圖書館新基建：內涵特征、實施路徑、發展趨勢*

周 杰，胡 靜

（貴州大學圖書館，貴州 貴陽 550025）

1 引言

2022 年10 月22 日，中國共產黨第二十次全國代表大會勝利閉幕。黨的二十大進一步提出優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，構建現代化基礎設施體系［1］，加快文化強國、數字中國建設。而在2021年3月發布的《十四五規劃綱要》中，已明確將新型基礎設施定義為現代化基礎設施體系的重要部分。為實現文化強國、數字中國戰略目標，圖書館作為現代化發展中的重要組成，數字化建設的重要節點，擔負起文化傳播、文化惠民、文化交流的重任。圖書館理應搶抓新型基礎設施建設重要機遇，堅持需求+服務為第一原則，推動圖書館新型基礎設施（簡稱圖書館新基建）建設與融合發展。鑒于此，本文基于新基建總體布局，闡述圖書館新基建的內涵特征、實施路徑及發展的意義，以期為圖書館的高質量發展、高水平服務及文化強國建設添磚加瓦。

2 內涵特征：技術、創新、融合、全域、動態、智能

2.1 新基建的定義

狹義方面，新型基礎設施可稱為“信息基礎設施”或“新一代信息基礎設施”，來自中央重要會議。2019年3月，《2019年政府工作報告》中提出加強新一代信息基礎設施建設。2020年5月,《2020 年政府工作報告》中提出：加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G 應用，建設數據中心［2］。2021年9月，國務院常務會議關于《審議通過“十四五”新型基礎設施建設規劃》中提出：“十四五”時期科學布局和推進建設以信息網絡為基礎、技術創新為驅動的新型基礎設施［3］。基于文件內容，目前狹義方面，新型基礎設施主要包括5G、物聯網等新一代基礎設施。

廣義方面的新型基礎設施，國家發展改革委將其分為三個方面：一是信息基礎設施，包括以新技術為代表的信息基礎設施，包括人工智能、邊緣計算、VR/AR 等；以新網絡為代表的通信網絡基礎設施，包括5G、物聯網等；以新平臺為代表的算力基礎設施，包括云計算中心、邊緣計算中心、圖書館數據分析平臺等。二是融合基礎設施，主要是在傳統基礎設施的基礎上嵌入新技術改造升級而來的融合基礎設施，包括智慧工廠、智慧社區等。三是創新基礎設施，主要針對科學研究、“卡脖子”技術研發、基礎理論新研制的創新基礎設施建設，如科學教育基礎設施、重大工程項目創新產出基礎設施等。除狹義與廣義理解之外，根據2020年2月中央全面深化改革委員會第十二次會議的精神“要以整體優化、協同融合為導向，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，打造集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系”［4］。由此發現，新型基礎設施建設還存在第三個含義，即體現高效、適用、綠色、安全等發展理念的現代化、科技化、普適化的基礎設施建設，如5G基建、新能源、特高壓等。圖書館應抓住“新基建”的新機遇，加快信息化建設［5］，以新基建總體布局為指導，推進基礎設施全面升級，促進數智時代下圖書館的創新發展。

2.2 圖書館新基建的闡述

從事物的發展規律出發，新型基礎設施建設是對傳統基礎設施的創新優化，是揚棄而非丟棄。而圖書館的發展歷史決定其新基建的發展離不開傳統基礎設施這一生長的有機體，二者存在共性但又存在區別。第一，目的方面，圖書館是以服務為最終目的，無論是傳統還是新型基礎設施，均屬于服務型基礎設施。第二，對象方面，傳統基礎設施的服務對象是以文獻建設為主，講究文獻如何安排方能滿足讀者的大眾性需求。新型基礎設施以讀者對新技術、新事物、新場景的新要求，打造直接面向讀者的個性化服務，更加注重數智時代下圖書館帶來的“新”。第三，技術方面，新型基礎設施更加強調對新技術的應用能力，是新技術與圖書館新生態的融合，更加強調新技術對圖書館服務質量的保障，是對傳統基礎設施的一次技術革新。第四，場景方面，傳統基礎設施應用在圖書館實體資源、空間等服務內容上，應用場景比較單一，而新型基礎設施的應用由實體圖書館突破到虛擬圖書館，虛擬空間、虛擬資源、虛擬體驗接踵而來，更加契合未來圖書館數字化、知識化、智慧化的需求［6］。

圖書館新基建短期有助于平衡智能升級與讀者需求的關系，長期有助于提升新理念、新技術、新應用在圖書館的創新發展。總體概括，新一輪的圖書館新基建主要體現在六新上，即新網絡、新平臺、新資源、新場景、新應用、新安全。（1）圖書館新網絡：充分利用國家公共通信資源，暢通鏈接圖書館各服務部門和學校各部門間的教育網絡。提升圖書館網絡質量，以新一代信息通信技術為抓手，為讀者提供高速、便捷、綠色、安全的網絡服務。（2）圖書館新平臺：圍繞教育高質量發展體系，推動圖書館各級各類服務平臺融合發展，構建互聯互通、應用齊備、共建共享、協同服務，集數據中臺、業務中臺、知識中臺的“互聯網+圖書館”新型數據中心。（3）圖書館新資源：以全國資源為導向，依托基礎升級、技術嵌入由點到面獲取最優質的數據資源，實現對圖書館新資源的共享開放式的獲取與借鑒。（4）圖書館新場景：虛擬與物理空間的結合，滿足多維空間的維度需求；利用圖書館場景優勢，制定環境計算策略，為讀者提供更加個性化的環境服務。（5）圖書館新應用：依托“互聯網+圖書館”新型數據中心，創新研修、實操、評估、咨詢和管理等應用，促進信息技術與圖書館資源、服務、空間、管理的深度融合。（6）圖書館新安全：借助算力基礎設施，推動安全算法植入，整合安全防范點，實現對圖書館無縫監測，保障圖書館新基建的有效實施與“六新”聯合。分析后進一步發現，建設新基建關鍵在“新”。首先，圖書館新基建之“新”，體現在技術屬性上。圖書館新型基礎設施建設以新型技術為主線，涉及信息的獲取、整理、分析、流通、應用等諸多環節，每個節點上的技術參與度都較高，依賴新技術實現信息基礎設施的技術升級。其次，圖書館新基建之“新”，體現在創新屬性上。圖書館新基建是因新一輪數智時代革新而主動求變，具有設施應用倍數增長、服務需求持續升級、技術更迭速度加快，功能重構基礎上的要素創新化。再次，圖書館新基建之“新”，體現在融合屬性上。通過與圖書館傳統基礎設施的深度融合，可以助力資源、空間、管理、個體屬性等業務節點向數字化、智能化轉型，實現圖書館與新基建的雙向賦能與服務互融。

2.3 圖書館新基建的三個層面與三大特征

三個層面：核心層、基礎層、創新層。核心層是指數字技術支撐起的圖書館軟硬件基礎設施。對應起以新技術為代表的信息基礎設施，包括人工智能、邊緣計算、VR/AR 等；以新網絡為代表的通信網絡基礎設施，包括5G、物聯網等；以新平臺為代表的算力基礎設施，包括云計算中心、邊緣計算中心、圖書館數據分析平臺［7］等。基礎層是指圖書館現有基礎設施的數字化升級，對應融合基礎設施，融合產出是其發展目標。如實體圖書館對應的虛擬圖書館建設、個人閱享空間、智慧服務平臺等。通過基礎層的數字化改造發揮服務增效的作用。創新層是指以核心層為內核的全新基礎設施，如無感借閱、空間體驗、一卡通辦、一網通達等，對未來圖書館智慧化建設有明顯促進作用。

三大特征：全域、動態、智能。全域指圖書館新基建不是單一而又獨立的單元，而是三層之上的基礎設施的數字化全域互聯，目的是讓分散在圖書館各種基礎設施中的數據流、資源流、業務流能夠彼此配合并高效運轉。動態指圖書館新基建不是固定不變的，而是彈性動態耦合的。圖書館新基建要能根據用戶需求、環境變化迅速做出調整，保障圖書館各種新基建平臺及業務的正常運行。如邊緣計算中心能快速調配計算資源，并傳輸至大數據分析中心，及時準確將用戶所需資源傳輸至最靠近用戶的需求端。虛擬空間平臺能夠根據館藏分布環境的變化及時調整虛擬資源對應的實體資源定位，能夠動態調整環境變化引起的數字化資源不對稱。智能指圖書館新基建不是單純具有固態形式的物理實體，而是擁有數據智能的軟硬件基礎設施。“新”是圖書館新基建的重要組成部分，體現在技術屬性、創新屬性、融合屬性上，在此基礎上形成智能疊加，實現擁有幫助用戶閱讀的智能、管理者決策的智能、業務流通的智能等。如定位技術與網絡的結合可輔助館藏圖書的快速定位及推送，數據協同分析平臺與圖書館邊緣計算中心的結合，可指導館員進行熱門圖書采購等等。

故此，圖書館新基建是指在圖書館領域進行的以創新技術和新應用為基礎的基礎設施建設。它旨在利用新技術、新網絡、新平臺、新資源、新場景、新應用和新安全等要素，推動圖書館的數字化、智能化和創新化發展。

3 框架分析：總目標、服務路線、應用目標

3.1 總目標

圖書館新基建的總目標是通過數字技術的應用和服務創新，提高圖書館的數字化服務和資源建設水平，為讀者提供更為便利、高效和優質的服務體驗，進一步推進學術研究和文化傳承。為了實現數字化、創新化、智能化的服務，滿足用戶多元化的需求和信息服務快速發展的要求，圖書館需要提高數字化服務能力、創新空間設計、引進新技術、加強社區互動、提高服務質量等多方面措施，以適應數字化時代的服務模式，提高用戶體驗，增強圖書館服務的智能化程度，提高圖書館在社區中的影響力。這些目標的實現將推動圖書館的發展，滿足用戶的多樣化需求。

3.2 服務路線

（1）數字化資源服務。數字化資源服務是圖書館新基建的核心服務。圖書館需要通過數字化技術的應用，將實體文獻、圖片、音視頻等資源數字化，并建立數字化資源庫。數字化資源庫應具備快速、全面、多元、可信、開放等特點，以便為讀者提供全天候、多樣化、快捷的文獻檢索、閱讀和借閱服務。

（2）數字化服務創新。數字化服務創新是圖書館新基建的關鍵環節。圖書館需要不斷引入新技術，推進數字化服務創新，以提高數字化服務質量和用戶體驗。例如，引入智能檢索、機器翻譯、數據挖掘、人工智能等技術，推出數字化服務新產品，如數字化讀者咨詢、在線學術寫作輔導等，提供更為便利、高效和個性化的服務。

（3）數字化學習和教育服務。數字化學習和教育服務是圖書館新基建的重要服務方向。圖書館需要通過建立數字化學習平臺、開展數字化教育培訓等方式，提供個性化、全方位、智能化的學習和教育服務。數字化學習平臺應該包括學習資源庫、在線學習工具、個性化學習推薦等功能，滿足用戶不同的學習需求。

（4）數字化文化傳承服務。數字化文化傳承服務是圖書館新基建的另一個重要服務方向。通過數字化技術的應用，將圖書館收藏的文化遺產資源進行數字化保護和傳承，讓更多人了解和感受傳統文化的魅力。圖書館需要建立數字化文化遺產資源庫，開展數字化文化傳承展覽、數字化文化遺產保護與修復等工作。

3.3 應用目標

（1）數字化技術的應用和推廣。圖書館新基建需要加強數字化技術的應用和推廣，建立數字化服務的標準化體系和規范化管理機制，提升數字化服務的質量和效率。同時，通過數字化技術的應用和推廣，加強圖書館與讀者之間的互動和溝通，提高讀者的參與度和滿意度。

（2）數據安全和隱私保護。隨著數字化服務的發展和應用，數據安全和隱私保護問題也日益凸顯。圖書館需要制定數據安全和隱私保護的政策和措施，確保數字化服務的安全性和可信度，保護讀者的隱私權和個人信息。

（3）人才培養和隊伍建設。圖書館新基建需要專業的人才隊伍支撐。圖書館需要加強人才培養和隊伍建設，吸引、培養和留住優秀的數字化服務人才，推進數字化服務和技術創新。同時，建立人才培養和隊伍建設的長效機制，確保數字化服務和技術創新的可持續發展。

（4）資源整合和共享。圖書館新基建需要加強資源整合和共享，建立數字化資源的共享平臺，推進數字化資源的互聯互通和共享利用。同時，加強與其他機構的合作和聯動，打破信息孤島，提升數字化服務的整體效能。

4 實施路徑：制度管理、要素流通、創新應用、數字體驗

4.1 構建適應需求特征，彰顯創新引領的圖書館新基建管理制度

圖書館新基建管理制度事關圖書館發展與創新大局。一是充分認識和把握圖書館新基建全域、動態、智能等基本規律，探索有利于技術升級、要素創新、服務互融的管理制度與發展體系，完善圖書館新基建體制機制，在需求中完善，在服務中發展，促進形成與用戶滿意度相適應的新型供需關系。二是及時總結提煉可復制可推廣的管理經驗和制度創新，以點到面推動圖書館新基建管理制度實現新突破，并依據圖書館制度管理聯盟對管理制度適時評議，動態調整，推動管理制度的不斷豐富完善。三是正確處理安全保護與服務創新的關系。安全是圖書館數字化發展、智慧化轉型的奠基石，服務創新是安全發展的助推器，圖書館新基建應在安全可信、風險可控的管理制度前提條件下，研制安全基礎設施的評測標準與管理制度，明確新基建環境下要素可流通、資源可利用、數據可追溯、服務可信賴，堅持要素有序流通與安全保障并重的前提下，構建適應需求，推動符合安全性高的要素新供給、數據新服務、資源新應用、場景新模式的圖書館服務發展規律。

4.2 推動新型基礎設施不斷升級，加快圖書館資源數據技術要素流通

加強圖書館與新型基礎設施的合作，構筑多方融合的智慧生態。一是利用信息基礎設施的有機結合，鞏固圖書館智慧化建設堅實基礎，滿足圖書館實現“一中兩端”（數據共享中心、邊緣端、云端）協作模式的發展趨勢。推動現有基礎設施向泛在、智聯、高速、全域等方向不斷升級，超前部署5G、IPV6、WIFI HaLow 等通信網絡基礎設施［8］，為推動圖書館大數據業態發展、加速全要素到全流通的建設提供有力支撐。另外在圖書館信息基礎設施的應用架構基礎上，融合區塊鏈、人工智能、邊緣計算等新型信息技術，注重各技術要素之間的協同應用部署，發揮技術要素在業務管理、空間架構、資源服務等圖書館智慧領域管理的全面應用優勢，以技術力量促進智慧圖書館流程優化及服務質量的有效提升，實現圖書館資源數字化、空間智能化、服務智慧化核心要素的協作共享與互惠互利。二是創建政產學研用一體化合作交流融合平臺，實現核心要素供需對接，打造要素協同生態，促進各類數據要素共建共享與互聯互通，提升圖書館整體協同發展，提供技術支持、平臺支撐、機制借鑒等綜合性參考。加快推進全國性的圖書館數據共享交換平臺建設，突破各類型、各區域圖書館間的資源數據壁壘，助力實現文化數據開放共享和高效熔煉，激活文化數據價值。積極推進圖書館制度創新、理論創新、服務創新、平臺創新，打造圖書館全要素流通平臺，加快資源數據全要素流通、全業務協同。鼓勵圖書館數據中心與數據研究機構對接，在遵循數據安全保密的情況下，培育圖書館數據帶來的新型服務場景，如《新基建信息產業知識庫》的應用與拓展。三是持續加大研發創新，保持核心要素生態融合優勢，通過推動泛智能化、規模化的通用能力升級改造，滿足圖書館用戶的共性與個性需求，使圖書館出現更多融合生態平臺并獲得發展。

4.3 加強核心技術嵌入，凝聚合力培育高質量的服務新應用

跨技術的融合應用將是圖書館的發展方向。在此背景下，一是加速5G 邊緣計算與區塊鏈［9］信息基礎設施在圖書館智慧化建設的深度融合研究，加大對5G、Wifi6 等一批新興網絡技術的應用與理論擴展，建設超高質量的通信網絡基礎設施。二是以5G 數智化網絡為基石，充分發揮5G 核心優勢，夯實圖書館通信網絡基礎。以此為基礎，構建具備匯聚整合、提煉加工、服務可視化、數據智慧應用能力，融合業務、數據、技術三方面的數智化中臺。中臺整合館內外部需求資源，充實圖書館各數據中心的數據治理、數據整合和數據價值化匯聚整合能力，為數據管理、服務的可視化提供應用工具，為優化圖書館資源、提升圖書館虛擬協作水平、促進服務升級、創新創造、文化傳承做出貢獻，提升多元化成熟業務能力，助力服務內容、服務模式的多元創新。三是發揮圖書館技術聯盟等機構優勢，把國內成熟的技術凝聚形成合力，支持大數據關鍵技術人才培育，大數據產品在圖書館的應用案例構建以及針對圖書館所做的大數據服務產品開發，并以此為基礎，逐步形成圖書館大數據的服務體系及知識產權體系，積極圍繞技術鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈完善服務鏈，實現數據帶來的服務創新發展。

4.4 以用戶個性需求為導向，推動數字體驗智能場景與服務的開拓創新

數智時代，數字閱讀、新技術體驗等相繼成為圖書館探索實踐的焦點。一是結合信息基礎設施，實現圖書館軟硬一體化建設，并集計算、網絡、存儲、軟件服務為一體的區塊鏈融合節點，實現共享式的分布式部署，豐富定制化服務內容，如利用區塊鏈融合節點獲取圖書館零數據、灰色數據做潛在的定制化數據服務。結合數據，通過開展線上直播、專題講座、場景分享、互動交流滿足用戶個性化需求，打造更加多元化、全方位、充滿創新力的數字體驗內容，讓用戶獲取到最前沿的科技及創新文化知識，提升創新思維、開闊眼界。二是實現對圖書館超融合兩端的拓展，即圖書館云端與邊緣端［10］。超融合用戶正向兩端擴展，掃除圖書館技術上的障礙，豐富圖書館智慧化建設內容，錘煉典型應用場景案例，提升應用場景業務豐富度，促進圖書館應用服務一體生態鏈的形成，助力圖書館從資源服務化發展為智慧應用服務化的未來業務場景，推動智能場景與服務的開拓與創新，豐富數字體驗內容。

5 認識與思考

5.1 圖書館新基建在供給側具有良好的發展基礎，需求側具有巨大的需求潛力

近年來，我國圖書館在數字化大發展的背景下，應變求變，出臺了一系列關于圖書館發展的戰略綱要，包括《中國圖書館學會“十四五”發展規劃綱要（2021-2025 年）》《“十四五”公共文化服務體系建設規劃》，還組織召開了全國智慧圖書館建設聯席會議、數字圖書館等重要會議，助推圖書館信息、創新、融合新型基礎設施建設的持續發展。在供給側方面，截至2022年11月末，5G 基站總數達228.7 萬個，從物聯網到實物網、人工智能到深度學習，超大型數據中心及云邊端計算中心正在加快部署。5G 方面，依托穩定的5G 站點設計技術，5G 已部署于圖書館、博物館、文化館等典型室內環境下，實現了圖書館5G 移動網絡服務的轉折性升級。人工智能、物聯網方面，國內大型互聯網企業已積極布局，并已在相關領域得以實施及驗證。數據整理能力、信息利用價值、知識傳播力度大幅提升。需求側方面，截至2022年11月份末，5G移動電話用戶達5.42億戶。2022年，數字閱讀用戶規模達到5.06億，用戶數據激發用戶需求的急速增加，加快圖書館數據化、數字化、數智化轉型，這是不得不面對的發展趨勢，也是必然趨勢。伴隨圖書館新基建的持續發展，新技術、新應用、新模式必然導致新業態、新需求、新服務的出現，這將激發圖書館新一輪服務創新發展機遇，隨之讀者數據流量、信息流量、知識流量將倍增，圖書館轉型提質、提效、提能潛力巨大。

5.2 圖書館新基建提升治理信息化和現代化水平

圖書館治理往往有廣義與狹義之分，廣義為社會層面下的圖書館治理模式，狹義為圖書館固有場景下的治理方式，但均為主體采取某種方式對圖書館進行管理的一種活動。管理有效性決定了活動結果的準確性。第一，基于圖書館新基建的各類數據新應用，將極大提高圖書館治理主體精準施策的能力，以數據流帶動資源流、技術流、平臺流等要素流的高效流通，切實提升創新服務水平和數據治理能力。第二，基于新基建的總體實施體系，能夠夯實圖書館治理現代化的物質技術基礎與標準、制度體系，能夠深入推進數字圖書館智慧化基礎設施建設，大力推進圖書館治理數據及服務平臺建設，構建協同共享、實時聯動、動態優化的科學決策及智慧管理治理系統與設施網絡。故圖書館新基建能夠深化圖書館全業務、全場景、全服務的“一通辦”改革，支撐圖書館智慧建設和治理智慧化，提升圖書館治理信息化和現代化水平。

5.3 圖書館新基建促進文化勢能轉為文化功能

第一，根據《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》文件中提出的土地、人才、資本、技術、數據五種重要的要素，在文化領域占據重要位置。圖書館作為文化發展的重要領域，其建筑、讀者、資源、技術、數據對應上述文件中的五要素。要想實現要素市場的配置，加速我國優秀文化的積累與新舊動能的轉化，圖書館新型基礎設施的建設將進一步破除圖書館信息流動的停滯，讓數據供給者成為數據的掌握者與受用者。

第二，圖書館創新基礎設施領域的建設，將滿足圖書館對于文化多元性、多樣性的需求。創新基礎設施建設，將構筑起兼具多彩文化形態，為圖書館豐富文化創新內容的輸出，特別是數字文化產品的制作、傳統文化場景渲染、多平臺多機構的后期合成帶來更多的文化效益與效力。

第三，從要素市場化的角度出發，圖書館新基建下的信息基礎設施將對文化的發展，尤其是技術占據重要核心位置。技術將以符號化、數字化、網絡化的方式喚醒“文化零資源”，激活“文化高存儲”，助力圖書館成為文化發展的重要機構要素、內容要素、供給要素、傳播要素的核心部分。