以“六個必須堅持”完善黨的自我革命制度規范體系

吳瓊華

黨的二十大報告強調，實踐沒有止境，理論創新也沒有止境。不斷譜寫馬克思主義中國化時代化新篇章，是當代中國共產黨人的莊嚴歷史責任。繼續推進實踐基礎上的理論創新，首先要把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法。

黨的二十大報告提出的“六個必須堅持”，即必須堅持人民至上、必須堅持自信自立、必須堅持守正創新、必須堅持問題導向、必須堅持系統觀念、必須堅持胸懷天下，是習近平新時代中國特色社會主義思想的立場觀點方法的重要體現。以“六個必須堅持”為實踐原則，找準完善黨的自我革命制度規范體系的現實抓手，有利于實現歷史與現實、政治與法治、理論與實踐、態度與行動的辯證統一。

一、必須堅持人民至上和問題導向，以黨內法規為抓手推動完善黨的自我革命制度規范體系，有利于實現黨的自我革命歷史傳承與現實創新的辯證統一。黨的二十大報告指出，完善黨的自我革命制度規范體系。堅持制度治黨、依規治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內法規制度體系，增強黨內法規權威性和執行力，形成堅持真理、修正錯誤，發現問題、糾正偏差的機制。落實這一任務部署，必須堅持人民至上，從黨長期執政、國家長治久安、人民幸福安康的高度來認識黨的自我革命的重大意義，堅持制度治黨、依規治黨，緊緊把握住黨內法規這一重要抓手，圍繞今年4月中共中央印發的《中央黨內法規制定工作規劃綱要（2023-2027年）》，結合本地實際，做好中央黨內法規有效執行及配套地方黨內法規科學建設工作。在此過程中，必須堅持問題導向，聚焦鄉村振興、醫療、教育、就業等重大民生領域中的官僚主義形式主義問題，通過優化制度機制，激活全黨干事創業的積極性，以實現高質量發展為目標導向，促進全黨在工作中形成堅持真理、修正錯誤，發現問題、糾正偏差的機制。總之，切實完善黨的自我革命制度規范體系，必須堅持人民至上和問題導向，把傳承黨的自我革命有益經驗和創新黨的自我革命制度辯證統一起來。

二、必須堅持守正創新和胸懷天下，不斷完善中國特色社會主義監督體系，有利于實現權力制約監督的政治邏輯與法治模式的辯證統一。黨的二十大報告指出，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進各類監督貫通協調，讓權力在陽光下運行。權力的監督制約是現代國家政治文明發展面臨的重大課題。作為領導黨和執政黨的中國共產黨，黨的自我革命也要面對如何完善權力監督體系的問題。對此，必須堅持守正創新和胸懷天下。以更宏闊的視野，在借鑒吸收有益經驗的基礎上，積極發揮政治制度優勢，大膽進行制度創新，堅持黨內監督在黨和國家監督體系中是最基本的、第一位的，以黨內監督帶動其他監督，不斷健全以黨內監督為主、其他監督相互貫通的體制機制，確保所有公權力的行使都在嚴密監督之下，走出一條“讓權力在陽光下運行”的中國特色社會主義監督體系構建新路徑。各級黨委（黨組）要提高認識，發揮主導作用，統籌推進各類監督力量整合、程序契合、工作融合；各級紀委監委要密切配合紀檢監察體制改革來開展各項監督工作，做實專責監督，搭建監督平臺，織密監督網絡，協助黨委推動監督體系高效運轉。久久為功，以此推動構建黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。總之，完善黨的自我革命制度規范體系，必須堅持守正創新和胸懷天下，不斷完善中國特色社會主義監督體系，做到把權力制約監督的政治邏輯與法治模式辯證統一起來。

三、必須堅持系統觀念，強化對“關鍵少數”的監督，有利于實現監督運行系統理論和重點實踐的辯證統一。黨的二十大報告指出，推進政治監督具體化、精準化、常態化，增強對“一把手”和領導班子監督實效。強化對“一把手”和領導班子監督，是堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行制約和監督的重要內容。歷史上，1938年“黨內法規”概念的首次提出，主要針對的問題之一，就是王明等黨的高級領導干部無視黨中央權威、不落實黨中央決定。政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，“一把手”和領導班子等“關鍵少數”對政治紀律尊崇遵守的程度，不僅反映其自身政治素養和政治責任感，還直接影響黨中央集中統一領導和黨中央重大決策部署落地見效。對此，必須堅持系統觀念，在黨和國家監督體系系統構建的過程中，以強化對“關鍵少數”的監督為重點完善黨的自我革命制度規范體系，創新相關體制機制，力爭破解對領導班子特別是“一把手”監督難的問題。總之，完善黨的自我革命制度規范體系，必須堅持系統觀念，把遵循監督運行系統理論構建權威高效的黨和國家監督體系，與強化對“關鍵少數”監督的重點實踐辯證統一起來。

四、必須堅持自信自立，發揮全面從嚴治黨優勢，有利于實現管黨治黨精神態度與行動力度的辯證統一。黨的二十大報告指出，發揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用。落實全面從嚴治黨政治責任，用好問責利器。黨的十八大以來，黨中央高度重視巡視工作。遵循《中國共產黨巡視工作條例》等黨內法規有序推進的巡視巡察工作，也取得了重大成效，利劍震懾作用得到彰顯，全面從嚴治黨的優勢也在保障黨和國家事業發展中得到有力體現。由此可見，完善黨的自我革命制度規范體系，必須堅持自信自立，充分發揮全面從嚴治黨優勢，進一步優化黨內法規體系和相關制度機制，以徹底的自我革命精神深入推進全面從嚴治黨，實現管黨治黨精神態度與行動力度的辯證統一。

（作者系中共陜西省委黨校黨的建設教研部副主任、教授）