堅持減緩和適應并重，共同應對氣候變化

黨的十八大以來，我國實施積極應對氣候變化國家戰略，并將應對氣候變化行動目標作為約束性指標納入經濟社會發展中長期規劃，開展一系列前所未有的應對氣候變化行動，推動經濟社會發展全面綠色低碳轉型取得顯著成效。2022年碳排放強度比2005年下降超過51%，非化石能源消費占能源消費總量比重達到17.5%，可再生能源發電裝機容量達到12億千瓦以上，森林覆蓋率達到24.02%。

在應對氣候變化上，我國堅持減緩和適應并重的國家戰略。減緩是指通過能源、工業等經濟系統和自然生態系統較長時間的調整，減少溫室氣體排放，減緩氣候變化速率。適應是指通過加強自然生態系統和經濟社會系統的風險識別與管理，采取切實有效的調整適應行動，降低氣候變化不利影響和風險。減緩和適應二者相輔相成，缺一不可。

聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）最新評估報告指出，全球有33億至36億人生活在氣候變化高脆弱環境中。未來氣候變化風險將進一步加劇，跨行業、跨區域的復合型風險將增多且更加難以管理。適應和減緩是應對氣候變化的兩大策略，在氣候變化長期性和氣候風險顯著化的背景下，突出適應氣候變化行動的重要性十分必要。

我國積極展開氣候變化適應行動。2013年，我國便發布《國家適應氣候變化戰略》，推動重點領域、區域適應氣候變化工作；2014年出臺的《國家應對氣候變化規劃（2014—2020年）》，進一步助推強化重點領域和區域適應氣候變化行動；此后又印發了《城市適應氣候變化行動方案》《國家適應氣候變化戰略2035》等文件，在全國范圍內確定30個城市開展氣候適應型城市建設試點，探索可復制、可推廣的試點經驗。

下一步，須進一步推動落實《國家適應氣候變化戰略2035》，強化氣候變化影響和風險評估，提高氣候風險防范和抵御能力；指導地方編制省級適應氣候變化行動方案，推動地方開展適應氣候變化行動，壓實地方適應氣候變化主體責任；進一步深化氣候適應型城市建設試點，探索新的機制和模式，不斷提升城市氣候韌性；加大氣候敏感脆弱領域和區域適應氣候變化行動力度，推進適應氣候變化重大工程建設，提升重點領域和重大戰略區域適應氣候變化水平，全面提升適應氣候變化能力。

《中華環境》編輯部

2023年11月