科技創新促進農業高質量發展存在問題及對策

王美霞

摘 要：糧食安全是“國之大者”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把解決好十幾億人口的吃飯問題，作為治國理政的頭等大事，堅持藏糧于地、藏糧于技，推動科技創新，是不斷提高我國糧食綜合生產能力、加快推進農業農村現代化、全面推進鄉村振興、確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中的重要抓手。當前，我國經濟已轉向高質量發展階段，但在運行機制、研發、推廣以及應用等方面還存在一些問題，制約了科技創新的快速發展。本文對科技創新過程中遇到的問題提出相對應的對策，促進科技創新，助力農業高質量發展。

關鍵詞：科技創新；農業高質量發展；問題；對策

科技是第一生產力，創新是引領發展的第一動力。當前，科學技術越來越成為推動經濟社會發展的主要力量，創新發展已經成為國家發展、民族強盛的必由之路，農業作為鄉村振興不可分割的一部分，尤其是對我縣來講，創新驅動、激活經濟發展新動力，已經成為我縣經濟持續健康發展的關鍵。但我國的科技創新在運行機制、科技研發、推廣以及應用方面存在一些問題，這些問題制約了科技創新作用的發揮，進而阻礙農業高質量的發展進程。因此，本文提出相對應的對策來解決科技創新過程中的問題，有助于充分發揮科技創新的促進作用，早日實現農業高質量發展。

1科技創新對農業高質量發展的促進作用

1.1夯實農業發展基礎。充分發揮科技創新的支撐和引領作用，大力推進種業創新，著力推廣良種、良機、良法，發展適度規模經營，科學落實“藏糧于技”，實現糧食生產高質量發展。積極引導農戶做好種植結構調整，穩定糧食生產面積。持續實施農機購置補貼政策，加快農機裝備智能化改造。支持農業企業發展壯大，打造知名企業品牌，提升農業經營主體在鄉村產業發展中的帶動能力，形成龍頭企業、農民合作社、家庭農場三級梯隊。堅決守住耕地紅線，加大高標準農田建設力度，把“藏糧于地”落到實處。合理布局農業區域，充分激發耕地活力與潛力，守住糧食安全的生命線。

1.2提高生產效率。農業科技創新涉及育種技術創新、栽培技術創新、病蟲害防治技術創新、機械化、自動化技術創新、生物技術創新等多個領域，對傳統的農業生產方式進行改進和升級，推動農業向現代化、產業化、可持續發展的方向轉型升級。比如利用無人機、衛星遙感數據等技術進行精準施肥、精準灌溉、精準農藥噴灑等，減少了浪費和損失，降低生產成本，提高農業生產的效率和質量，優化了生態環境，是農業現代化的重要標志之一。

1.3推動農業產業升級。新技術的應用可以促進農業結構調整，推動農業產業升級，如大數據和人工智能等技術的應用，為農業生產提供科學的農產品生產數據和市場需求預測，通過科技創新開發出的功能性農產品、特色農產品等，可以增加農產品的附加值，提高農業產業的經濟效益。先進物聯網技術能及時發現和處理農產品中的安全隱患，保障消費者的健康和安全。

1.4保障食品安全。通過科技創新，可實現農產品來源可追溯、流向可追蹤、風險可預警、產品可召回、責任可追究、追溯管理到“地頭”的從“田間到餐桌”的全程監管。例如廣饒縣投資680余萬元建設了智慧農產品監管追溯平臺，農業投入品經營者與消費者、執法人員“零距離”，消費者通過樂安農產品電商平臺能了解到農產品的檢測結果，還能“全天候、零距離”查看農產品生長過程，讓消費者明明白白消費、安安全全食用。利用互聯網、移動互聯網、地理位置等現代信息技術，建立起農業綜合在線執法系統，通過移動智能終端，實現取證、現場辦案、指揮調度等執法活動，實現監管人員在監管執法過程中實時與監管服務器實現信息查詢和數據交互，提高了監管工作效率和公正性。

1.5減輕農民勞動強度?！稗r業大數據信息化平臺”“設施農業氣象信息”等高新技術在農業上的推廣應用，使農業生產從人工勞作走向智能，減輕了農民的勞動強度，提高農民的生產效率和生活質量。例如，廣饒縣10余家育苗公司（工廠）、8000余個設施蔬菜大棚都應用了農業物聯網技術。通過對大棚環境參數的準確監測、數據的可靠性傳輸、信息智能化處理，實現了對苗情、墑情、病蟲草情以及蔬菜各生育階段的長勢長相的動態監測和趨勢分析，農業生產逐步由“靠經驗”過渡到“靠科學”。同時，大棚管理通過手機APP進行遠程控制，足不出戶就可以進行操作，節省了大量的人力物力，管理更高效。

2科技創新促進農業高質量發展存在的問題

2.1科技創新機制運行不順暢

目前，科技創新活動的主體是科技研發人員，而最終應用的是農業企業和農民群眾，農業科技新成果從誕生到應用缺乏有效的共享機制，科技研發人員在從事研究活動時更多看重科研的學術價值和學術成果，個別研發出的新技術、新品種或新成果對當前農業生產不適用或不相匹配。同時，由于缺乏有效的溝通機制，科技研發部門不能及時獲悉市場和應用主體的需求和需要解決的問題，導致生產中遇到的問題得不到及時解決，市場需求不能被滿足，不利于農業高質量發展。

2.2研發資金來源單一

科技創新活動需要大量經費，當前科研機構的經費大部分來自國家、省科技項目經費撥款，民間資本、社會資本投入不足，渠道過于單一。這些經費的最終去向一般以農業科研機構和農業高校為主，往往會忽視農業企業的技術研發活動。近年來，隨著科學技術的發展和日益增長的需求，農業企業也越來越意識到技術創新的重要性，但科研經費需自行籌措，一旦科研成果不能及時出爐，企業將承擔很大的風險，導致科研創新的積極性不高。

2.3人才隊伍結構不合理

當前，我國農業正處于高質量發展的關鍵時期，對農業科技創新提出了許多新需求，我國的科研人才隊伍也比較壯大，但直接從事農業科研工作的人員較少，不利于進行高精尖技術和“卡脖子”技術的研發。科研隊伍還存在結構老化，缺少年輕力量等問題。同時，受經濟發展水平的影響，經濟較發達地區的人才待遇較高、政策相對較為完善，科研設施也更完備，人才往經濟發展較好的地區集中，造成地域上科研人才資源分布不均勻。

2.4基層推廣方式較落后

近年來，我國農業技術推廣得到了迅速發展，但人員、資金等還相對薄弱，一定程度上限制了農業新技術、新成果的推廣和應用。而現今大部分地區的農業推廣方式還沿襲線下面對面推廣和培訓的傳統方式，服務面相對較窄，也阻礙了新技術及時廣泛的推廣。同時，從事種植業的農民普遍年齡較大，文化素質較低，經濟基礎薄弱，承受風險能力差，靠天吃飯的觀念根深蒂固，不能充分意識到農業科技的重要性，對農業新技術效果缺乏正確預期，會認為投入過高，又擔心使用后效果不理想，導致農業技術的接受程度不高，也會阻礙農業新技術的應用。

2.5農民對技術有效需求不足

農民對于農業科技的需求日益高漲，但是有效需求仍然偏低。一是農業技術的應用群體主要是農民群眾，群體基礎薄弱，承受風險能力差，再加上新技術所帶來的風險和不確定性，農戶往往會對新技術持觀望態度。二是農民家庭土地規模較小，即使采用了農業新技術，成果也有可能不太理想，獲得利潤有限，這降低了農民應用新技術的積極性。此外，農民的文化素養普遍較低，知識水平有限，靠天吃飯的觀念根深蒂固，不能充分意識到農業科技的重要性，導致農業技術的接受程度不高，這也阻礙了農業新技術的應用。

3科技創新促進農業高質量發展的措施

科技創新能夠為農業高質量發展提供技術支撐，為農業生產活動提供便利，是實現農業高質量發展的必然選擇。同時，除了科技研發，還應有計劃、有組織地向廣大農民和農業企業推廣，加快科研新成果的落地。

3.1加強宣傳，建立有效的運行機制

農業科技創新的最終目的是促進農業高質量發展，促進農民增產增收。因此，建立一個運行高效、銜接順暢的運行機制首先，將農民包含科技創新中，使科研部門、推廣部門與技術應用主體之間順利銜接，技術應用主體在從事生產活動過程中產生的問題以及其他需求可順利傳達到農業科研部門，這樣科研部門的新成果也可迅速傳達到農民手中。其次，加快建立新成果應用基地，大力開展試驗、示范、展示工作，在農作物成熟期或生長的關鍵時期召開農業新成果展示會，并通過電視、報紙、新媒體等多種形式宣傳，增加新技術的曝光度，使其被大眾熟知并接受，落實到應用。

3.2拓寬研發資金來源渠道

農業科技創新是一項惠及整體的農業技術活動，一旦研發技術有重大突破，將會促進整個地區的發展。所以首先應保持穩定的政府資金來源，引導投資增量向農業科研機構、農業科研院校等流動。其次，應激發各投資主體的積極性，建立利益機制導向的投資誘因吸引社會各界力量前來投資，進而促進研發資金來源的多元化。再次，要鼓勵各農業科研主體與國外機構合資，擴充研發資金實力，雙方形成戰略投資伙伴關系，還可以了解國外機構的先進技術、管理經驗，對其進行學習、創新最后為我所用。最后，要鼓勵中小型農業企業與高新技術創業服務中心聯合發展，從創業中心獲得更多的融資，為中小農業企業科技創業創造條件，開辟多種渠道。同時，還可借助創業中心平臺積極引導實力不夠的農業企業與農業龍頭企業或農業科研機構進行合作，使中小型企業有所依附，保證科研活動的順利進行，做到風險分攤、利益共享，實現多贏。

3.3加強人才隊伍建設

一是進一步重視農業科研人才的培養，建立科研隊伍強大的后備力量，實現科研隊伍的年輕化。健全人才評價體系和晉升渠道，對有突出貢獻、優秀工作業績的科研工作者給予物質和精神激勵，促其愛崗敬業。二是加大縣鄉技術人員能力提升等方面的培訓力度，與科研機構或高等院校合作，對農業推廣人員進行系統培訓，增強農技推廣工作人員的知識儲備，使他們具備扎實的專業素養和系統的理論知識。三是強化高素質農民培訓，為農業新成果的落地提供智力保障。以提高農民、扶持農民、富裕農民為方向，通過培訓提高一批、吸引發展一批、培育儲備一批，加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍，為推進農業農村現代化提供強有力的人力資源支撐。例如，2015年以來，廣饒縣連續8年高標準開展高素質農民培育工作，培育高素質農民2300余人次。從培訓學員中選拔部分優秀學員到先進地區開展能力提升培訓，開拓學員視野，提升學員創業積極性。組織土專家、田秀才、鄉村之星等開展農業優秀人才基層行，定期到田間地頭傳授技術，舉辦專題講座、論壇交流會等活動，建立了順暢的人才培養渠道，打通了科技成果轉化成生產力的“最后一公里”。

3.4創新農技推廣方式

現在農村智能手機和移動網絡的普及率較高，大大拓寬了農技推廣的途徑。在傳統農技推廣基礎上，通過信息化平臺，向廣大農民群眾傳授各種先進實用的專業技術知識和信息咨詢服務，新技術宣傳海報或視頻可以更便捷地通過網絡傳播到農民群眾中，農民群眾可及時了解新技術、新品種和新機器，獲得先手消息。推廣的時間和場地也不受限制，農民群眾能夠隨時隨地掌握農業技術動態。另外，通過對農業新技術的應用提供相關政策支持，對采用新產品、新技術或新機器的普通農民或農業企業給予一定比例的補貼，減輕應用主體的經濟負擔。同時提供完善的售后服務，安排農技工作人員定向輔導，規范農業技術應用流程，及時解決生產中出現的問題，提升應用主體對新技術的接受和信任程度。引導農村土地有序流轉，積極推進土地流轉體制機制創新，引導農民以土地經營權入股公司、農民合作社，發展專業化、標準化、規?；?、集約化生產，推動利于機械化作業新技術實施的農業適度規模經營。

3.5激發農民的內在需求

首先，加大農技應用的補貼力度。對于使用新技術農戶進行政府專項補貼，設立專門補貼水平和規章制度，激勵農戶使用技術。同時，完善土地所有權、經營權和承包權相關體系，引導土地經營權有序流轉，鼓勵合作社、家庭農場等新型經營主體適度規模經營，形成對農業技術的規模化需求，用農業技術創新帶動農業增效，進而促進農民增收。第三，加強農民群眾的科學文化教育。對農民群眾進行科學文化素養教育和農業生產技能培訓，增強培訓內容的專業性，提高農民學習的積極性，轉變傳統思想，激發對農業技術的自主需求，提高農業技術的應用水平。

4結束語

謀科技就是謀未來，抓創新就是抓發展。目前我國農業高質量發展處于重要戰略機遇期，應充分利用科技創新激活農業發展新動能，打造農業高質量發展新模式。本文通過建立有效的運行機制、拓寬資金來源渠道、加強人才隊伍建設、創新科技推廣方式、激發農民的內在需求幾項舉措，有針對性地解決科技創新方面存在的問題，促使科技創新更好地服務農業高質量發展。

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