理工科高校科研保密工作提升策略研究

夏雪

國家秘密流轉到哪里，保密管理跟到哪里。

理工科高校是高層次人才培養和基礎性、前沿性技術研究的重要基地，聚集了大批科研人才，承擔了眾多國家重大國防科研專項任務，已經成為國家戰略科技力量的重要組成部分。當前，理工科高校涉密科研項目承擔的主體多為二級學院，在錯綜復雜的國際形勢和高校國際化辦學的大趨勢下，全面落實國家總體安全觀，做好理工科高校二級學院科研保密工作，對于實現開放辦學條件下涉密科研項目安全可控、提升拔尖創新人才自主培養能力、助力實現高水平科技自立自強具有重要意義。

理工科高校二級學院科研保密工作現狀

黨的十八大以來，習近平總書記對保密工作作出了一系列重要指示，為高校保密工作的發展指明了根本方向，提供了根本遵循。理工科高校以總體國家安全觀為指引，深入推進新形勢下二級學院科研保密教育管理，開創了科研保密工作新局面。

堅持黨管保密原則，加強高校保密文化建設。堅持高校黨委對保密工作的統一領導，學校保密委員會在校黨委領導下全面負責學校保密工作。各學院成立保密工作領導小組，按照“業務誰主管，保密工作誰負責”和“黨政同責，一崗雙責”的原則，全面落實保密工作責任制，將保密工作納入學院黨委會、黨政聯席會議事日程，與學院重點工作協同安排、一體部署、同步落實，確保黨的保密工作方針政策落細落實。加強保密制度文化、精神文化建設，定期對干部、師生開展保密教育培訓，普及國家安全知識，筑牢全體師生國家安全意識和保密意識，在全校形成濃厚的保密文化氛圍。

健全保密管理制度，加強涉密科研項目管理。將保密管理制度建設作為學校治理體系建設的重要組成部分，加強和規范涉密科研項目的保密管理，進一步推進科研管理與保密管理緊密結合。當前各理工科高校普遍依據《武器裝備科研生產單位保密資格標準》，制定校級層面涉密科研項目保密管理辦法等制度文件，進一步細化秘密事項范圍確定、涉密任務分解、涉密協作配套等保密管理事宜。優化科研項目團隊動態管理制度，堅持集中管理與分散管理互補，規范管理與精細化控制并存，增強科研團隊的保密意識，加強風險重點管控，嚴控失泄密風險。

嚴格科研保密崗位認定，加強涉密人員教育管理。根據涉密科研崗位、涉密管理崗位、其他涉密崗位等不同的崗位類別精準定位涉密等級，嚴格履行保密審查和培訓。及時對科研涉密人員出入境情況、承擔課題情況、經費使用情況、涉密載體和密品使用管理情況、涉密信息設備管理情況等進行風險評估并形成自查自評報告。通過舉辦講座、開展知識競賽、進行技術演示等形式手段開展有針對性的保密知識教育培訓，同時注重利用新媒體平臺加強保密法律法規和國家安全知識的宣傳教育，增強保密教育靈活性、趣味性和吸引力。

面對世界百年未有之大變局和當前高校保密工作內容、對象、形式、手段發生的深刻變化，理工科高校二級學院科研保密工作還存在一些薄弱環節。例如，部分校級保密管理制度在基層落細落實不夠，涉密人員集中管理難度大，涉密科研項目閉環管理存在盲區等。適應新形勢要求，拓展做好理工科高校二級學院科研保密工作的新理念、新手段、新途徑，是做好高校保密工作的當務之急。

做好理工科高校二級學院科研保密工作要處理好幾對關系

應對以上問題和挑戰，要從系統觀點和管理學的科學理論出發，拓展工作思路，創新工作手段，處理好“保與放”“點與面”“動與靜”“管與服”四個方面的關系，使得科學謀劃、系統施策、精準管理、務求實效的理念全面融入保密文化建設之中。

處理好“保”與“放”的關系。在高校這樣一個高度開放并強調創新研究的學術環境中承擔涉密科研項目，必須處理好保密管理封閉性要求與科研創新開放性之間的關系。一方面，要加強對涉密國防、軍工類科研項目的封閉式管理，從涉密人員群體封閉、涉密事項知悉范圍封閉、涉密載體保管環境封閉和涉密網絡封閉等方面，在保證國家秘密絕對安全的前提下，完成相關教學、科研任務。另一方面，要充分利用國際交流、校際交流等途徑，充分吸收國內外先進的科研成果和尖端技術，將保密管理工作作為推動涉密科研項目成果產出的重要保障，為高校科研創新事業保駕護航。

處理好“面”與“點”的關系。保密工作任務繁重，點多面廣線長，必須堅持兩點論和重點論相統一。一方面，必須在全校層面提升各級領導干部和廣大師生的保密意識，通過加強理想信念教育、保密警示教育和保密業務培訓等方式，提高全員保密意識，筑牢師生保密思想防線，營造濃厚的保密工作氛圍。另一方面，在做好一般性保密工作的同時，要加強對重點保密部門、重點涉密人員、重點涉密科研項目的系統梳理，在建立健全各項保密規章制度的同時加強對重點領域歸口管理職責的謀劃設計，積極促進保密工作與業務工作相融合。

處理好“靜”與“動”的關系。保密工作既需要建立長效機制，又要對涉密人員、重點部位、涉密載體等重點內容進行動態跟蹤管理。一方面，學校的保密事業發展規劃、保密工作的目標要求等頂層設計是相對穩定的，二級學院據此確定保密宣傳教育、防護監管、條件保障等方面的建設任務和工作計劃，繪制一定時間范圍內的路線圖和時間表并嚴格執行。另一方面，要加強對涉密事項知悉范圍、涉密科研項目、涉密人員、涉密設備等的動態調整，及時履行調整、變更程序，切實做到“國家秘密流轉到哪里，保密管理跟到哪里”，提高保密管理對象的精準性。

處理好“管”與“服”的關系。要通過加強自身建設、強化內功，積極推進保密工作從粗放式管理到精細化服務轉變。一方面，學校各級領導干部和保密工作組織要始終立足落實立德樹人根本任務、推動學校事業發展和保證安全穩定的大局，從頂層設計出發思考謀劃保密工作，不斷提高領導和管理保密工作的能力水平。另一方面，在保密管理的制度執行過程中，要根據不同類型涉密人員和涉密科研項目的需求提供個性化服務，通過制定二級秘密事項范圍細目，明確學院涉密崗位保密工作職責，加強技防技術指導等方式，為學院科研保密工作的開展提供有效服務支撐。

提升理工科高校二級學院科研保密工作水平的路徑策略

當前，理工科高校二級學院必須將科研保密作為一項基礎性、長期性、系統性工作持續推進，逐步建立長效機制，不斷提升科研保密工作水平，加強保密文化建設，為國家科研工作重大項目、重要平臺和人才梯隊建設保駕護航。

重協同建強校院兩級科研保密工作機制。堅持黨管保密，深化“學校- 學院（部門）- 課題組”三級保密管理責任體系，明確學校各級保密工作組織、業務主管部門和相關人員在保密管理工作中的職能邊界和崗位職責，確保責任層層落實到人。加強歸口管理和“一崗雙責”，以制度管人、管事、管密，形成各司其職、各負其責、齊心協力、齊抓共管的工作局面。將保密檢查作為督促落實各項保密工作、發現并消除保密隱患、預防泄密事件發生的重要途徑和方法，嚴格落實全覆蓋的保密檢查制度機制，推動保密工作責任落細落實。

分層次抓好涉密人員保密教育管理。依托校院兩級保密教育培訓體系，對于承擔涉密科研項目的負責人和重要成員等人員，按照科研保密工作要求明確保密責任和義務，加強保密規章制度、保密工作基本知識、典型案例等方面的培訓教育；對于承擔涉密科研項目的課題組外圍成員或非核心成員，以及參與部分研究工作的博士、碩士研究生，定期開展保密教育，努力形成“人人懂保密、會保密、善保密”的保密氛圍。堅持“以事定崗、以崗定人”，加強資格審查，嚴把選人關，通過上崗、在崗、離崗全生命周期閉環管理減少失泄密事件的發生，保護國家秘密安全。

全流程加強涉密科研項目保密管理。保密管理千頭萬緒，但其源頭就是秘密事項，具體到二級學院而言就是涉密國防和軍工類科研項目，因此涉密國防和軍工類科研項目保密管理是二級學院保密管理的重點。要建立科研成果保密管理聯動機制，及時將學院科研項目和成果納入學校科研保密管理范圍。要梳理清楚科研項目的涉密等級、知悉范圍、涉密周期等基本信息，從涉密科研項目定密、立項、研究、結題、保障、成果等各方面進行閉環管控，重點對承擔涉密科研項目的涉密人員管理、涉密載體管理、涉密計算機及移動存儲介質管理、保密要害部門部位管理等方面進行認真管控，確保國家秘密安全。

抓關鍵加強保密技防措施和條件保障建設。要把發展保密技術擺到重要位置，以全面提升保密工作的整體管控能力和安全防護能力。要全面掌握信息系統和信息設備、保密要害部門部位、涉密會議活動等方面的保密技防措施要求，加大經費投入，對于能夠提升學院保密管理水平的關鍵技術設備及時配備到位。不斷健全網絡風險預警手段，嚴格執行“涉密不上網，上網不涉密”的規定，通過技術手段有效捕獲網上敏感信息并進行動態化管控。要充實保密技術力量，加強保密技能培訓，著力提升涉密人員尤其是涉密計算機管理員對保密技術的掌控能力和運用水平。

（作者單位：北京理工大學宇航學院 ）