忠誠履行派駐職責 做深做實政治監督

[摘要] 派駐監督是黨和國家自我監督的制度設計。派駐監督本質是政治監督。派駐機構需牢牢把握派駐監督本質屬性，突出職能定位，找準政治監督切入點，創新監督方式方法，打好監督組合拳，搭建派駐機構與被監督單位銜接緊密、協調高效的平臺，形成監督責任與主體責任同頻共振的工作格局，推進政治監督具體化精準化常態化。

[關鍵詞] 從嚴治黨；? 派駐監督；? 政治監督；? 監督機制

[中圖分類號] D262.6? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）03-0081-03

派駐監督本質上是政治監督。黨的二十屆中央紀委二次全會對政治監督進行了強調和部署，為派駐機構開展政治監督提供了遵循和指南。派駐機構要立足自身職能職責，切實發揮“派”的權威和“駐”的優勢，認真履職盡責，推進政治監督具體化常態化，為確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署在被監督單位落地見效提供堅強紀律保障和政治保障。

突出職能定位? 找準政治監督切口

派駐監督是黨和國家自我監督的制度設計，是堅定不移全面從嚴治黨、構建嚴密有效監督體系的重要載體。派駐機構在黨的監督體系中處于前沿陣地，承擔著一線監督、一線執紀、一線處置的重要使命，忠實履行派駐監督職責，必須以加強政治監督為入口和重點。

把準派駐監督屬性。牢牢把握派駐監督是政治監督的本質屬性，堅定扛牢“兩個維護”的重大責任。牢牢把握派駐自身職能，履行好黨章、憲法、監察法等賦予的職責使命。既要發揮好全天候、近距離、深感知的“駐”的優勢，堅持問題導向，當好紀委監委的探頭；又要發揮好“派”的權威，敢于并善于斗爭。

深刻理解“國之大者”。堅持從政治上觀察形勢、把握大局，要聚焦推動黨中央重大決策部署落地見效，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場。要把握新發展階段，引導督促黨員、干部真正悟透黨中央大政方針，堅決向黨中央看齊，扎實貫徹黨中央決策部署，做到黨中央重大決策部署到哪里，政治監督就跟進到哪里。

體現監督單位特點。要緊扣中心工作，把政治監督的要求和被監督單位的職能定位、組織設置、運行方式結合起來開展監督。充分體現被監督領域、行業、部門的特點，注重通過業務看政治，既區別于業務監督，又不脫離業務而監督，用政治眼光、政治視角審視問題、研判問題，查找政治立場、政治態度、政治擔當上的偏差和不足，以實際工作體現政治覺悟和政治站位，確保政令暢通、步調一致。

擦亮監督探頭? 聚焦政治監督重點

派駐機構深化政治監督，要在政治監督常態化精準化上下功夫，要具備較真負責的擔當精神，讓政治監督的“探頭”時刻高質量運行。

構建監督閉環。建立健全臺賬管理、專人督辦、監督檢查、及時反饋、督促整改的工作機制，實施政治監督任務清單、責任清單、問題清單和落實清單“四單合一”工作法，實時動態更新，構建一條閉環監督鏈條。將中央、市委重大決策部署與被監督單位實際結合，細化為明確的工作要求和具體監督事項，做到監督常在、形成常態。

緊盯“關鍵少數”。緊緊抓住“一把手”和領導班子落實全面從嚴治黨責任、執行民主集中制、依規依法履職用權等情況開展監督。通過談心談話、專題會商、參加領導班子會等壓實管黨治黨政治責任。派駐機構主要負責同志經常與“一把手”和領導班子成員交換意見、通報情況，通過管好“關鍵人”，管住“絕大多數”。

抓牢重點領域。緊扣中央、市委重大工作部署、重點工作推進和重要任務落實等抓實監督工作，做到執責必嚴、失責必問。狠抓權力運行，結合被監督單位權力運行特點，圍繞重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等開展監督，督促其公正用權、依法用權、廉潔用權。

嚴抓問題線索。在審查調查中突出政治監督。分析研判問題線索時，首先從政治上觀察和審視，通過線索研判現象，提高政治監督的針對性和有效性。查辦案件時，首先從政治紀律、政治規矩查起，敏銳發現違反其他紀律可能造成的政治危害。對普遍性、代表性、深層次的問題，及時提出紀檢監察建議。跳出個案看案件，將個案查辦效果轉化為政治生態治理效能。

緊跟形勢任務? 創新政治監督方法

切實推動政治監督的關鍵是創新監督方式方法。在用好用足傳統手段基礎上，要不斷探索總結務實管用的新思路新方法。

開展調查研究。深入一線進一步熟悉被監督單位核心業務和運轉情況，熟悉被監督單位職權、權力邊界和風險點，熟悉被監督單位干部和重點人。俯下身子向基層干部群眾問計問策，真正掌握情況，找準監督方向，回應群眾期盼。

創新監督模式。積極探索嵌入式、沉浸式監督模式。將派駐機構成員嵌入被監督單位，真聽、真看、真體驗，在熟悉主責部門工作流程和內容基礎上，發現工作人員存在的問題，找出制度紕漏。派駐機構不僅盯具體點位，更要檢查參與的工作人員工作作風是否扎實，工作流程是否順暢，面臨哪些實際困難，還需要完善哪些制度。這樣發現的問題才不是隔靴搔癢，政治監督效能才能不斷優化。

研判政治生態。每年對被監督單位進行一次政治畫像，形成年度政治生態報告，精準把握“樹木”和“森林”的關系。加強干部廉政檔案建設。將黨員干部廉潔從政情況、行使權力情況、民主評議結果、年度述責述廉報告、違規違紀問題的處理結論、廉政意見回函等體現在廉政檔案中，動態更新，定期分析，為精準政治監督提供第一手資料。

完善工作制度。緊跟上級精神，探索研究被監督領域、單位、部門政治監督特點。根據派駐機構在被監督領域開展政治監督工作的具體實踐，總結提煉政治監督工作思路和工作經驗并逐漸固化形成開展政治監督的相關制度機制，促進政治監督的科學化、規范化。

強化貫通協同? 凝聚政治監督合力

政治監督是一項系統工程，要注重聯動協同，統籌力量方法手段，加強銜接配合，打好監督組合拳，產生1+1>2的效果。

壓實主體責任，做到同向發力。派駐監督的重要職責，是以監督責任的履行到位促進被監督單位領導班子落實主體責任。健全與被監督單位定期會商、重要情況通報、線索聯合排查、聯合監督等協調機制，釋放監督疊加效應，搭建派駐機構與被監督單位銜接緊密、協調高效的平臺，形成監督責任與主體責任同頻共振的工作格局。

搭建監督網絡，延伸監督觸角。督促被監督單位配齊配強專兼職機關紀委書記、機關紀委委員和支部紀檢委員。建立銜接機制，形成紀檢監察組、單位機關紀委和支部紀檢委員三級聯動的專責監督落實體系。通過召開聯席會議、專題業務培訓班、以干代訓、全程指導等方式提高他們的工作能力，織密織牢監督網。

發揮“駐”的優勢，貫通“四項監督”。1強化內部聯合。加強上級紀委對派駐工作的領導，將派駐機構、監督檢查室、審查調查室力量打通使用。建立健全派駐機構與紀委監委機關職能部門信息共享、共同研判被監督單位政治生態、辦案協作等機制。加強與市委巡視組的協同聯動，進一步完善巡前、巡中、巡后溝通協調機制，合力推動巡視整改取得實效。提高與被監督單位組織人事、財務審計等部門的協同聯動水平，實現監督效果的再提升。

鍛造忠誠品格? 扛起政治監督責任

落實政治監督責任，不僅需要擔當的精神，還需要擔當的能力。強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，鍛造高素質專業化紀律部隊。

政治過硬，做到對黨絕對忠誠。對黨絕對忠誠是派駐干部的根脈本色。要把穩思想之舵，持續學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想。堅決貫徹黨中央全面從嚴治黨的決策部署。履職堅決有力，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以強有力的政治監督確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。

作風過硬，做到敢于善于斗爭。大力弘揚斗爭精神，在大是大非面前敢于亮劍，在矛盾沖突面前敢于迎難而上，在危機困難面前敢于挺身而出，在歪風邪氣面前敢于堅決斗爭。切實提高斗爭本領，把思想政治工作貫穿工作始終。注重斗爭策略，講求斗爭方法，精準運用監督執紀“四種形態”。

能力過硬，做到紀法雙施雙守。強化紀檢監察專業知識和監督單位業務知識的學習，提升專業化水平。通過以干代訓、推動全員參與監督、審查調查等方式，鍛造實戰尖兵。提高執紀執法貫通能力。精準把握“紀法兩把尺子”的內涵、外延、邊界，確保辦理的每一起案件都經得起歷史和實踐檢驗。

紀律過硬，做到從嚴監督管理。加大嚴管嚴治、自我凈化力度，不斷提高自身免疫力。強化內控機制建設。大力倡導嚴深細實的工作作風。堅決查處執紀違紀、執法違法行為，嚴防“燈下黑”，以鐵一般的紀律作風鍛造黨和人民的忠誠衛士。

[參考文獻]

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[4]紀檢監察機關派駐機構工作規則[M].北京：中國方正出版社，2022.

[5]黨的二十大文件匯編[M].北京：黨建讀物

出版社，2022.

（作者簡介：李陽，北京市紀委市監委駐市委組織部紀檢監察組綜合處副處長）

責任編輯 / 王曉霞