的針對性，讓社會主義法治理念深入人心。鹽城市第一小學督導室主任陳宏斌代表建議，加強法治副校長建設，增加“兩官”進校園頻次，通過模擬法庭進校園等活動讓孩子們對法治有真切的感受，從小培養法治精神。

堅守公平正義有效助力法治中國建設

公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。審理朱振彪追趕肇事逃逸者案、醫生電梯內勸阻吸煙案、小區保安陪同送醫案、救助老人壓斷肋骨案；旗幟鮮明支持見義勇為，堅決反對“和稀泥”，著力破解長期困擾群眾的“扶不扶”“勸不勸”“追不追”“救不救”等法律和道德風險……從“兩高”報告列舉的一組組案例中，代表們感受到了司法機關捍衛公平正義的不懈努力。

維護公平正義沒有終點，只有新的起點。司法機關如何融法、理、情于辦案全過程，讓司法既有力度又有溫度，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，代表們期待“兩高”能夠交出更為亮麗的成績單。

中華全國律師協會副會長薛濟民代表建議，最高檢在認罪認罰從寬的制度中，繼續完善依法保障值班律師閱卷權和辯護律師辯護權的舉措，讓律師更深更實參與認罪認罰案件的辦理。南京圖書館參考咨詢部主任劉忠斌代表也認為，要深化認罪認罰從寬制度適用，保障案件公正辦理，切實維護當事人合法權益。南京六朝博物館常務副館長宋燕代表建議，檢察機關進一步拓展公益訴訟范圍，切實履行好公益訴訟職能，以能動檢察守護好美麗中國、安全生產、婦女兒童保障等公共利益。

五年來，人民法院繼續堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴厲懲治腐敗分子，重拳打擊貪污賄賂等職務犯罪，堅決懲治侵害群眾利益的“蠅貪”“蟻腐”，對挪用惠農資金、貪污危房改造補助等腐敗犯罪嚴懲不貸。圍繞深入推進反腐敗斗爭，中衡設計集團股份有限公司總經理張謹代表建議，對腐敗分子始終保持高壓態勢，常態化加強國際刑事司法與執法合作，持續打好境外追逃追贓持久戰，不斷把追逃追贓工作引向深入。中國電子信息產業發展研究院院長張立代表建議在司法實踐中將行賄犯罪與受賄犯罪同等打擊的要求落實到位，加強反面案例宣傳，切實加大行賄犯罪成本。

司法救助是貫徹司法為民、維護司法公正的重要制度。徐州市賈汪區紫莊鎮岐山村黨總支書記楊永代表希望檢察機關繼續加大司法救助工作的力度，切實提高司法救助工作實效，持續發揮司法救助救急解困、修復社會關系、化解矛盾糾紛的作用。

還有不少代表提出，檢察機關要認真落實黨中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見，敢于監督、善于監督，全面履行法律監督職責，特別是加強對刑事訴訟活動的監督，健全完善偵查監督與協作配合機制，以公正司法維護和促進社會公平正義。

篤行守正創新鞏固深化司法體制改革

“制定完善‘四大檢察’辦案規則，動態修訂檢察官權力清單，首創‘案-件比’質效評價標準，共壓減95.9萬個程序性和內生案件，辦案質效明顯提升”“率先出臺人民法院在線訴訟、在線調解、在線運行‘三大規則’，制定區塊鏈司法應用意見，廣泛應用類案識別推送、智能合約執行等技術，為審判執行工作賦能增效。”五年來，“兩高”始終堅持以改革為動力，推動司法工作與科技深度融合，為新時代司法工作注入了生機活力。

黨的二十大報告對嚴格公正司法專門作出重要部署，對人民法院、人民檢察院工作提出了新的更高要求。中共鎮江市委副書記，市長徐曙海代表建議，做好新時代司法工作，必須進一步深化司法體制綜合配套改革和智慧法院、智慧檢務建設，不斷加強實踐創新，依托科技賦能進一步提高司法工作質效，更好解決司法實踐中遇到的新情況新問題。中共揚州市委副書記，市長王進健代表建議，最高檢加快出臺智慧檢察、數字檢察建設的整體方案。東南大學信息科學與工程學院教授崔鐵軍代表提出，要盡快完善智慧司法的相關規則，使科技既能很好地助力法院審判執行工作，又有效防范科技應用到司法中可能引發的風險和問題，保障法院工作高質量發展。

2018 年以來，全國法院結案總量年均增長5.2%；法官人均辦案從2017 年的187 件增至2022 年的242件；全國檢察機關辦理的各類案件比前5 年上升40%。針對司法人員工作任務重、壓力大、人少案多的矛盾較為突出的問題，徐州市農業科學院院長李強代表建議，適當增加員額法官、員額檢察官數量，允許各地根據實際情況，彈性設定員額法官、員額檢察官比例，優化司法資源配置。中共鹽城市委副書記，市長周斌代表說，法院要繼續深化訴訟制度改革，優化訴訟流程，推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，進一步提高審判效率。中國科學院國家空間科學中心主任王赤代表建議，針對勞動人事爭議案件建立“一案解決所有爭議”的機制，避免惡意訴訟，節約司法資源。中共南通市委副書記，市長吳新明代表認為，“兩高”應持續堅持和發展新時代“楓橋經驗”，引導基層司法機構與其他基層治理組織協調聯動，通過陽光司法及時就地化解矛盾糾紛，促進訴源治理。

推進司法工作高質量發展，法官、檢察官能力素質提升是關鍵。揚州大學校長丁建寧代表建議，“兩高”應加強與高校合作，積極發揮各自優勢，探索建立司法人才聯動培養模式，培養更多適應中國式現代化建設新要求的高素質司法人才。中國郵政集團有限公司江蘇省泗洪縣分公司歸仁郵政支局支局長殷勇代表說，要始終堅持以人民為中心，繼續加強司法隊伍巡視巡察和作風紀律整頓，錘煉一支忠誠干凈擔當的司法隊伍。

過去五年、新時代十年，以習近平同志為核心的黨中央領導我國社會主義法治建設取得歷史性成就、發生歷史性變革。最高人民法院、最高人民檢察院堅持黨對司法工作的絕對領導，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，始終以習近平法治思想指引謀劃推進各項工作，政治立場堅定堅決，服務大局主動精準，為民司法用心用情，護航正義有力有效，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊，為全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家作出了積極貢獻。江蘇高質量發展繼續走在前列，離不開堅強有力的法治保障，接下來，江蘇將全面貫徹習近平法治思想，一體推進法治江蘇、法治政府、法治社會建設，努力讓法治成為江蘇高質量發展和現代化建設的顯著優勢、核心競爭力。