中國版權保護中心負責人談如何推進軟件著作權登記工作實現高質量發展

剛剛過去的2022年，是我國高效統籌疫情防控和經濟社會發展，砥礪奮進、勇毅前行的一年，也是中國版權保護中心堅持統籌兼顧，切實做好疫情防控和業務工作的一年。

特殊時期，軟件登記工作遇到了哪些困難，又有哪些新的突破和進展？中國版權保護中心相關負責同志日前接受《中國新聞出版廣電報》《中國版權》等媒體采訪，就廣大著作權人關心的若干關于軟件登記的問題進行答疑解惑，本刊編輯部經整理刊發。

確保業務持續運轉不停擺

問：在過去一年中，中國版權保護中心的軟件登記工作遇到了哪些困難？中心是如何克服的？

答：過去的一年，受疫情影響和歷史遺留問題的羈絆，我們遇到了多種困難，也實現了多項創新和發展。受疫情沖擊，中心階段性安排實施員工居家辦公，軟件登記工作在一定程度上受到了影響。

面對這種情況，我們在不斷優化業務流程和工作規范的同時，全年多次開展業務突擊，想方設法攻堅克難，目的就是在保證提升審查質量的同時，堅守服務承諾。

比如，在疫情形勢相對平穩時，我們將整體工作進度盡量往前趕，加大應對疫情變化風險的彈性。當疫情處于高位運行態勢時，我們通過A/B崗輪換到崗、閉環管理值班值守、居家辦公等工作安排，在保障員工身體健康的同時，確保業務持續運轉，不停擺、不斷鏈。即使居家辦公，職工也通過專用網絡完成實名認證在線審核和登記申請的在線受理、審查工作。壓力最大的是去年的12月份，業務高峰疊加疫情高峰，讓我們直面前所未有的困難和挑戰。

為打贏這場年底業務高峰收官戰，無論在單位值守還是在家辦公，中心相關崗位的職工都夜以繼日、周末無休。正是這樣的凝聚力和戰斗力，讓我們擰成一股繩，通過場內場外、線上線下的齊心協力和緊密配合，最終完成任務，堅守了長期以來對外承諾的自受理之日起30個工作日（45個自然日）內完成登記工作的服務時限。

加緊推進登記系統的迭代開發

問：在去年較為特殊的情況下，中心的軟件登記工作在哪些方面取得了新進展？

答：2022年，我們踐行“五個服務”理念，為我國數字經濟發展保駕護航。我們突出服務于平臺管理類軟件、App軟件、電商類軟件、小程序、人工智能和大數據軟件等版權登記，為14萬家從事數字經濟相關領域研發的企業提供了軟件登記服務。全年登記的節能低碳類軟件增長了80%，助力綠色循環和低碳發展。我們滿足了包括智慧交通、新能源汽車、智慧城市、智能家電以及數字家庭等新興領域軟件加速落地的登記需求，幫助提高企業競爭力。

問：中心推出的軟件登記無紙化改造是廣大著作權人較為關心的重點，這項業務目前的進展情況怎么樣？

答：是的。除業務突擊外，我們還積極穩步推進軟件登記無紙化改造，不斷完善登記系統功能，優化用戶使用體驗，提高工作效率和質量。去年試點開展的軟件著作權登記鑒別材料在線上傳，不僅為實現全面的軟件登記無紙化打下了堅實基礎，也為居家辦公期間的在線受理和審查工作提供了必要條件。

為了更好地滿足登記人對軟件著作權登記證書的使用需求，我們于2022年12月中旬緊急啟動了軟件著作權登記證書掃描件下載功能的開發工作，經過緊鑼密鼓地開發和內測，于2023年元旦后上線了該功能進行公測。自此，對于已完成制證的軟件著作權登記申請，用戶在現場領取或通過郵寄收到紙質證書之前，就可以實時在線查看軟件著作權登記證書并下載保存，及時滿足了登記人對證書的使用需求，受到了用戶的廣泛好評。

今年，我們還將繼續加緊推進登記系統的迭代開發工作，力爭盡快實現軟件登記無紙化和在線辦理，助力軟件登記工作高質量發展。

直面軟件登記工作中的難題

問：我們注意到，中心在規范軟件登記代理秩序和市場方面也做了較大的調整，調整后的發展運行情況如何？

答：軟件登記代理機構及從業人員是軟件登記工作的重要參與者，軟件登記工作的高質量發展離不開健康規范的軟件登記代理行業同頻共振。

2022年12月27日，國家知識產權局等17部門印發《關于加快推動知識產權服務業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），為加快推動知識產權服務業高質量發展提供了直接依據和指引。《意見》聚焦知識產權服務業這一知識產權制度的重要組成部分，對強化政府引導、激發市場活力、全方位整體提升版權發展質量有著重要的指導意義。

《意見》明確要求，要優化知識產權代理服務，推動知識產權代理服務樹立質優為先的競爭導向，促進版權等知識產權代理服務健康發展；要優化行業準人管理，規范版權代理秩序；要強化政府監管，完善行業自律，加強社會監督，推動機構自治；要完善行業標準和分級分類評價體系。《意見》是指導包括版權在內的知識產權服務業發展的重要文件，也對軟件登記代理行業提出了新要求。

去年以來，中心對下屬企業中華版權代理有限公司進行了一系列業務整頓，尤其是去年7月20日，全面規范調整軟件登記代理服務業務體系，所屬公司完全以一般市場主體身份平等參與到軟件登記代理市場公平競爭中。同時，停止了公司的加急業務，確保軟件登記工作正常有序開展。

中心將繼續秉持公開、公平、公正原則，不斷提升登記工作效率，必要時加班加點，確保受理之日起30個工作日（45個自然日）內完成軟件登記工作。在此也提示軟件登記申請人提前準備，合理安排申請辦理時間，通過郵寄或前往登記大廳現場遞交等多種方式盡早辦理，也可酌情委托專業代理機構代為辦理。

優化完善軟件登記服務

問：推進軟件登記工作的高質量發展是一項艱巨的任務。新的一年，中心在此方面有哪些計劃和目標？

答：中心作為國家著作權主管部門認定的全國唯一的軟件登記機構，是政府行政職能在版權保護和服務方面的延伸，對于《意見》中指出的政府引導、規范和監管應主動擔當作為。規范軟件登記代理秩序和市場，是版權中心優化完善軟件登記制度、提升軟件登記服務能力和水平的應有之義。

對標《意見》的發展目標和各項任務要求，軟件登記代理行業的監管制度體系、發展環境質量、服務供給能力以及支持創新作用仍存在不小差距。因此，中心將主動擔當、積極作為，對照《意見》補短板、強弱項，切實落實《意見》的文件精神和各項要求，加強軟件登記代理管理，規范軟件登記代理市場。

我們考慮將遴選出業務能力強、服務水平高、社會口碑好的軟件登記代理機構開展軟件登記代理服務，充分發揮優質代理機構的引領作用，以規范代理行業準人，優化代理發展環境；探索建立分級分類評價體系、管理體系，加強對代理機構和代理從業人員的雙重監管，對代理服務質量和誠信經營進行雙重把控，以培育代理服務主體，提升代理服務能力；從先期試點開展逐步平穩有序過渡鋪開，推動軟件登記代理服務樹立質優為先的競爭導向，促進軟件登記代理行業健康、平穩、有序、高質量發展，引導軟件登記代理行業與軟件登記工作同頻共振、形成合力，為我國軟件及相關行業高質量發展提供更有力支撐。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，秉持服務國家經濟主戰場，服務科技創造創新，服務文化繁榮發展，服務人民美好生活，服務創作人權益“五個服務”理念，聚焦實現高質量發展這個主題，在奮進新征程中開創新局面、展現新作為。