內蒙古自治區高校創新能力現狀及提升對策研究

張長青 郭怡 王英姿

摘 要：文章基于2020-2021年度全區50余所高校創新信息數據采集工作，通過對各類創新數據匯總，直觀反映我區高校創新能力的現狀。同時通過與2020年數據的對比，找出問題，提出提升我區高校創新能力的對策建議。

關鍵詞：高校創新；區域創新；創新戰略聯盟；創新人才培養

Research on the Current Innovation Capability Status and Improvement Strategies in Universities of Inner Mongolia Region

Zhang Changqing Guo Yi Wang Yingzi

（Research Department，Baotou Vocational & Technical College，Baotou，Inner Mongolia，014035）

Abstract：This article is based on the innovation information data collection from over 50 universities in the region during the 2020-2021 academic year.By summarizing various types of innovation data，it directly reflects the current state of innovation capabilities in our regions universities.By comparing with the data from 2020，it identifies problems and proposes suggestions for strategies to enhance the innovation capabilities of universities in our region.

Key words：University Innovation;Regional Innovation;Innovation Strategic Alliance;Cultivation of Innovative Talents

高校創新是國家創新發展的主體，也是驅動區域創新的動力之源，合理開發高校創新資源，調動高校創新的積極性，不但能夠加快高校的發展速度，而且能夠快速有效地提升我區創新能力，推動我區經濟的快速發展。

一、內蒙古自治區高校創新調查總體情況

2021年，參與調研的48所全區普通高校學生去企業就業的專科畢業生40017人，去企業就業的本科畢業生30044人，去企業就業的碩士畢業生244人，去企業就業的博士畢業生12人。學校與企業聯合共建校內實習實訓實踐基地543個，校外實習實訓實踐基地3115個，創新創業基地118個，學校與企業合作編寫教材6302冊，合作開發課程1094門，學校開設創業課程405門，設立在校生創業項目（正式立項或注冊）620項，獲得國家級大學生創新創業訓練計劃立項項目186項，企業為學生設立的獎學金金額達1億元。

2021年，參與調研的高校具有累積2年以上企業工作經驗專任教師為2673人，學校派去企業實踐鍛煉累計3個月及以上的專任教師為1467人。參與調研的高校擁有外聘兼職教師（校聘）6097人，其中，來自企業、行業的教師3805人，來自境外的教師48人。企業、行業外聘兼職教師授課的課時總數達42.11萬課時，專任教師參與企業技術咨詢和技術服務為11.8萬人次，學校承接企業員工培訓21.71萬人次，其中，為第二產業培訓企業員工13.79萬人次，為第三產業培訓企業員工6.08萬人次。

2021年，參與調研的高校與企業合作申報獲得縱向科研項目立項181項，立項金額1.26億元，當年實際收入1.14億元。參與調研的高校擁有與企業共建研發機構（包括實驗室、研究中心等）84個，與企業共同發表科技論文399篇，與企業共同獲得發明專利授權50件。參與調研的高校參與國家產業技術創新戰略聯盟3個，參與省級產業技術創新戰略聯盟6個。參與調研的高校獲得657個企業委托的科研項目783項，合同金額1.6億元，當年實際收入1.04億元。有783名教師承擔了企業委托科研項目。

2021年，參與調研的高校專門設置技術轉化機構20個，擁有專職工作人員82人、兼職工作人員106人，參與調研的高校設置專門的技術成果轉化網站9個。高校擁有依托本單位科技成果成立的企業12個，本年以本單位知識產權作價投資形式注冊的企業0個，本年以本單位知識產權作價投資合計折價金額0.00億元。

二、2021年與2020年創新調查數據對比

（一）創新人才培養情況

1.去企業就業的畢業生情況

2.校企共建基地情況

3.校企合作教學情況

4.創新創業教育情況

5.企業設立獎學金情況

（二）師資隊伍與社會服務

1.專任教師企業實踐情況

2.校聘兼職教師情況

3.學校服務企業情況

（三）校區合作開展科研創新

1.校企合作申報縱向科研項目情況

2.校企合作科研成果情況

3.參與創新戰略聯盟情況

4.企業委托科研項目情況

（四）技術專業與成果轉化

1.學校設置專門技術轉化機構和網站情況

2.學校科技成果轉化情況

三、提升內蒙古自治區高校創新能力的建議

（一）從配套政策和激勵機制入手，優化我區校、企、地合作發展

各級政府和監管部門發布了一系列文件以指導我區高校為地區社會經濟發展服務，從宏觀上指導了我區高校創新發展、服務區域新興產業的發展，但在頂層設計上還需要繼續出臺綜合指導政策。

第一，通過優化校企用地融合發展配套政策，制定合作管理辦法，出臺合作法律法規和激勵機制，充分調動我區地方政府、行業、企業、高校的積極性，從而推動產教融合全面深入發展。

第二，在考慮新興產業布局時，地方政府應充分考慮地方經濟發展需要以及高校的人才培養作用。通過增加對高校與新興產業對接的政策性扶持來鼓勵高等院校從事教學、實習實訓、人才培養等相關活動符合新興產業需要。

第三，自治區、地方政府和教育主管部門要加強對我區高校專業設置的宏觀調控，鼓勵高校根據區域經濟和產業發展需要開設相關專業，為區域經濟和工業發展提供必要的人才儲備。對于急需緊缺的新興產業人才，政府及相關部門應支持具有相關行業背景的高校開設相應專業，為技術技能人才需求儲備奠定基礎。

第四，各高校根據自治區人民政府《關于進一步強化科研激勵若干措施》文件精神，結合自身實際，在橫向技術服務、成果轉化等方面要制定出臺更加全面的激勵實施措施，提高項目團隊在橫向技術服務、科技成果轉化以及利潤分配的份額。這將促進高校人員更加積極地參與企業技術服務和技術攻關，真正發揮高校技術支撐和引領作用。

（二）通過吸引高層次人才入駐我區高校提高其科研發展水平

科技創新主要依靠高層次人才，高校科技創新同樣依靠高層次人才。高校提升自身科技創新水平時要綜合考量國家高新產業發展趨勢、地方經濟、產業發展方向以及學校學科發展優勢。

首先，加大力度吸引高端人才。出臺《高端人才引進專項資金管理暫行辦法》，在專項資金支持范圍內納入引進的高端人才團隊，對其予以實驗室建設、科研經費支持和團隊建設經費支持。通過聘任制和雙聘制引進的高端人才可以在區級大學和科研院所擔任重要職務。高端人才引進資金使用范圍，可擴大至安家費、科研經費和團隊建設經費等范圍使用。自治區人才經費支持范圍中納入重點引進的高端人才的年薪補助、購房補貼或租房補貼。博士學位人才引入自治區本級事業單位的，其配偶如需要就業且具有全日制本科以上學歷，經引進單位同意，可通過人才引進“綠色通道”或聘用方式，安置到引進單位。

其次，人才編制管理工作需繼續完善。將現有區直人才編制規模持續擴大，對于編制已滿單位可采取“綠色通道”方式引進高層次人才。可使用“特設崗位”聘用高校、科研院所急需緊缺人才。

再次，簡化審批流程。實行備案制管理自治區本級“綠色通道”人才。對符合引進人才層次、資質的，經公示無異議后，即時辦理入職手續和列編手續。高校及科研院所在核定的崗位結構比例內可實行自主聘崗。

最后，全方位引進科技領軍人才和創新團隊。采取“一事一議”方式引進重點產業、重點領域科技領軍人才和創新團隊。

（三）構建高等學校科研協同創新中心

高校要根據自己的辦學特點和專業優勢，結合地區經濟和產業發展方向，積極爭取與區域重點產業、大院大所、各級別各類重點實驗室的合作，充分利用雙方的優勢資源共同建立協同創新中心。

第一，高校首先要充分發揮自身優勢辦學資源或領先的研發技術，摸清本區域重點產業、知名企業、大院大所、各級各類重點實驗室，精準對接，與其共建協同創新中心、工程研究中心、高級別重點實驗室，共同實現技術的聯合突破。

第二，現階段，國家大力推進行業產教融合共同體、市域產教融合共同體，其目的就是整合行業企業和高校強勢資源，做到融合發展。這就要求高校在科研工作中要充分發揮橋梁紐帶作用，高校與區域產業加強互動，通過共建協同創新中心，有效整合科研優勢力量，對制約行業發展的關鍵技術和難題進行深入研究，實現互惠共贏，資源共享，優勢互補，協同創新。

第三，校企雙方可通過共建協同創新中心，形成科研攻堅合力，推進地方經濟和高校快速發展，充分發揮高校服務本地區經濟發展的能力。同時，也能增強企業研發人員的持續創新能力，從而增強企業核心競爭力和持續創新力。

（四）通過健全和完善管理體系提升投身科研主動性

高校根據自身專業建設實際，在科研評價體系、成果轉化管理、高層次人才互動等方面建立更加完善、多元化的管理體系。

第一，建立健全高校科研引導措施體系。鼓勵教師跨學科、協作和流動研究，從而提高教師的研究能力。同時，要鼓勵教師對技術革新、技術攻關和聯合研發，充分引導科研人員申請發明專利，并積極推進已批準發明專利的轉讓、轉移、轉化。

第二，推進落實《關于進一步強化科技激勵的若干措施》。高校要積極推動落實自治區人民政府《關于進一步強化科技激勵的若干措施》，結合自身實際情況制定詳細可行的實施細則，通過實施細則的不斷執行，從而提升教師參與科技成果轉化的積極性，服務地方產業發展。

第三，完善校企科研人員流動機制。通過高校教師下企業鍛煉的契機，鼓勵教師與企業聯合開展項目技術攻關、關鍵技術研究和技術革新工作，提高教師實踐操作能力和水平，從而提升教師服務企業的能力。同時，高校邀請企業、行業科研人員進校園開展技術交流與合作，加強高校、企業、學術界、科研機構合作，實現產教融合、專業融合、課程融合。

參考文獻：

［1］霍曉麗.河南省地方高校科技創新發展現狀研究［J］.創新科技，2018（11）：61-64.

［2］鄢浛亦.我國中西部與東部地區普通高校創新能力比較研究［J］.高等理科教育，：2022（5）：40-50.

［3］劉云朋，趙鋒，司國斌.地方高校與區域戰略性新興產業協同發展路徑研究——以河南省為例［J］.創新科技，2018（7）：16-18.

［4］黃建華，段文杰.湖南高職院校服務戰略性新興產業現狀及對策研究［J］.中小企業管理與科技，2016（1）：172-174.