淮陰：聚焦“送上門來的群眾工作”

信訪工作是送上門來的群眾工作。2022 年，淮安市淮陰區人大常委會聚焦《信訪工作條例》和《江蘇省信訪條例》（以下簡稱“兩個條例”）的貫徹執行，開展為期一年的檢查，著力運用法治思維推動做好“送上門來的群眾工作”。

聚焦條例檢查，制好“任務書”。全覆蓋上好法律“必修課”。對檢查組成員，堅持集中學習和個人學習相結合，對機關全體人員，利用機關“法律講堂”安排專題學習討論；對全體代表，邀請法律專家舉辦講座；全鏈條排好檢查“日程表”。2 月下旬，召開動員部署會，明確檢查目的、分組安排、方法步驟和具體要求；3月上旬至7月中旬，分組檢查調研，定期召開匯報會、研討會和推進會，多措并舉推動信訪問題化解；7 月下旬至8月下旬，起草報告提請常委會會議聽取審議，修改完善后報區委研究處理，努力為區委科學決策提供第一手資料。全方位下好聯動“一盤棋”。明確區人大法制委牽頭責任、各委室對口聯系責任、鎮街人大和區信訪局配合責任，常委會領導班子成員帶隊到聯系部門和鎮街開展檢查，主任會議先后3次聽取執法檢查進展情況匯報，通過內部聯動、上下聯動、橫向聯動努力放大執法檢查“一盤棋”效應。

聚焦條例內容，用好“刻度尺”。從嚴檢查不足。檢查組先后赴13 個鎮街和25 家重點部門進行檢查調研，全過程堅持以條例為尺，組織檢查組人員和相關專家緊扣條例內容制定貫徹實施對照檢查表、信訪情況調查表和重點信訪隱患排查表，堅持聽匯報、看現場、查資料相結合，共檢查發現問題130 余條。深入調研找原因。檢查組先后利用四個多月時間，赴鎮街單位召開調研座談會，聽取“兩個條例”貫徹實施和信訪突出問題排查化解等情況匯報，注重詳細詢問每一個信訪突出問題形成過程和處理情況，逐一查找分析原因、找準癥結。專題詢問促整改。4 月下旬，檢查組結合前期檢查調研情況，重點圍繞信訪突出問題化解、聯席會議制度運行、信訪事項依法辦理、信訪矛盾源頭治理等方面存在的問題進行詢問，對群眾反映強烈的拆遷安置、企業改制、商貿投資等信訪突出問題，緊盯不放、多點發問，并安排相關工委跟蹤推進問題化解。

聚焦條例執行，繪好“工筆畫”。“點”上聚力。針對群眾反映的具體民生問題，注重發揮“與民同行”代表履職平臺作用，及時安排區人大各委室和鎮街人大召開“與民同行”座談會、議政會和問效會，先后共推動了20 余件涉及民生信訪問題的有效化解。“線”上延伸。針對國省交辦的典型信訪問題，檢查組專門邀請法律、信訪等方面的專業人員以及人大代表共同參與個案解剖、探討和研究，并提出有針對性的化解意見。去年全區263 件國省交辦件，159 件依政策解決到位，78 件教育疏導到位，21件依政策救濟到位，依法處理5件。