高職院校大學生征兵工作的研究與實踐
——以云南省部分高職院校為例

楊 煌，王 娜，丁 青

（昆明冶金高等專科學校，云南 昆明 650033）

征集大學生參軍入伍是黨中央、國務院、中央軍委做出的重大戰略決策，做好大學生征兵工作是新形勢下提高部隊兵員素質、加強國防和軍隊現代化建設的重大舉措，高職院校是大學生應征入伍的主力，為國防教育和軍隊現代化建設作出了貢獻，但隨著國家“一年兩征”政策的改革及其他征兵工作政策的調整，也給高校征兵工作帶來了困難和挑戰。文章就高校征兵工作的意義以及存在學校入伍征集任務重、相關課程體系建設不達標、征兵工作與大學生思政未有效融合、退役復學學生榜樣作用不明顯等問題對征兵工作機制創新進行了研究，以期為軍隊現代化建設選拔更多、更好的兵員。

一、新時期高職院校征兵工作的意義

做好大學生征兵工作是全面建成世界一流軍隊的迫切需要，是新形勢下提高部隊兵員素質、加強國防和軍隊現代化建設的重大舉措。目前，高職院校已經成為大學生應征入伍的主力單位，以云南省2023年下達的高校征兵任務為例，高職院校的入伍任務數已經占到全省所有高校的60%左右。

二、高職院校征兵工作中存在的難題

（一）學校入伍征集任務重，工作壓力大

相對本科院校而言，高職院校征集任務較重，昆明冶金高等專科學校、云南交通運輸職業學院、昆明工業職業技術學院等院校的入伍任務數均為100人以上。加之近年來高職院校越來越重視學生專業技能和綜合素養的培育，高職院校的畢業生就業質量也越來越好，一定程度造成大學生參軍入伍積極性不高，征兵難現象困擾著學校征兵工作。同時，愿意參加應征入伍的部分學生由于玩手機、打網絡游戲等不良生活習慣，造成身體條件不達標被體檢淘汰。綜合各項因素，學校征兵工作壓力大。

（二）征兵工作機制不完善，相關課程體系建設不達標

少數高職院校未建立高校征兵工作站，武裝部與學生處（學生工作部）未合署辦公，未配備專職副部長及相應人數的專武干事。部分高職院校未成立軍事理論課教研室，未按照《普通高等學校軍事課教學大綱》要求，把軍事課（軍事理論課、軍事技能課）作為必修課納入學校人才培養方案，或是開設了軍事課程，但軍事理論課學時未達到36學時、軍事技能課未達到14 d，或是承擔軍事理論課的教師和軍訓教官選拔不嚴，教學質量不高。

（三）征兵工作與大學生思政未有效融合

目前，部分高職院校存在國防教育、征兵工作與思政教育脫節的現象，征兵工作組織開展部門和思政教育組織開展部門存在各自為政、缺乏溝通和未有效融合現象，導致在學生的日常教育管理和團學活動中國防教育內容較為缺失，造成部分學生國防意識淡薄、核心價值觀未形成、參軍入伍熱情不高。

（四）退役復學學生榜樣作用不明顯

退役復學大學生是高校征兵工作的受益者和實踐者， 對大學生征兵工作最有發言權和說服力，作為朋輩，他們所說所為更容易被學生們認可和接受。目前部分高校未能有效發揮退役復學學生的特殊作用。以云南省為例，部分高校未按照《云南省普通高校“國防后備連”社團建設規范（試行）的通知》要求，成立以退役復學學生為主體的“國防后備連”，未與屬地人武部聯系建立高校民兵組織，未有效發揮退役復學學生在征兵宣傳、學生軍訓等諸多國防教育活動中的示范帶頭作用。

（五）少數大學生入伍的動機功利化

大學生參軍入伍是為了保家衛國，為國防和軍隊現代化做出自己的貢獻，是一種愛國精神的體現，但在實際工作中也發現少數大學生入伍動機存在功利化問題，具體體現為：入伍的主要動機是獲取學費的補償代償、拿到個人入伍獎勵金、獲取部隊工作津貼、獲取退役金等問題，類似這種僅僅停留在核算“經濟賬”的大學生，其參軍入伍動機呈現出來的功利化現象勢必會影響所征集士兵的質量。

三、高職院校征兵工作的創新措施

（一）完善高職院校征兵工作機制

一是設立學校征兵工作領導小組。黨委書記、校長任組長，分管征兵工作的黨委副書記為副組長，各二級學院（系部）黨總支書記、相關部門的主要領導為成員，協調管理征兵全面工作。二是設立學校征兵工作站。分管征兵工作黨委副書記任征兵工作站站長，學生處（學工部、武裝部）處（部）長為副站長，各學院黨總支書記、學服辦主任、輔導員、相關部門領導為成員，負責征兵日常工作。三是建立由學校武裝部統籌，各二級學院（系部）為主體、相關職能部門配合的征兵工作機制。制定工作實施方案對征兵工作的各個環節進行劃分，明確各學院、部門的工作職責，各學院指定1名輔導員專人負責征兵工作，并將征兵工作納入黨委議事范疇，列入年度學校工作要點、黨委工作報告，納入黨委班子考評體系，通過學校黨委會、校長辦公會及時研究解決征兵工作重點難點問題，把征兵工作經費納入學校年度預算，保障征兵工作順利開展。每年年初，學校可與各二級學院（系部）簽訂征兵工作目標責任書，把上級下發的征集任務根據各學院人數分解到學院，各學院把任務數再分解到帶班輔導員，年底學校對照目標責任書各模塊量化分值對各學院開展征兵工作考評，對完成征集任務數并考評成績靠前的，給予表彰并獎勵，對未完成征集任務的，學校將把征兵工作任務完成情況納入學院工作年度綜合考評指標體系中，實行一票否決制。昆明理工大學、昆明冶金高等專科學校等院校均每年與二級學院簽訂征兵工作目標責任書。

（二）把征兵工作作為大學生思政教育的重要途徑和方式

把征兵工作融入大學生思想政治教育活動中，把愛國主義教育、全民國防教育貫穿人才培養全過程，通過各項主題活動從思想根源上端正大學生入伍動機，為部隊輸送高質量兵源。

1．第一課堂開設軍事課程。按《普通高等學校軍事課教學大綱》要求，把軍事理論課和軍事技能課作為必修課納入學校人才培養方案，學分各為2個學分，軍事理論課為全校所有專業班級的必修課，安排在新生入學第一學年進行36課時的課堂教學，將軍事理論課和軍事技能訓練有效融入學校“三全育人”工作體系。注重選配政治思想好、熱愛國防教育事業、授課能力強的人員擔任軍事理論課教師。以昆明冶金高等專科學校為例，目前，學校共有專職、兼職國防教育教員21名（專職軍事理論課教師3人、兼職軍事理論課教師18人），教授1名，副教授6名，講師9名，助教5名。除軍事課外，在“職業生涯規劃”“就業指導課”等課程的授課中也可有效融入大學生應征入伍的相關內容。

2．拓展軍事教育第二課堂。充分依托“國防后備連”等學生軍事社團開展豐富多彩的主題教育活動，如組織開展 “紅色影片觀影活動”“最美征兵故事”“征兵宣傳”主題班會、征兵宣傳教育“六個一”等活動。如昆明冶金高等專科學校開設“學海講堂”（每年2次以上國防教育專場）、“魯班講壇”（每年2次以上國防教育專場）、青春告白祖國校園分享會（每年至少1次以上退伍軍人專場）、每年組織開展1次愛我國防主題演講比賽等，云南經濟管理學院通過“礪劍軍事主題社區”每年開展“八一”軍事系列活動、國防萬映主題活動。各高校通過以上活動，增強了大學生的國防意識和參軍入伍積極性。

3．建立校園“國防教育主題園”宣傳普及國防知識。山東理工大學于2018年9月建立“國防教育主題園”，包括展示光榮傳統和紅色基因、征兵政策和優秀退伍軍人代表、理工大學國防教育和征兵工作成效、國防和軍隊建設新成就新氣象、先進武器裝備和大國利劍等方面內容，在全國國防教育工作領域產生了較大的示范和引領效應。目前，云南省昆明冶金高等專科學校、云南經濟管理學院等少數院校也在積極構建本校“國防教育主題園”或類似國防教育實訓基地，進一步增強青年學生國防觀念，營造熱愛國防、關心國防、支持國防濃厚氛圍。

（三）發揮好退役復學大學生在征兵工作中的特殊作用

按照云南省軍區動員局文件《云南省普通高校“國防后備連”社團建設規范（試行）的通知》要求，學校可成立以退役復學學生為主體的軍事類社團“國防后備連”，發揮他們在征兵工作中的特殊作用。如昆明冶金高等專科學校就于2020年11月組建國防后備營，現有成員300余人，在學校武裝部的業務指導下，充分發揮退役復學大學生的骨干作用，在每天業余時間開展2 h的基礎軍事技能訓練和相關國防教育活動，活動含隊列、體能訓練、軍體拳、應急棍、刺殺操等課目訓練以及國防教育知識、軍事理論知識的學習和討論。國防后備連還配合學校承擔了國旗護衛、征兵宣傳、新生軍訓服務、校園安全志愿服務、疫情防控突擊隊等工作。云南交通職業技術學院、云南工業職業技術學院、云南交通運輸職業學院等高職院校均組建規模為100人以上的“國防后備連”。由退役復學學生承擔校院兩級征兵宣傳志愿者，選拔優秀退役復學生擔任校院兩級征兵宣講團成員，通過朋輩教育，以生動鮮活的事跡，將理想信念和軍人品質，傳遞給有入伍意向的同學們，讓軍人的風采在校園延續，將戰士的精神融入到征兵工作和大學生思政工作。同時，在校園設立的征兵咨詢點和班級召開的征兵主題班會也由退役復學生擔任骨干。

（四）強化學生軍訓促進大學生征兵

軍訓是大學生接受國防教育的基本形式，對提高學生的政治覺悟，激發愛國熱情，培養艱苦奮斗、刻苦耐勞的堅強毅力，掌握基本軍事知識和技能具有重要意義，是培養和儲備我軍后備兵員，壯大國防力量的有效手段。通過軍訓，可培養青年學生投身國防和軍隊建設的意識，為征兵工作奠定堅實基礎；通過軍訓，學生的體魄得到了強健，軍事技能得到提升，將來如征集到部隊，對改善軍隊的知識結構，提高軍隊的整體素質也十分有益。高職院校把軍訓作為必修課納入學校人才培養方案，學分為2個學分，軍訓時間不少于14 d。期間，可以結合開展大學生征兵宣傳活動。昆明冶金高等專科學校、云南經濟管理學院、昆明工業職業技術學院等院校對軍訓模式進行了創新，承擔軍訓任務的軍訓教官全部從本校退役復學學生、國防后備連（營）、基干民兵排、國旗班成員中選拔組成，在承訓單位（屬地人武部）的指導下開展軍訓，通過工作實踐，軍訓任務安全圓滿完成，工作模式得到了上級及全校師生的高度認可。這樣的軍訓模式可以在其他高職院校進行推廣應用。

（五）充分利用新媒體及創新方法開展征兵宣傳

除了繼續發揮傳統的在校園內開展征兵宣講會、主題班會、設立征兵咨詢點、張貼布標、海報等征兵宣傳方式以外，還應發揮利用好新媒體的作用，如通過教育部推廣的網絡思政平臺易班網、云南征兵微信公眾號、學校微信公眾號、學校（院）團委微信公眾號、校園網等新媒體平臺將征兵宣傳材料精準發送到每一位學生，通過圖解、動漫等大學生喜聞樂見的形式，讓大學生充分知曉各項優惠政策，了解報名條件和應征流程，將征兵宣傳、國防教育同思想政治教育進一步結合起來，組織開展征兵宣傳教育進班級、進教室、進宿舍。組織開展豐富多彩征兵宣傳教育活動，如結合重大節日、紀念日，組織開展演講比賽、知識競賽、文藝演出、專題展覽、影視展播等多種形式的征兵宣傳教育活動，增強吸引力和感染力，使青年學生在活動中潛移默化地接受國防教育和入伍意識。

（六）落實入伍、退役復學相關政策，做好服務保障

針對退役復學學生，按照國家相關優待政策積極做好轉專業、學費補償代償等服務工作，學校可根據自身校情出臺相應的大學生應征入伍優惠政策。如昆明冶金高等專科學校在入伍獎勵金、退役復學雙節慰問金、學業幫扶等方面出臺13項優惠政策；云南國土資源職業學院出臺免除參軍入伍學生3年住宿費等7項優惠措施；云南水利水電職業學院出臺畢業生就業幫扶計劃等6項優惠措施；昆明鐵道職業技術學院出臺對應征入伍學生報銷差旅費、提供生活補助等10項優待政策。

四、結 語

高職院校征兵工作任重道遠，還需要高職院校不斷努力，通過開展大學生國防教育工作和大學生征兵工作，選拔更多、更好的符合軍隊現代化建設需求的兵員，為國家國防事業和軍隊現代化建設作出貢獻。