習近平總書記關(guān)于增強政治領導本領重要論述的四重維度

彭立春 張祥

摘?要：習近平總書記關(guān)于中國共產(chǎn)黨要增強政治領導本領的重要論述是以馬克思主義政黨理論和馬克思主義領導理論為理論基礎，是對中國共產(chǎn)黨取得巨大勝利的歷史經(jīng)驗的總結(jié)，是中國共產(chǎn)黨應對當前國內(nèi)外復雜形勢的挑戰(zhàn)與困境的現(xiàn)實舉措。黨員干部要通過不斷加強理論學習，提升政治判斷力，要增強政治認同，提升政治領悟力，要做實做細做好，提高政治執(zhí)行力，逐步提高政治領導本領。

關(guān)鍵詞：習近平；政治領導本領；重要論述

中圖分類號：D9?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.09.052

堅持和完善中國共產(chǎn)黨的領導是黨和國家的根本所在，是中國特色社會主義建設取得重要勝利的根本保障。中國共產(chǎn)黨逐步發(fā)展壯大的關(guān)鍵就是重視政治建設，堅持政治領導。中國共產(chǎn)黨取得的全面建成小康社會的輝煌歷史成就離不開黨的政治領導本領的提升。我們要實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，建成社會主義現(xiàn)代化強國必須要增強政治領導本領。

政治領導本領，是指中國共產(chǎn)黨和黨領導干部采取政治領導，科學制定政治綱領和具體政策，嚴格規(guī)范領導行為，確保黨和人民的事業(yè)沿著正確政治方向前進的能力。政治領導本領從主體來看，應該包括兩個方面：一是中國共產(chǎn)黨組織，二是共產(chǎn)黨員領導干部。政治領導本領應該包括：一是認知層面的政治領導本領，就是政治認知判斷，主要包括戰(zhàn)略意識、創(chuàng)新意識、辯證意識、法治意識、底線意識、歷史意識等思維認知方面，二是態(tài)度層面的政治領導本領，就是政治情感領悟，主要包括政治動員、政治整合、政治認同、政治信仰等情感體驗方面，三是行為層面的政治領導本領，就是政治實踐行動，主要包括統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置、科學決策、政策執(zhí)行、組織凈化、風險防范等具體實踐方面。

1?理論維度：加強政治領導本領是馬克思主義政黨的必然要求

馬克思主義認為經(jīng)濟決定政治，政治反作用于經(jīng)濟。馬克思主義政黨作為無產(chǎn)階級政黨，要維護無產(chǎn)階級利益必須要講政治。馬克思主義政黨必須要有清晰的政治方向，科學的政治立場，堅定的政治信仰，清晰的政治路線，嚴肅的政治規(guī)矩。無產(chǎn)階級為了堅持正確的領導必須制定維護無產(chǎn)階級利益的政治綱領，提出無產(chǎn)階級的政治主張和確立科學的政治奮斗目標來維護無產(chǎn)階級利益，提出無產(chǎn)階級的政治立場來體現(xiàn)政黨的性質(zhì)。恩格斯強調(diào)“制定一個原則性綱領，這就是在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運動水平的里程碑。”制定和執(zhí)行政治綱領是實現(xiàn)無產(chǎn)階級的政治領導的重要方式，是衡量政黨的領導水平的重要指標。為了制定和執(zhí)行政治綱領，必須樹立領導權(quán)威。共產(chǎn)黨領導無產(chǎn)階級奮斗的過程是一個團隊協(xié)作奮斗的過程，必須要有明確的統(tǒng)一意志和堅定的領導權(quán)威，正如馬克思指出：“就像一個樂隊要有一個指揮一樣。”權(quán)威作為一種特殊的社會關(guān)系，在社會物質(zhì)生活中有著重要的作用，因為“共同的生產(chǎn)”必然需要一個領導權(quán)威協(xié)調(diào)各方面的訴求和需要，滿足不同階層的利益需要，提高社會化大生產(chǎn)效率。恩格斯認為沒有集中和權(quán)威的領導是巴黎公社失敗的重要原因，“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威”，因為沒有領導權(quán)威，就不能形成統(tǒng)一的行動目標和行動紀律，所以要取得革命勝利，必須要樹立政治領導權(quán)威。列寧提出要加強黨的集中統(tǒng)一領導，要建設堅定的政治領導核心，“任何一個階級，如果不推舉出自己的善于組織運動和領導運動的政治領袖和先進代表，就不可能取得統(tǒng)治地位。”列寧在加強黨的政治建設過程中提出了政治領導的重要性和基本內(nèi)涵，明確了政治紀律的概念和實現(xiàn)政治紀律的途徑。

馬克思、恩格斯和列寧關(guān)于政治領導和領導權(quán)威的基本理論為習近平關(guān)于政治領導本領建設提供了理論來源。中國共產(chǎn)黨是否能夠保持中國特色社會主義經(jīng)濟健康發(fā)展和社會政治穩(wěn)定“從根本上取決于黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中的領導核心作用發(fā)揮的好不好。”中國共產(chǎn)黨必須要提高政治領導本領，促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展，要做到“兩個維護”，踐行“四個意識”，提高政治領導的思維能力和認同態(tài)度以及踐行能力。

2?歷史維度：加強政治領導本領是中國共產(chǎn)黨取得勝利的寶貴經(jīng)驗

中國共產(chǎn)黨以馬克思主義理論為指導結(jié)合中國共產(chǎn)黨實際，不斷深化政治領導本領建設。中國共產(chǎn)黨成立后，提出了黨的民主革命綱領，領導全國人民開展反帝反封的斗爭。在國共合作中，中國共產(chǎn)黨不能領導人民有效抵抗反革命政變，造成大革命的失敗。土地革命時期，中國共產(chǎn)黨確立了思想建黨，政治建軍的原則。遵義會議，批判了“左傾”教條主義錯誤思想，確立了毛澤東的正確路線在黨中央的領導地位。抗日戰(zhàn)爭時期，實施抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，毛澤東提出抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線必須要堅持中國共產(chǎn)黨的政治領導，要采用正確的政策落實黨的政治領導，要通過黨員干部的模范帶頭、說服和教育等方式引導廣大黨外人士接受黨的政治領導。堅持正確的政治領導，建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，實現(xiàn)了和平民主抗日，取得了抗日戰(zhàn)爭的勝利。堅持正確的政治領導，推進土地革命，動員廣大人民群眾，團結(jié)民主黨派和無黨派人士，取得了解放戰(zhàn)爭的偉大勝利。新中國成立后，加強黨員干部的培訓，提升黨員干部的理論水平，提高黨的領導水平，堅決反對官僚主義、命令主義和貪污浪費。

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設時期，中國共產(chǎn)黨一直重視提高黨的領導水平，堅持四項基本原則，加強社會主義經(jīng)濟建設和政治建設。中國共產(chǎn)黨通過政治領導，確保社會主義的政治方向，堅持以經(jīng)濟建設為中心，確立了改革開放作為基本國策，充分調(diào)動黨員干部和廣大人民群眾的主動性和積極性，制定宏觀戰(zhàn)略和實施計劃步驟，加強組織隊伍建設，發(fā)揮黨員干部的主觀能動性。堅持四項基本原則的關(guān)鍵在于堅持黨的領導，黨要不斷提高執(zhí)政水平，必須改善黨的領導本領，其中最重要的是黨的政治領導本領。鄧小平堅持解放思想、實事求是，強調(diào)民主法制，反對個人崇拜，改革黨和國家領導制度，重視政治局的重大作用，要改進領導方法和藝術(shù)。江澤民強調(diào)黨員干部一定要講政治，“我這里所說的政治，包括政治防線、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力、政治敏銳性。”1998年開展了“三講”黨性黨風教育，提高黨員干部政治領導素養(yǎng)，提高工作質(zhì)量。

中國特色社會主義新時代以來，中國共產(chǎn)黨特別強調(diào)提升黨的本領和加強黨的政治建設，其中政治領導本領建設是最關(guān)鍵和最重要。習近平強調(diào)，“黨的政治建設落實到干部隊伍建設上就要不斷提高各級領導干部特別是高級干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力，善于從政治上分析問題、解決問題。”通過開展思想政治教育，加強馬克思主義理論學習，加大領導干部培訓力度，健全領導干部知識體系，建立正向激勵制度，完善領導干部激勵機制，嚴格管理制度，管思想、管工作、管作風、管紀律的干部管理體系，培養(yǎng)干部的政治擔當和責任擔當。中國共產(chǎn)黨人增強政治領導本領取得了重要成績，積累了寶貴經(jīng)驗：一是堅持馬克思主義理論的指導思想，推進馬克思主義理論“兩個結(jié)合”，為黨的政治領導本領建設提供了思想基礎；二是必須堅持人民至上的政治立場，要做到全心全意為人民服務，這是黨的政治領導本領建設的價值取向；三是必須科學社會主義的政治方向，實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠大理想，這是黨的政治領導本領建設的根本目標；四是堅持實事求是的政治原則，堅持問題導向，從中國實際出發(fā)，這是黨的政治領導本領建設的基本策略，四是完善黨的干部政治教育體系，民主化科學化法治化的干部考核機制，這是黨的政治領導本領建設的組織保障。

3?現(xiàn)實維度：中國共產(chǎn)黨關(guān)于增強政治領導本領的挑戰(zhàn)與困境

中國共產(chǎn)黨從成立以來，一直堅持從嚴治黨，堅持理論學習和理論創(chuàng)新，建設學習型黨組織，不斷提高黨的政治領導本領。大多數(shù)黨員干部有較好的政治領導本領，有科學的政治認知思維能力，有樸實強烈的政治認同，有堅定純潔的政治信仰，高效的政治執(zhí)行能力，推動中國特色社會主義現(xiàn)代化強國建設。但是，當前黨員干部的政治領導本領也存在一些巨大的挑戰(zhàn)。

第一，政治領導認知有待深化。

一是部分領導干部政治意識淡化，不善于時刻從政治上分析問題，把政治和經(jīng)濟割裂，把政治和技術(shù)分開，把政治能力和專業(yè)能力對立，缺乏為人民服務的政治立場，忽視政治學習，缺乏運用馬克思主義理論分析問題解決問題的能力，熱衷于形象工程，忙于各項瑣碎的行政事務；二是部分領導干部忽視大局意識，重視關(guān)心業(yè)務能力、本職工作、部門利益，缺乏辯證能力，缺乏長遠戰(zhàn)略思維意識，不善于長期謀劃能力和戰(zhàn)略規(guī)劃。

第二，政治領導情感有待內(nèi)化。

一是部分領導干部缺乏真正的政治認同，對中國共產(chǎn)黨的政治思想認同不強，對馬克思主義的政治理論認同不深、對廣大人民群眾的情感認同不夠濃烈，主要表現(xiàn)為兩面人，對黨不忠誠；二是部分領導干部缺乏真正的政治信仰，信奉金錢至上、名利至上、享樂至上；政治理想信念淡薄。三是部分領導干部缺乏政治道德品質(zhì)，不清楚自身擔負的重要責任，不敢面對人民群眾關(guān)心關(guān)切的實際問題，缺乏責任感、使命感和誠信意識，甚至出現(xiàn)弄虛作假，欺上瞞下，回避矛盾等現(xiàn)象。

第三，政治領導行動有待于強化。

一是部分領導干部缺乏行動自覺性，部分領導干部執(zhí)行政策打折扣，甚至上有政策、下有對策；二是部分領導干部缺乏行動的獨立性，怕承擔政治責任，不敢面對風險，不敢勇于創(chuàng)新，缺乏政治立場，不敢與各種錯誤言論和行為開展斗爭，在等待上級決策和指示中喪失發(fā)展的機會；三是部分領導干部缺乏行動積極性，能拖則拖、能躲則躲，不敢與人民群眾打成一片，不敢積極主動解決人民群眾關(guān)心的各種實際困難，不善于積極主動破解復雜局面，缺乏主動苦干實干能力；四是部分領導干部缺乏行動堅韌性，不能堅決抵抗實際工作中的各種誘惑，缺乏堅定的革命意志和艱苦奮斗精神，嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩。

中國共產(chǎn)黨既要面對復雜多變的國際形勢，又要應對錯綜復雜的國內(nèi)形勢，要面對傳統(tǒng)安全的問題，也要面對非傳統(tǒng)安全問題，要主動預防“黑天鵝”“灰犀牛”等各種風險。要積極應對各種不確定因素帶來的危險和考驗，中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政面臨的多種復雜考驗迫切需要我們不斷提高政治領導本領。

4?路徑維度：中國共產(chǎn)黨關(guān)于增強政治領導本領的實踐進路

黨員干部要通過不斷加強理論學習，提升政治判斷力，要增強政治認同，提升政治領悟力，要做實做細做好，提高政治執(zhí)行力，逐步提高政治領導本領。

第一，領導干部要加強理論學習，提升政治判斷力。

一是豐富學習內(nèi)容。領導干部要學習堅持馬克思主義理論，深刻理解馬克思主義理論的科學性和革命性以及開放性；要深入學習和了解毛澤東思想和鄧小平理論的時代背景和科學內(nèi)涵以及時代價值；要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想的理論淵源、發(fā)展脈絡、歷史底蘊、價值遵循、核心要義、理論品格和重大意義；還要深入學習政治學、經(jīng)濟學、哲學、管理學、歷史學、社會學、倫理學、心理學等相關(guān)學科知識，養(yǎng)成良好的專業(yè)技能、人文素養(yǎng)和道德修養(yǎng)，形成卓越的人格魅力。二是創(chuàng)新學習方法，要善于利用便捷的網(wǎng)絡平臺，做到自主學習、系統(tǒng)學習、深度學習，實現(xiàn)在網(wǎng)中學習、在做中學習，在玩中學習，把學習變成一種生活方式。三是要提升學習效果，要提高領導干部的政治意識，要善于從政治高度分析和解決實際工作的具體問題，要圍繞堅定政治立場和政治信仰這個目標來評價學習效果。

第二，要增強政治認同，提升政治領悟力。

一是要有堅定的政治方向。領導干部要深刻認識到堅持中國特色社會主義共同理想和共產(chǎn)主義理想關(guān)系到黨的前途和命運，必須堅持和發(fā)展中國特色社會主義是中國發(fā)展進步的根本政治方向。堅持人民至上是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，中國共產(chǎn)必須要以人民為中心，爭取早日實現(xiàn)共同富裕，滿足人民群眾對美好生活的需要。二是要有強烈的政治情感認同。黨員干部通過深入了解中國共產(chǎn)黨歷史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，深刻理解新時代中國特色社會主義的發(fā)展動力和發(fā)展路徑等重大現(xiàn)實問題，增強對中國共產(chǎn)黨領導的情感認同。三是要有成熟的政治擔當。領導干部要主動承擔全心全意為人民服務的政治責任，能夠任勞任怨，發(fā)揚“孺子牛”“拓荒牛”“老黃牛”精神，絕對忠誠黨和人民的事業(yè)，積極履行自己的崗位職責，做到清正廉潔，保持高尚的精神追求。

第三，要做實做細做好，提高政治執(zhí)行力。

政治執(zhí)行力主要包括黨員干部在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源配置、科學決策、政策執(zhí)行、組織凈化、風險防范等方面的能力。領導干部要堅持馬克思主義基本原理和方法，借鑒管理學知識，科學研判國內(nèi)外形勢，堅持科學思維方式，制定科學合理的政策。領導干部要堅持人民至上，切實關(guān)注人民群眾的獲得感和幸福感，廣泛宣傳，保證政策執(zhí)行的熱度，瞄準問題，保證政策執(zhí)行的精度，及時落實，保證政策執(zhí)行的速度，全面反饋，提升政策執(zhí)行的效度。領導干部要學會彈鋼琴，既要總攬全局，又要深入細節(jié)，既要抓住主要矛盾，又要化解次要矛盾，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中兼顧和平衡好近期利益和長期利益，整體利益和局部利益的關(guān)系。領導干部要有政治敏銳性，要有斗爭意識，要能夠及時察覺各種隱患，堅決避免各種風險轉(zhuǎn)化為政治風險，要有底線思維，做好最壞打算，要敢于斗爭，分清敵人和朋友，要善于斗爭，抓住根本原因，要有防范風險的前瞻性，主動性和自覺性。

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