加快構建新發展格局 著力推動高質量發展

胡遲

中央經濟工作會議12月15日至16日在北京舉行，習近平總書記在重要講話中總結2022年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2023年經濟工作。會議強調，做好2023年經濟工作，要堅持穩中求進工作總基調，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。中央經濟工作會議是在世界變局加快演變、新冠病毒感染疫情嚴重沖擊、國內經濟下行的非常時期召開的重要會議，對部署2023年的經濟發展全局將起到關鍵作用。

2022年中國經濟增長與企業經營回顧

2022年是我國經濟社會發展極不平凡的一年。國內疫情的持續多點散發、多地頻發較大地影響了正在恢復常態運行的經濟，國際上，俄烏戰爭爆發、極端天氣頻發、能源危機和糧食危機的出現等輸入因素從外部沖擊了我國經濟。面對前所未有的多重不確定因素疊加影響的局勢，我國按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的原則，實施常態化精準防控和應急處置，統籌疫情防控和經濟社會發展，持續加大穩經濟政策力度，下半年經濟增長觸底回升。從經濟走勢看，宏觀經濟的運行呈現以下特點：

一是宏觀經濟全年呈現“V”型走勢。2022年前三季度，GDP同比增長3.0%，其中一季度增長4.8%，二季度為0.4%，三季度增長3.9%，預計四季度增長高于3.5%。二季度前期經濟明顯下滑、后期扭轉下滑態勢，三季度總體恢復向好，但恢復程度總體上仍偏弱。四季度再抓住窗口期推動經濟進一步回穩向上。

二是物價水平溫和上漲，市場價格總體穩定。在全球糧食和能源價格大幅上漲、輸入性通脹壓力較大的情況下，各地區、各部門壓實“米袋子”“菜籃子”責任制，完善重要民生商品價格調控機制，市場保供穩價扎實有效，CPI溫和上漲。2022年前三季度，CPI同比僅上漲2%，低于全年3%左右的預期目標，剔除糧食能源等以外的核心CPI同比上漲0.9%。工業品價格逐月回落，PPI同比漲幅由1月份的9.1%回落至9月份的0.9%，1—9月，PPI同比上漲5.9%，漲幅比上年回落2.2個百分點。11月份，CPI同比上漲1.6%，漲幅比上月回落0.5個百分點，核心CPI上漲0.6%，漲幅與上月持平。我國平穩的價格形勢與歐美等主要經濟體7%以上的高通脹形成了鮮明對比。

三是投資規模繼續擴大，投資增長總體穩定。2022年以來，各地區、各部門加力落實穩經濟一攬子政策和接續措施，高效發揮有效投資重要項目協調機制作用，用足用好專項債和政策性開發性金融工具，穩投資政策持續發力，投資增長總體平穩。2022年1—11月份，固定資產投資同比增長5.3%。大項目投資較快增長。全國億元及以上項目投資同比增長 11.9%，比全部投資高6.6個百分點。分類看，是制造業投資、基礎設施投資、高技術產業投資與民生領域投資均保持了較快增長。

四是新動能積蓄增強。產業升級發展持續，高技術產業發展態勢較好。2022年1—11月份，規模以上高技術制造業增加值同比增長8.0%，快于全部規模以上工業4.2個百分點；其中航空航天器及設備制造業、電子及通信設備制造業分別增長10.7%、13.5%。智能綠色產品增長較快。1—11月份，充電樁、風力發電機組、民用無人機、光纖產量同比分別增長92.7%、39.0%、30.4%、21.0%。

從另一方面看，2022年的中國經濟運行也面臨諸多突出矛盾和問題，突出地表現在以下兩個方面。

一是國內有效需求不足。連續三年的新冠病毒感染疫情導致接觸性、場景性消費受限，居民的旅游、住宿餐飲、交通出行、文娛等消費需求難以釋放；部分居民收入下降，居民儲蓄傾向明顯上升，消費能力減弱，消費信心不足。2022年前三季度，全國居民人均消費支出同比名義增長3.5%，實際增長1.5%。尤其是房地產市場面臨下行風險。1—9月份，全國房地產開發投資同比下降8.0%；住宅投資下降7.5%。近來商品房銷售持續下滑，部分房企陸續出現資金鏈斷裂。居民購房進入觀望階段，改善型需求釋放面臨較大障礙。“銷售弱-回款難-拿地意愿不足-新開工降速-房地產投資回落”的循環尚未打破。

二是就業壓力增大。受疫情大面積反彈的影響，企業生產經營困難增多，由此導致就業壓力有所上升。特別是房地產、民營教育、平臺經濟三個吸納年輕人就業多的行業收縮較快，青年失業率處于較高位水平。從全年看，2022年二季度前期經濟有所下滑，4月份全國城鎮調查失業率上升至6.1%，上半年后就業形勢總體改善，三季度城鎮失業率總體比二季度下降，進入四季度失業率雖有所上升，但保持基本穩定。11月份，全國城鎮調查失業率為5.7%，比上月上升0.2個百分點。其中，外來農業戶籍勞動力城鎮調查失業率為6.0%，上升0.5個百分點，16～24歲勞動力城鎮調查失業率為17.1%，但比上月回落0.8個百分點。

總體來看，2022年，在國內疫情反彈影響加大、市場需求不足與經濟恢復動能減弱的不利情況下，加之國際環境復雜演變與世界經濟繼續走弱的復雜背景，我國經濟頂住了疫情反彈等多重壓力，總體上保持恢復態勢，充分彰顯了中國經濟的強大韌性和旺盛活力。

2023年中國企業走勢前瞻

2023年是全面貫徹黨的二十大精神與落實黨的二十大戰略部署的開局之年。2022年12月召開的中央經濟工作會議提出，做好2023年經濟工作，要更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全。宏觀經濟政策上，與2022年相比，會議重申了“堅持穩字當頭、穩中求進”的總基調，要求繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。

從世界范圍看，2022年以來，全球經濟增速因受多重負面沖擊而整體處于下降態勢。國際組織一直在不斷調低明年的經濟增長預測值。世界銀行預測2022年全球經濟增速將從2021年的5.7%下滑至2.9%，同時 2023年全球經濟增速可能會繼續降低，部分國家和地區可能走向衰退邊緣，全球GDP增長率最差情況可能只有0.5%。IMF在《世界經濟展望報告》中預測2023年全球經濟增速將放緩至2.7%，IMF同時指出：預計2023年約占全球產出三分之一以上的國家經濟會出現收縮，而近期經濟數據也顯示這一可能性正在上升之中。另外，全球經濟增長還有25%的可能將低于2%；增長將低于1%的可能性為10%至15%。這應該是21世紀以來的最低預測值。

從國內看，2021年中央經濟工作會議提出的“供給沖擊，需求收縮、預期減弱”三重壓力在2022年變得更嚴重了，影響了全年經濟增速完成預期目標。因此，2023年要把穩增長放在突出位置，著力穩定宏觀經濟大盤，確保經濟運行回歸常態化，回到與經濟潛在增長率一致的合理區間。應該說，我國經濟長期向好的基本面沒有變化，突出表現在產業鏈供應鏈完整齊全，科技水平持續提升；數字經濟、綠色產業、高技術產業和裝備制造業迅速發展，新經濟增長動能不斷增強；中央財政赤字率和債務率不高，物價處于較低水平，貨幣政策處于常態化運行，宏觀調控政策空間較大。隨著2022年下半年以來的一系列穩增長舉措的實施，2023年經濟發展態勢有望出現好轉。中財辦副主任韓文秀表示，2023年世界經濟增速可能明顯下滑，而中國經濟運行有望總體回升，形成獨立向上運行的軌跡。有三方面因素：一是中國優化疫情防控措施將給經濟恢復帶來重大積極影響；二是2022年以來的存量政策和2023年的增量政策疊加發力，政策措施效果將在2023年持續顯現；三是2022年中國經濟基數相對較低，2023年只要經濟恢復正常增長。多家機構預測2023年中國經濟增速約為5%。預計2023年3月召開的“兩會”也將年度經濟增長目標設定為5%左右，通貨膨脹在3%左右。

對企業來說，2023年企業經營面臨的各種環境因素與成長態勢具有延續性，是經濟長期運行趨勢與短期不確定因素沖擊交織作用的結果。總的來看，加大創新驅動力度，強化管理，控制成本，優化調整結構、持續轉型升級仍然是中國企業首要的戰略選擇。企業在2023年的經營走勢、產業結構的變動與宏觀經濟環境及政策層面會表現出以下六個方面特征。

（一）企業經營穩字當頭著眼升級

近年來的中央經濟工作會議都提出經濟工作貫徹“穩字當頭，穩中求進”總基調。這符合新常態下我國經濟增速由高速換擋為中高速的發展趨勢。由此，處于新階段的企業需要適應新階段的客觀要求，及時調整發展戰略，經營中全面貫徹“穩字當頭，穩中求進”的總基調，按照“穩中求進”的戰略方針，走高質量成長之路。

首先，在疫情下，要穩健經營，強化管理。一要具有危機意識，緊盯住疫情，做到安全生產；二要緊盯市場，根據市場需要妥善安排好各項生產經營工作；三要緊盯產業鏈上下游；四要緊盯資金鏈。要通過各種方式確保資金鏈的安全。

其次，企業要立足長遠，著眼于未來，實施后疫情時代企業的轉型升級戰略。升級包括三個方面：創新升級、產業升級與市場升級。升級中企業要抓好四大核心工作：一是突出核心業務。中小企業、大企業、上市公司都必須有清晰、穩定的業務，并通過長期打磨突出自己的核心業務。企業一定要突出主業，按照業務歸核化原則，把非主營業務堅決剪掉；二是聚焦核心市場。要根據行業特性和自身優勢，理智地選擇市場，這樣既能減輕正面壓力，又能集中優勢兵力。企業要清楚核心市場在哪里，核心利潤主要來自哪里，并有針對性地加大市場投入，以獲得最大回報；三是產業結構上要從中低端向中高端進行升級。企業要積極調整產品結構，加大技術創新的力度，不斷向產業鏈高端躍升，提升上下游產業鏈的整體價值。企業要向著戰略性新興產業或新經濟領域進行轉移。比如新能源、電動汽車、半導體、生物制藥、智慧農業、工業互聯網、新基建、環保產業等；四是借助數字化進行轉型。數據已從工具轉變為新的思維方式。任何一個行業都要“+互聯網”或者“互聯網+”，用數字化來支撐自身轉型；五是在產業布局和發展過程中，要重視產業的整合。在整合過程中應大力提倡采用混合所有制的方式，即國企和民企進行高度地、充分地混合，既發揮國企的優勢，也發揮民企的優勢，實現共贏。

（二）企業進入數字化業務發展的黃金期

十年來，我國數字經濟總體規模連續多年位居世界第二，對經濟社會發展的引領支撐作用日益凸顯。一是數字基礎設施實現跨越式發展。統籌謀劃新型基礎設施建設布局，加快推動高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字基礎設施建設；二是數字產業創新能力加快提升。深入實施創新驅動發展戰略，推進關鍵核心技術攻關，加快鍛造長板、補齊短板，構建自主可控產業生態；三是產業數字化轉型提檔加速。深入推進企業“上云用數賦智”，加快推動工業互聯網、數字商務、智慧農業發展，促進傳統產業全方位、全鏈條轉型升級。

2023年將成為企業數字化轉型的拐點，即企業從數字化轉型時代進入到數字化業務時代。未來5年仍將是數字化發展的黃金時期。首先，數字經濟占比、SaaS支出占比、數字化業務支出占比、數字化人才占比等已經或都將在未來5年內超過50%；其次，數字技術投資依然是全球和中國企業高管的核心聚焦點；第三，各國政府出臺的政策都在鼓勵數字經濟發展，中國政府《“十四五”數字經濟發展規劃》和黨的二十大報告都為數字經濟持續高速發展擘畫了藍圖；第四，過去的歷史數據也展示了數字化轉型對企業銷售和利潤的直接利好。

基于中國市場的發展特點和趨勢并結合IDC對全球數字化業務的預測，2023年及之后的中國數字化業務將呈現以下特點。

一是數字化業務支出高速增長。到2023年，中國企業在數字化業務上的支出有望將達到經濟增長的4倍，為卓越運營、競爭差異化和長期增長奠定基礎；二是數字化收入占比持續增加。到2027年，中國2000強企業40%的總收入將來自數字化產品、服務和體驗。現在的占比不到20%；三是中國500強企業中科技廠商數量將翻番。到2027年，中國500強企業中科技廠商的數量將翻一番一一包括來自科技行業以外的企業；四是企業CEO擁抱云。到2024年，40%的中國2000強首席執行官將與他們的云提供商建立戰略個人關系，以實現數字業務平臺投資的可量化結果；五是生態價值鏈加速創新。到2027年，在生態系統控制平面上擁有高度發達產業價值鏈的組織，其創新速度將比其他企業快25%；六是客戶數據創造信賴價值。到2027年，那些以值得信賴的方式收集、分析和情境化客戶數據的企業將成功建立創造性的業務和定價模型，使客戶終身價值翻倍；七是管理層聚焦規模化創新和運營數字化業務。由于業務部門擁有大部分技術預算，到2027年，25%的高管層專業知識將從鼓勵創新轉向規模化創新和運營數字業務；八是量化數字化價值成為剛需。到2027年，90%能夠準確量化其數字能力/資產（數據、算法、軟件代碼）價值的組織將顯著提高其市場估值。

（三）加快建設現代化產業體系

黨的二十大報告提出，建設現代化產業體系。加快建設現代化產業體系是2023年乃至“十四五”時期經濟工作的重要內容。這是從產業層面為全面建設社會主義現代化國家進行的謀篇布局，是中國經濟贏得未來競爭的重要著力點。

從現狀看，我國產業發展具有良好基礎。經過改革開放40多年來的快速發展，我國已經成為農業、工業、科技、交通、金融、網絡、數字、能源等重要產業的大國。在數量與規模上實現了對發達國家的追趕甚至超越。

一是產業體系比較完整。我國建成了門類齊全、獨立完整的現代工業體系，擁有世界上最為復雜完整的各類制造產業鏈條。制造業全面融入全球供應鏈，中國制造在全球產業鏈供應鏈中的影響力持續攀升。

二是重點產業規模位居世界前列。在世界500種主要工業產品中，我國有超過四成產品的產量位居世界第一。2021年，我國制造業增加值達31.4萬億元，占全球比重近30%，連續12年保持世界第一制造大國地位。

加快現代化產業體系建設的著力點，也是未來企業與產業發展的增長點。一是堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，從產業發展方向上，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，鞏固優勢產業領先地位，提升戰略性資源供應保障能力，推動戰略性新興產業融合集群發展，構建優質高效的服務業新體系，加快發展物聯網，加快發展數字經濟，優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，構建現代化基礎設施體系。

二是完善產業體系。要圍繞制造業重點產業鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環節，集中優質資源合力攻關，保證產業體系自主可控和安全可靠，確保國民經濟循環暢通。構建集高效農業、現代工業、戰略性新興產業、優質高效服務業、未來產業于一體的現代產業體系。提升傳統產業在全球產業分工中的地位和競爭力，加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發和應用推廣。全面改造提升傳統產業，全速發展新興產業，超前部署未來產業。推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。推動工業與服務業融合發展。統籌傳統基礎設施與新型基礎設施發展。培育壯大市場主體，完善產業鏈供應鏈體系。

三是優化產業結構。提升產品質量，塑造產品品牌，夯實產業發展基礎，推動產業邁向中高端。圍繞產品與服務質量不高的突出問題，完善傳統產業與新產業的標準、計量、認證認可、檢驗檢測體系。推動企業精心設計、精益生產、精細服務。健全企業質量管理體系，提高全面質量管理水平。圍繞著產業升級、消費升級、貿易升級需求，推動高品質、高性能、高科技含量、高附加值、有競爭力、有良好體驗、有市場前景、綠色低碳的新產品、新服務、新技術發展。推動以平臺化、共享化、供應鏈化、生態體系構建的新商業模式發展。

（四）國企國資改革進入新階段

2022年是國企改革三年行動的收官之年。2020年以來，國企改革三年行動全面發力、多點突破、縱深推進，改革出了新活力、高效率、好機制。一是中國特色現代企業制度更加成熟定型；二是三項制度改革大范圍破冰破局，未來要進一步推動“三能”機制在各層級企業普遍化、常態化運行。尤其是要提高中長期激勵的覆蓋面、靈活性和匹配度，將激勵資源更大力度向在打造原創技術策源地、建設現代產業鏈鏈長、開展關鍵核心技術攻關等方面發揮重要作用的科技創新骨干人才傾斜；三是國有經濟布局結構實現全方位整體性優化。作為重要抓手，戰略性重組專業化整合以前所未有的力度推進。繼2022年7月12日，13組中央企業專業化整合項目集中簽約后，10月31日又有11組專業化整合項目落地，既有央企間的協同聯動，又有央地間的融合發展。2022年前三季度，中央企業生產經營平穩有序，經濟效益穩步增長，總體運行在合理區間。前三季度，中央企業累計實現營業收入29.0萬億元，同比增長10.9%；累計實現利潤總額2.1萬億元，同比增長5.7%，增速比1—8月回升0.7個百分點。

中央經濟工作會議提出，“要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力，完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”。由此，2023年國資國企改革的方向、任務、標準和重點已經進一步明確。

一是在改革目標上提出以提升企業核心競爭力為衡量深化國資國企改革的標準。核心競爭力綜合反映了企業在市場競爭中的能力，包括高水平的人力資本、領先業內的核心技術、不竭的創新動力、突出的管理能力、穩固的營銷網絡、良好的品牌形象、有魅力的顧客服務與產生強大影響力的企業文化。這與一流企業標準的16個字是相通的。

二是中國特色國有企業現代公司治理要按市場化機制運營。這主要體現在公司治理上，是國家治理現代化的重要組成部分。現代公司治理，一方面要把黨的領導融入公司治理，一方面要真正按市場化機制運營，根據社會化大生產和現代市場經濟的客觀要求，需要在市場化經營方面有新的進展。前一輪改革中在建立現代企業制度方面，尤其是市場經營機制方面有效發揮經理層執行作用、健全經理層執行落實工作機制和管理機制等還存在差距。

三是從制度和法律上把對國企民企平等對待，實現國民共進。國有企業和民營企業都是市場經濟的重要組成部分，促進公有制經濟和非公有制經濟優勢互補、共同發展。預計會有相關文件出臺。核心問題是加強產權保護和激勵，完善以公平為原則的產權保護制度，完善國有產權交易制度，完善產權執法司法保護制度，全面依法平等保護各類產權。這方面，法律制度是根本性的。包括強化知識產權全鏈條保護，提升知識產權審查能力，建立健全知識產權侵權快速反應、懲罰性賠償等機制。加強數據、知識、環境等領域產權制度建設。

（五）兼并收購活動繼續保持較高水平

近年來，隨著經濟下行壓力增大及中美貿易摩擦的影響，我國并購市場出現回調，交易數量及規模雙雙下滑。普華永道發布的《2021年中國企業并購市場回顧與2022年前瞻》顯示，2021年中國國內并購交易數量創下歷史新高，達到12790宗，較2020年增長了21%，交易金額從2020年歷史最高水平下降19%至6374億美元，其中私募股權基金交易金額首次超過交易總額的一半。2021年按照交易量和交易額計算，中國分別約占全球并購市場的20%和13%，在全球市場中扮演著越來越重要的角色。

2022年上半年，中國國內并購交易數量仍保持在歷史高位。國內專業機構清科研究中心的數據顯示，2022年上半年，并購交易數量和規模同比略微增長，半年中國并購市場共成交1034起，同比上升3.5%；披露交易金額4189.87億元，同比上升4.0%。分季度來看，二季度整體規模與近幾年平均規模接近，共成交并購案例515起，同比微增0.4%；披露交易金額1，456.52億元，下降9.5%。季節趨勢方面，2022年頭兩季度與往年相仿，一季度成交規模和數量較高而二季度有所下降。2022年上半年的并購呈現兩個特點：一是跨境并購持續增長，新能源成為并購熱點。從境內外分布來看，跨境并購數量和規模則同比均有較大幅度提升，其中交易規模已接近2021年全年水平，而境內并購規模則同比略有下降；二是行業分布上：科創領域仍是并購熱點，制造業轉型并購更加活躍。2022年上半年中國并購市場標的行業分布整體上延續了一季度特點，生物技術/醫療健康、IT、化工原料及加工、機械制造、清潔技術等科創領域仍為主流并購目標；并購資金則較多集中于金融、汽車、化工原料及加工、能源及礦產和清潔技術等行業。許多機構預計，2022年中國企業并購交易可能將繼續保持較高水平，主要得益于國內經濟持續轉型推動與國企改革等。普華永道表示：“雖然上半年國內并購交易下降，短期內大規模反彈可能性也不大，但是投資者的投資意愿仍然比較強烈，細分板塊的活躍度還是很高，比如新能源汽車行業。”

展望2023年，中國企業并購交易會繼續保持較高水平，主要受到以下因素推動：國內經濟持續轉型，包括雙循環政策和對國內消費的關注。疫情時代，在產業升級、科技創新、數字經濟、碳中和等主題的推動下，工業、高科技、醫療健康、電力能源行業、二線城市及特定區域集群的發展以及國企改革重組等均會拉升2023年的交易活躍度。國內企業將重新審視其運營模式和企業戰略，并需要資本來重新配置其業務。交易各方應當聚焦以下三個角度，順應監管政策的變化，更有利于并購和合資交易完成，一是不斷提升合規意識，為了應對廣泛的信息披露要求，交易各方需要為審批預留出更長的時間，并為反壟斷和數據安全做好充分的準備。此外，跨國公司應當以不同的方式對待中國業務與公司其他業務；二是積極布局早期投資領域，企業應當把精力放在政府鼓勵交易的領域，如快速消費品行業。隨著新的投資機會不斷涌現，這些行業的戰略投資者可以加大投入、更積極地配置資源，從而甄別、投資具有吸引力的標的公司；三是采取合資進入模式，這一點對外資進入中國市場尤其重要。從前，外資公司進入中國市場的唯一途徑是與本土公司成立合資企業。如今，越來越多的跨國公司開始重新考慮合資，尤其是與擁有先進技術或關鍵能力的國內公司建立合資企業，從而加快本土研發、審批和上市。

（六）以共建“一帶一路”倡議實現高質量發展

近年來，中國對“一帶一路”沿線國家投資合作持續增長。2022年1月1日起，正式生效的《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）幫助我國企業更好更充分把握市場開放機遇，推動“一帶一路”沿線國家和地區實現更高質量、更深層次的區域經濟一體化。商務部的統計數據顯示，2022年1—9月，我國企業在“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資1034億元人民幣，同比增長7.4%，占同期總額的18.2%，較上年同期下降0.2個百分點，主要投向新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、巴基斯坦、阿拉伯聯合酋長國、越南、泰國、柬埔寨、塞爾維亞和孟加拉國等國家。對外承包工程方面，我國企業在“一帶一路”沿線國家新簽對外承包工程項目合同4357份，新簽合同額5067.4億元人民幣，同比下降3.1%，占同期我國對外承包工程新簽合同額的52.2%；完成營業額3787.7億元人民幣，同比下降5.3%，占同期總額的53.6%。

未來，中國企業要通過共建“一帶一路”，加速“走出去”的進程，實現開放合作共贏，推動高質量發展。一是要創新推廣合作模式，實現從零和到共贏的新變革。要秉承開放包容理念，與本地企業共同開拓第三方市場，積極探索模式創新。以交通基礎設施先行與產能合作造血實現項目群聯動開發，進一步深化多邊合作，探索關系更緊密、協同更高效的多樣化機制化平臺；有效促進與當地的政策溝通、貿易暢通、資金融通和人文交流。發揮全球資源配置和產能承載嫁接優勢，依托境外園區載體，打造國際產能合作共享平臺；二是要制定推廣規則標準，實現從跟跑到領跑的新變革。要立足主責主業，積極參與制定所在行業領域中技術標準和行業規范，持續提升中國企業在國際行業的話語權和影響力。依托建設項目，推動規則標準“走出去”，推廣中國標準、技術、裝備屬地化應用，有力帶動中國企業的全產業鏈走向世界；三是要堅持推廣綠色理念，實現從污染到清潔的新變革。堅持綠色規劃、綠色施工、綠色運營，大力推進節能減排行動。在“一帶一路”建設項目中，全面推行綠色標準化管理，進一步倡導綠色理念、堅持綠色標準、推廣綠色技術，讓綠色成為共建“一帶一路”的底色，最大程度保護生物多樣性，增強可持續發展能力。

（作者系國務院國資委研究中心研究員）