農(nóng)村水利工程管理存在的問題及對策

王銳

摘要：開展科學(xué)的農(nóng)村水利工程管理工作，有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，有效促進(jìn)農(nóng)村糧食增產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國不少地區(qū)農(nóng)村水利管理工作中會受到各種因素的影響，導(dǎo)致管理工作中存在較多不足。基于此，本文主要分析我國水利工程管理工作中所存在的問題，并根據(jù)實際情況提出有效對策，旨在進(jìn)一步提升我國農(nóng)村水利工程的建設(shè)品質(zhì)以及發(fā)展效率，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；水利工程；管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20232847

在我國農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展過程中，水利工程是重要的組成部分，水利工程不僅可以為我國的農(nóng)業(yè)灌溉以及防控旱澇災(zāi)害等工作提供有力的幫助，還可以進(jìn)一步增強(qiáng)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的效果。當(dāng)前，我國水利工程建設(shè)工作取得了一定的進(jìn)步與發(fā)展，但在開展實際管理工作過程中依舊存在較多可以改進(jìn)的地方，影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約我國糧食產(chǎn)量的提升。因此，相關(guān)工作人員要根據(jù)農(nóng)村水利工程建設(shè)工作的實際情況開展科學(xué)有效的管理工作，有效改善其中存在的問題，進(jìn)一步提升我國水利工程建設(shè)成效。

一、農(nóng)村水利工程管理工作概況

農(nóng)村水利工程對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展而言，不僅可以進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)抗旱防澇的效果，還可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際條件，提升農(nóng)村人民的生活品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力，改進(jìn)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。水利工程不僅能為農(nóng)村人民的日常生活提供水資源，還可以為農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水資源。其中，最重要的是農(nóng)田水利，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效的水利服務(wù)，例如，農(nóng)田的灌溉與排水、草原的灌溉以及供水、治理沙漠等。因此，在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，水利工程發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，可以進(jìn)一步保障我國農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)，有效提升農(nóng)民的生活品質(zhì)。為了進(jìn)一步提升農(nóng)村水利工程所發(fā)揮的實際作用，相關(guān)工作人員必須要對該工程展開科學(xué)有效的管理工作，各個地區(qū)的管理部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況構(gòu)建科學(xué)有效的管理制度，形成完整的管理體系，在每個環(huán)節(jié)都開展有效的規(guī)范與約束。

在農(nóng)村水利工程的管理工作中，不僅需要監(jiān)督與管理水利工程建設(shè)工作的進(jìn)度，還要在水利工程后期對工程內(nèi)容進(jìn)行定期的維護(hù)，根據(jù)各個地區(qū)的水資源分布特點以及實際用水情況，科學(xué)調(diào)度該區(qū)域的水資源，進(jìn)一步保障各個地區(qū)的用水。在農(nóng)村地區(qū)，人們的主要經(jīng)濟(jì)來源是農(nóng)業(yè)種植，所以農(nóng)業(yè)用水很重要。在用水緊張的情況下，通過農(nóng)村水利設(shè)施充分利用該地區(qū)的水資源，便可實現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉。通過對水利工程展開科學(xué)有效的管理工作，相關(guān)工作人員可以及時更新工程內(nèi)部的設(shè)備以及所應(yīng)用到的工程技術(shù)，進(jìn)一步提升工程技術(shù)的先進(jìn)性以及科學(xué)性。科學(xué)有效的水利工程管理有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，能夠有效解決水利工程中存在的各類問題，使水利工程發(fā)揮更大的作用與功效。

二、開展農(nóng)田水利工程管理工作的重要性

我國新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)程在不斷加快，人們對農(nóng)田水利工程的建設(shè)工作有了更多的要求與標(biāo)準(zhǔn)。水利工程不僅可以進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，還可以有效保證農(nóng)村的飲水安全，為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)提供充足的水資源。從宏觀角度來看，我國農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理工作會直接影響到我國國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。該項工程作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容之一，可以有效促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。我國不同地區(qū)的水資源分布情況是不同的，通過水利工程，可以為各地輸送水資源。如果某一地區(qū)的降水量持續(xù)較大，通過水利設(shè)施，可以對雨水進(jìn)行儲存與分化，提升農(nóng)村地區(qū)對自然災(zāi)害的抵御能力，減少因自然災(zāi)害而造成的人身安全以及財產(chǎn)的損失，改善生態(tài)環(huán)境，避免水資源浪費。另外，我國農(nóng)村人口數(shù)量較為龐大，在人們的日常生活中，飲水是重要內(nèi)容，飲水安全也是當(dāng)前相關(guān)部門亟需解決的問題之一。在農(nóng)村地區(qū)，人們常年飲用井水，但隨著人類對于自然環(huán)境的破壞，水質(zhì)情況已無法得到有效保障。由此可見，水質(zhì)的檢測以及水質(zhì)檢測工作是十分重要的。相關(guān)部門通過展開科學(xué)有效的農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理工作，通過維護(hù)與保養(yǎng)水利設(shè)施，可以有效解決農(nóng)村飲水問題，保障農(nóng)民身體健康。

三、農(nóng)業(yè)水利工程管理工作中存在的不足

我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)水利工程數(shù)量較多，但規(guī)模也有所不同，不過，無論是大型的水利工程項目，還是小型的水利工程項目，在施工的過程中都具有較大難度，且在后期投入使用的過程中，需要展開高效的管理工作。由此可見，只有對我國當(dāng)前農(nóng)田水利工程展開科學(xué)全面的管理工作，才能發(fā)揮水利工程的應(yīng)有作用，為我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)以及農(nóng)村地區(qū)人們的日常生產(chǎn)活動提供基礎(chǔ)支持。當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)水利工程的建設(shè)步伐在不斷加快，投入使用的水利工程項目數(shù)量也在不斷增加，但實際管理工作中還存在諸多不足，影響了水利工程的最終使用效果。

（一）不具備科學(xué)的管理意識

農(nóng)村地區(qū)人們的集體觀念較弱，較為關(guān)注自身的利益，錯誤地認(rèn)為水利工程的管理工作與自己并沒有任何關(guān)系。在日常生產(chǎn)生活中，農(nóng)民作為個體通常只愿意享受水利工程帶來的好處，并不愿意投身于水利工程的日常維護(hù)與管理，這就嚴(yán)重影響了水利工程日常管理工作的有效開展，會縮短水利工程的使用壽命。

（二）維修資金以及管理資金不充足

我國多數(shù)農(nóng)田水利灌溉工程都是由水利管理部門以及當(dāng)?shù)卣餐顿Y建設(shè)的，所以水利工程后期的維護(hù)與維修工作也是由水利工程的管理部門以及當(dāng)?shù)卣餐?fù)責(zé)。水利工程涉及的范圍通常較廣，再投入使用后，能覆蓋多個村鎮(zhèn)，如果管理人員的思想意識并不充足，加上日常維修以及管理工作中缺乏資金的支持，就會影響后期的管理效果，甚至出現(xiàn)工程荒廢等不良現(xiàn)象。

（三）水利工程的建設(shè)品質(zhì)有待提升

水利工程的建設(shè)品質(zhì)直接影響到后期工程的使用性能。根據(jù)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，我國多數(shù)水利工程在建設(shè)的過程中會將項目外包給建設(shè)單位，部分建設(shè)單位在實際建造的過程中為了降低投入成本，甚至出現(xiàn)不規(guī)范的行為，沒有按照相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展實際作業(yè)，這會極大影響水利工程的建設(shè)質(zhì)量。例如，再選擇建設(shè)原材料時，建設(shè)單位為了節(jié)約投入成本，會選擇一些劣質(zhì)的建設(shè)原材料。除此之外，部分水利工程在建設(shè)過程中沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況展開合理的設(shè)計作業(yè)，無法保證水利工程與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的和諧，在水利工程后期使用中就會存在較多的安全隱患。相關(guān)設(shè)計工作人員在展開設(shè)計作業(yè)時，沒有進(jìn)入當(dāng)?shù)卣归_實地調(diào)查，只憑借以往的工作經(jīng)驗開展設(shè)計作業(yè)，不僅會降低設(shè)計方案的科學(xué)性以及合理性，也會嚴(yán)重影響水利工程最終的使用效果。

（四）水利工程自身的管理體系有待完善

眾所周知，農(nóng)村水利工程的管理工作具有復(fù)雜性，不僅需要多個部門共同配合，還要制定科學(xué)完善的管理制度為其提供保障，只有這樣，才能進(jìn)一步推進(jìn)水利工程管理工作有序開展。可是根據(jù)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，我國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的管理體制存在不完善的現(xiàn)象，各個地區(qū)的行政劃分并不清晰，工作人員未能準(zhǔn)確定位自身的工作內(nèi)容，導(dǎo)致工程管理體制出現(xiàn)混亂。一旦水利工程存在問題，將會出現(xiàn)責(zé)任推違等問題，不利于管理工作順利開展。除此之外，多數(shù)農(nóng)村水利工程缺乏完善的養(yǎng)護(hù)與管理制度，在最初水利項目建設(shè)的過程中并不能充分考慮后期的管護(hù)問題，也不能明確劃分后期的管護(hù)責(zé)任，無法建立系統(tǒng)完善的管理體系，從而嚴(yán)重影響我國水利工程的管理效率。

（五）缺乏高素質(zhì)的管理團(tuán)隊

在開展農(nóng)村水利工程管理工作時，需要一支高素質(zhì)的管理團(tuán)隊，利用先進(jìn)的管理技術(shù)展開相應(yīng)工作，才能充分保障水利工程項目的有效性。對我國當(dāng)前水利工程的建設(shè)情況進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)水利部門的管理人員工作能力以及工作素質(zhì)較低，工程維護(hù)知識以及工程保養(yǎng)維修知識不足，在對農(nóng)村水利工程展開管理的過程中不能應(yīng)用現(xiàn)代化的管理理念，而延用以往的管理模式已無法很好地滿足現(xiàn)代水利工程管理工作的實際需求。相關(guān)部門并沒有定期對管理人員以及技術(shù)人員開展培訓(xùn)工作，無法保障管理人員以及技術(shù)人員具備的管理水平和技術(shù)水平，當(dāng)工程出現(xiàn)故障時不能及時展開有效的維護(hù)與管理工作，就會降低水利工程的實際應(yīng)用效果。

四、提升水利工程管理工作效率的措施

（一）轉(zhuǎn)變管理觀念

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展，農(nóng)村水利工程的管理體制也需要進(jìn)行改革與優(yōu)化，進(jìn)一步推進(jìn)我國農(nóng)村水資源的合理應(yīng)用。在水利工程管理單位中，開展水產(chǎn)培育以及水資源保護(hù)工作等活動時，相關(guān)部門要依據(jù)實際的生產(chǎn)需求，建立健全相關(guān)管理制度。只有充分利用農(nóng)村水利工程的項目，才能進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步與發(fā)展。農(nóng)村水利工程的管理工作不只是水利部門的任務(wù)，也是所有農(nóng)村群眾要承擔(dān)的管理責(zé)任。當(dāng)前，我國多數(shù)農(nóng)村群眾對水利工程的管理意識較弱，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程的使用性能大大降低。對此，相關(guān)水利部門應(yīng)定期對農(nóng)村群眾展開相應(yīng)的教育工作，進(jìn)一步提升村民對水利工程保護(hù)工作的認(rèn)識程度，自發(fā)組織農(nóng)村人民對水利工程展開相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)工作，進(jìn)一步加大對水利工程的保護(hù)力度。

（二）投入更多的管理資金

要想進(jìn)一步提升農(nóng)村水利工程的管理水平，相關(guān)部門必須確保水利工程管理工作過程中有充足的資金支持，讓相關(guān)管理人員可以及時購買相應(yīng)的維護(hù)材料，及時發(fā)放相關(guān)管理人員的薪酬。當(dāng)前，我國多數(shù)農(nóng)村水利工程的資金來源于國家的財政補(bǔ)貼，但國家財政補(bǔ)貼的資金有限，無法滿足水利工程日常的管理需求。相關(guān)部門可以進(jìn)行市場引資，使更多的企業(yè)以及社會團(tuán)體為水利工程的管理工作投入資金，為管理工作提供資金保障。相關(guān)部門也可以將水利工程的管理項目外包給相應(yīng)的項目管理公司，進(jìn)一步提升管理成效，充分發(fā)揮水利工程的作用。

（三）有效管理水利工程的建設(shè)品質(zhì)

在工程正式投入建設(shè)作業(yè)之前，要展開相應(yīng)的實地勘察以及設(shè)計作業(yè)。在水利工程正式投入建設(shè)前，設(shè)計人員必須深入建設(shè)地點展開實地探查作業(yè)，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況開展科學(xué)有效的設(shè)計，進(jìn)一步提升農(nóng)田水利工程圖紙的科學(xué)性。水利工程的設(shè)計方案直接影響到該工程后期的建造品質(zhì)，因此，設(shè)計方案具有重要作用。在工程投入建設(shè)后，要重視地基的建造作業(yè)，為后續(xù)各個環(huán)節(jié)的順利開展提供保障，防范安全隱患。另外，相關(guān)部門要展開有效的材料管理工作，包括水泥、鋼筋以及混凝土等。在選擇建設(shè)原材料時，管理人員必須要嚴(yán)格把控材料的品質(zhì)，禁止不合格的材料進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場。建設(shè)單位要對建設(shè)工程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理工作，保障每個作業(yè)環(huán)節(jié)都能依據(jù)作業(yè)方案開展，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時停工，并與設(shè)計單位進(jìn)行聯(lián)系，共同探討出有效的解決措施。同時需要注意，不能隨意決定更改設(shè)計方案。建造單位還可以聘請專業(yè)的監(jiān)理人員對建造作業(yè)進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步保障每個作業(yè)工序的順利開展，有效提升建造作業(yè)的品質(zhì)。

（四）不斷完善農(nóng)村水利工程的管理體制

在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)村水利工程的管理體制也要隨之進(jìn)行優(yōu)化與改進(jìn)，對以往的管理體系進(jìn)行創(chuàng)新。首先，明確水利工程管理工作的職責(zé)，進(jìn)一步提升管理工作的科學(xué)性以及合理性，從而提高農(nóng)村水利工程的管理水平。其次，明確水利工程的性質(zhì)，確定水利工程項目屬性是公益性還是運營性，根據(jù)工程的性質(zhì)進(jìn)一步確定工程的管理方案，以此明確政府補(bǔ)貼以及工程自身收支的界限，進(jìn)一步提升水利工程的管理水平。

（五）建設(shè)高素質(zhì)的管理團(tuán)隊

對我國農(nóng)村地區(qū)水利工程的管理隊伍進(jìn)行調(diào)查分析可以得出，我國水利工程管理隊伍整體水平較低。要想進(jìn)一步提升水利工程最終的管理效果，必須要組建一支高素質(zhì)的管理隊伍，提升每位管理工作人員的管理水平。在招聘人才的過程中，相關(guān)單位要選擇高素質(zhì)的技術(shù)人員以及管理人員，進(jìn)一步充實管理隊伍。相關(guān)單位也要對當(dāng)前現(xiàn)有的管理隊伍展開定期的教育與培訓(xùn)工作，不斷提升每位工作人員的專業(yè)技能和道德素養(yǎng)，從思想上端正每一位工作人員的工作態(tài)度，進(jìn)一步增強(qiáng)水利工程管理工作的效果。

五、參考文獻(xiàn)

總而言之，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了相應(yīng)的發(fā)展，對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求與標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)田水利設(shè)施使用的過程中，只有不斷加強(qiáng)對水利工程的管理，才能進(jìn)一步保障水利工程的使用成效。當(dāng)前，我國多數(shù)工程都存在管理不當(dāng)以及年久失修等問題，相關(guān)部門必須要重視農(nóng)村水利工程的管理工作，對農(nóng)村水利設(shè)施進(jìn)行科學(xué)有效的維護(hù)與管理工作，通過建立完善的管理制度進(jìn)一步提升水利工程的性能。

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