落實“四個不摘”守住“穩穩的幸福”

蔡怡

2020年，陜西省如期完成了56個貧困縣摘帽、465萬貧困人口脫貧，歷史性解決了絕對貧困和區域性整體貧困問題。

今年，陜西全省脫貧人口外出務工218.81萬人，開發公益性崗位安置20.35萬人，培育和鞏固幫扶車間1873個，上半年全省脫貧人口人均純收入達8733元，同比增長14.02%。

幾年間，陜西嚴格落實“四個不摘”要求，守底線、抓發展、促振興，全省鞏固銜接工作推進有力有序，全面推進鄉村振興的步伐鏗鏘有力。

今年，陜西省紀委監委積極開展鄉村振興領域群眾身邊腐敗和作風問題專項整治，各級紀檢監察機關堅守“監督的再監督”職責定位，切實扛起監督責任，在統籌融合、提升監督效能、推進工作開展上下功夫，在全面推進鄉村振興進程中彰顯紀檢力量。

牢牢守住“底線”早預防早干預

在平利縣大貴鎮儒林堡村村委會，掛在墻上的防返貧“四色”標識動態監測示意圖格外醒目。圖上有紅、橙、黃、綠4種顏色，通過此圖，全村村民的情況一目了然。

平利縣曾是秦巴連片特困地區的貧困縣，2020年脫貧摘帽后，當地創新提出“紅、橙、黃、綠”防返貧“四色”標識動態監測舉措，明確防返貧人口監測重點，做到早發現、早干預。

汪宣軍是儒林堡村的脫貧戶，作為家中頂梁柱的他，在外務工時意外從樹上墜落，導致腰椎粉碎性骨折，高額的醫療費一下子讓整個家庭陷入困境。于是，汪宣軍聯系到了自己的幫扶責任人。經過入戶核實，村里決定把汪宣軍納入“四色”中的紅色標識框內，成為重點監測戶?！霸撋暾埖恼叨冀o我申請了，能享受的政策也都享受到了?！蓖粜娬f。

住院期間，汪宣軍共花費100600元，出院后農村合作醫療報銷了54000多元，此外還享受了各項救助幫扶政策，算下來自己僅須負擔1萬多元。

除了給予直接救助之外，鎮村還按照“四色”標識動態監測的要求，為汪宣軍“量身定制”了幫扶計劃，給他提供了5萬元發展產業小額貼息貸款，幫助他辦釀酒作坊，養豬、養牛。如今，汪宣軍家的日子過得一天比一天有盼頭。

防止返貧動態監測幫扶中排查走過場、幫扶不及時不精準、應納未納、搞“數字幫扶”等問題，是今年陜西省紀委監委開展鄉村振興領域群眾身邊腐敗和作風問題專項整治的重要內容。作為牽頭部門，陜西省鄉村振興局印發了陜西省2023年防止返貧監測幫扶《集中排查工作方案》，明確了思路目標、范圍對象、重點任務、進度安排和工作要求，指導幫助各地準確把握政策，精準抓好執行。

今年5月中旬，陜西省紀委監委駐省農業農村廳紀檢監察組對省鄉村振興局開展的專項整治工作進行督導，在聽取省鄉村振興局的工作進展情況匯報后，要求其堅持問題導向、突出工作重點、完善工作機制，糾正形式主義、官僚主義，牢牢守住不發生規模性返貧底線。在駐省農業農村廳紀檢監察組的監督推動下，全省防止返貧動態監測幫扶工作有序開展。

陜西省鄉村振興局防返貧監測指揮中心負責人表示，截至8月底，全省共納入監測對象7.29萬戶22.19萬人，均落實了精準幫扶措施，做到應納盡納、應幫盡幫。“我們堅持兩周一次‘雙隨機電話抽查，今年1月至8月，共發現疑似問題591個，核查屬實的130個。通過省12317防止返貧監測和鄉村振興咨詢服務平臺、‘局長信箱等渠道，接聽政策咨詢電話1692個，受理投訴舉報27件，辦理‘局長信箱信件51件，及時回應了群眾有關政策咨詢和訴求，幫助群眾解決了一批急難愁盼問題?！?/p>

“扶上馬送一程”大步邁出新路子

扶貧先扶志，授人以魚不如授人以漁。讓農民掌握更多現代生產技能，幫助鄉親們發展產業，比物質幫扶更為重要。

“咱這個線椒叫‘一尺紅，我種這個有20多年了，一畝地平均下來能賣1萬元，像我種了五六畝，這一年下來就有個五六萬元的收入。”乾縣靈源鎮孝義村育苗農戶何平高興地說。

孝義村蔬菜育苗歷史悠久，是當地小有名氣的蔬菜育苗村。因所育辣椒苗結出的辣椒果形修長，可達1尺，故稱“一尺紅”。此辣椒具有皮薄肉厚、椒香味濃、色澤紅亮、辣味醇厚等特點。

為打造產業發展新路子，帶動群眾共同富裕，乾縣紀委監委聯合縣農業農村局邀請西北農林科技大學和楊凌職業技術學院的專家教授到村里開展技術指導，培育辣椒優良品種，發展了120余畝辣椒育苗基地，年產辣椒苗1000萬株。產量高、品質好，小小秧苗成了靈源鎮孝義村全村群眾致富的“金鑰匙”。

辣椒成熟后，經工廠深加工后對外銷售，有了精品蔬菜及農產品深加工品牌的加持，農產品的附加值大大提升。“我們的辣椒幼苗生長適應力強，在其他城市也有銷路！”何平說。

近年來，乾縣紀委監委立足監督第一職責，聚焦“四個不摘”政策落實強化監督，督促縣農業農村局、縣鄉村振興局等相關單位充分發揮農業資源及區域優勢，不斷優化農業產業結構，積極打造農業產業板塊。同時，從優化產業品種、提升技術服務、精細田間管理等方面著手，保產保質保銷路，讓群眾在發展鄉村產業中拓寬致富渠道，建立多種形式的利益聯結機制，實現了農業增效、農民增收的良好局面。

“今年，我們通過明察暗訪、專項檢查等方式，監督推動各單位扎實落實‘四個不摘要求，認真做好脫貧人口和監測對象穩崗就業跟蹤服務，常態化組織鎮村干部采取入戶走訪、實地調查等方式對全縣就業、未就業、失業人員情況進行摸排統計?！鼻h紀委監委主要負責人表示，截至8月，全縣正常運營就業幫扶基地23個、社區工廠4家，安置勞動力就業2950人，吸納脫貧勞動力就業293人。

銅川市耀州區紀委監委緊盯農業產業發展的關鍵要素和重點環節開展監督，為鄉村振興提供堅強保障。聚焦“人清”助“頭雁”輕裝上陣，聚焦“事清”用制度確保清廉用權，聚焦“風清”用文化涵養民風，激活全區干部群眾干事創業熱情，實現產業振興。

董家河鎮王家砭村黨委創新運用“黨委+企業+農戶”模式，大力發展集體經濟和民營經濟，全村各類經濟組織達上百個，村集體經濟年收入172萬元，人均純收入達2.1萬元。

在紀檢監察機關的監督推動下，耀州區圍繞蘋果、香菇、奶山羊等8條產業鏈，持續擴規模、延鏈條，全區蘋果種植面積穩定在26.5萬畝，香菇年出棒400萬棒，奶山羊存欄4萬余只，中藥材種植11.2萬畝，特色產業年產值20億元；依托步壽塬—石柱、小丘—照金2個現代農業產業帶，培育省市級龍頭企業16家、專業合作社168家，通過資金托管、吸納就業、土地流轉等方式，帶動群眾年增收2600萬元以上。

堅守“主戰場”扛牢扛實幫扶責任

發現脫貧戶張二慶家房頂漏水，王小紅立即協調施工隊去修繕；村民王航洲反映崖背雨季容易積水，王小紅馬上聯系施工隊制作擋墻；得知張垂林家蘋果滯銷，王小紅第一時間發朋友圈幫忙打開銷路……

王小紅是咸陽市紀委監委第十一審查調查室副主任。自2021年9月到乾縣陽峪鎮陽峪村駐村以來，他就成了村里的“大忙人”。

陽峪村地處“旱腰帶”地區，全村有脫貧戶207戶722人。雖然脫了貧，但群眾的急難愁盼問題依然不少。為了讓鄉親們過上更好的生活，王小紅帶領駐村工作隊引導村民轉變觀念，全面推進鄉村振興，用真心真情和擔當作為贏得了村民的信任。前不久，王小紅還被表彰為陜西省定點幫扶工作先進個人。

與村“兩委”干部到槐北村參觀學習產業發展經驗，到長青鎮石頭坡村學習農機合作社運營模式，到尹家務村學習大蔥規模種植經驗……在寶雞市鳳翔區，陳村鎮蔡陽山村駐村工作隊隊員雷紅亮為村里的產業發展謀求新路子，同樣忙得不亦樂乎。

雷紅亮是鳳翔區紀委監委派駐區人社局紀檢監察組干部，自從來到蔡陽山村，他每天琢磨的就是怎么讓群眾富起來。“目前村里以小麥、玉米種植為基礎產業，另外還養牛和種植大蔥，規模也不是很大。”雷紅亮說，“村子的發展需要產業來支撐，當務之急就是發展村集體經濟，讓村民口袋里的錢多一些?！?/p>

經過摸索，雷紅亮嘗試著帶領村民發展蘆筍種植和野生酸棗采摘?！拔覀兎N了200多畝蘆筍，今年是首次采摘?！崩准t亮說，對于村子的未來，他信心十足。

世上并無一勞永逸之事，脫貧摘帽更是如此。摘帽不能摘幫扶，弘揚脫貧攻堅精神要堅守在幫扶工作的“主戰場”，把幫扶責任扛在肩上、抓在手上。

為了助推鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，進一步推動“四個不摘”中“摘帽不摘幫扶”要求落實落地落細，省鄉村振興局分級分類精準選派駐村第一書記和駐村工作隊隊員，全面推行具體任務“清單制”、重點工作“擂臺制”、試點示范“賽馬制”、重要事項“承諾制”，配合省委組織部完成駐村干部輪換，實現了駐村幫扶工作的無縫銜接。

省鄉村振興局督察巡查處副處長周江表示，針對有的單位派駐幫扶干部兩頭跑、長期不駐村、進入工作角色慢、幫扶效果不明顯等幫扶責任落不實問題，省鄉村振興局堅持分級分類和“全員、精準、有效”原則，對所有駐村第一書記和駐村工作隊隊員開展崗前培訓和日常培訓，提高其綜合素質。

據了解，目前全省已完成對1.65萬名新輪換駐村工作隊隊員的示范培訓。越來越多像王小紅、雷紅亮一樣的干部走進鄉村，在農村廣闊天地大施所能、接續奮斗，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力鄉村振興。