美麗鄉村背景下元氏縣農村生活垃圾處理措施探討

摘 要 隨著我國鄉村振興戰略的不斷深入，農村生產生活垃圾數量逐年增加，農村生活垃圾的科學合理處置問題日趨嚴重。為改善農村人居環境，解決農村生活垃圾處置與污染問題，以河北省石家莊市元氏縣為例，深入了解當地農村生活垃圾處置情況，通過對元氏縣農村生活垃圾治理效果和存在問題的分析，從“完善政策法規體系，推進治理有序開展；加強環保宣傳，提高村民的環保認知；轉變傳統治理模式，構建環保區域體系；加強農村生活垃圾治理設施建設；建立垃圾分類長效機制，完善協同治理網絡”等方面提出了解決措施。

關鍵詞 生活垃圾；農村；河北省石家莊市元氏縣

中圖分類號：X799.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.04.069

近年來，雖然我國陸續頒布了一批關于農村生活垃圾治理的政策性文件，如《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB 18485—2014）、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等，但目前部分農村地區仍面臨著治理模式單一、垃圾分類配套設施相對缺乏等問題[1]。因此，筆者從美麗鄉村建設角度出發，根據河北省石家莊市元氏縣實際，對其目前存在的問題進行了初步的討論，并針對農村生活垃圾的治理提出

改善建議。

1 美麗鄉村建設與農村生活垃圾治理

黨的十八大確立了“美麗中國”的建設目標，并強調“尊重自然、順應自然、保護環境”的生態文明思想，促進社會、經濟、文化的發展。美麗鄉村建設是“美麗中國”建設的關鍵環節。在美麗鄉村建設中，要從環境質量、污染防治、生態保護、村莊環境改善等層面進行生態環境的建設，確保能夠有效促進農村生活垃圾循環利用，提升環境效益[2]。

農村生活垃圾治理在我國目前還沒有形成一個公認的概念，一般認為是指對農村居民日常生產生活過程中所形成的垃圾進行歸納、整理和回收利用，再通過運輸、處理等一系列服務提升鄉村生活環境。一般來說，農村生活垃圾包括可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾及其他垃圾4種[3]。

目前，農村生活垃圾治理技術有衛生填埋、焚燒、堆肥等，隨著科學技術水平的不斷提升，也出現了生物處理、能源轉化等新型治理技術。農村生活垃圾常見處理方式的優缺點如表1所示。

2 元氏縣農村生活垃圾治理現狀

2.1 元氏縣概況

2.1.1 產業結構

元氏縣地處河北省中部，歸河北省石家莊市管轄，西臨太行山，南臨高邑縣，東與趙縣、欒城區相鄰。元氏縣下轄8個鎮7個鄉，共208個村，行政面積676 km2，耕地面積約3.6萬hm2。

元氏縣農業資源豐富，優質小麥、特色林果和設施蔬菜是當地農業優勢產業，其中小麥植面積達

2.67萬hm2，是重要的糧食主產區。元氏縣是華北地區最大的石榴生產基地，被譽為“中國石榴之鄉”，石榴產區被中國果品流通協會石榴分會授予“河北元氏優質石榴產區”稱號。此外，“滿天紅”石榴榮獲全國石榴生產與科研研討會金獎，“西嶺”核桃榮獲全國核桃節銀獎，“遼1”核桃榮獲第三屆京津冀果品爭霸賽金獎。現代農業園區建設成效顯著，現有省級園區1家、市級5家、縣級15家。元氏全縣共有休閑農業莊園100多家，其中國家級休閑農業星級企業3家、省級8家[4]。

通過近些年的發展，元氏縣農村地區經濟水平有序提升，農民的總體收入和生活質量也相應得到提高。2021年，元氏縣全年糧食播種面積60 394 hm2，同比增長1.88%；糧食總產量371 171 t，同比增長4.57%（見表2），其中夏糧產量169 915.2 t，同比增長4.14%；秋糧產量201 255.8 t，同比增長4.95%。

2.1.2 國土綠化美化

元氏縣嚴格落實“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，全面實施美麗鄉村建設，積極開展農村垃圾污水治理、提升村容村貌等改善農村人居環境工程，打造眾多美麗鄉村。1）結合鄉村旅游，傾力打造鄉村“美”。精心規劃設計，汲取民間智慧和經驗，共清理農村垃圾54萬m3，復耕土地超過47 hm2。2）結合扶貧，用心推動村莊“變”。全面構建“政府+農業企業”“金融機構+農戶”等幫扶模式，實現了農戶脫貧、企業發展、產業增效等多重發展。2022年，元氏縣農村國土綠化美化情況如表3所示。

2.2 元氏縣農村生活垃圾治理策略

元氏縣立足實際，大力推進生活垃圾治理工作，下轄的208個鄉村環境有了質的提升，農村居民生活質量也有顯著提高。

對元氏縣范圍內的生活垃圾、建筑垃圾和農業垃圾進行集中清理；利用遙感衛星監控非法垃圾堆放地點，并對非法點位上的各種混合廢物進行徹底清理；清除公路護坡上的雜草、樹枝及溝渠兩側的“白色垃圾”；對破損、臟污的環境設施進行修復和清洗，做到無縫隙、無死角、無人（畜）糞便、無枯枝落葉、無白色污染和各種雜物。

元氏縣各鄉鎮按照檢查發現的非規范農村生活垃圾堆放點地理位置、堆場規模、周邊環境等進行分類；根據水文地質狀況、橫向豎向滲流狀況，對其進行環境影響評價與危險程度的評估，采用“一處一策”的方法制訂實施方案；建立農村非正式生活廢物集中堆放場所工作檔案，實行“滾動銷號”制度，完成一處、銷號一處[5]。

為防止元氏縣農村地區垃圾處理過程中的二次污染，必須拆除已建成的農村露天堆場。第三方衛生機構應加強對垃圾處理設施的投入，適當增加垃圾桶的投放量，并及時替換已損壞的垃圾桶；大力推進垃圾轉運機的應用，進一步提升農村生活廢物的運輸效能。

3 存在的問題

3.1 農村生活垃圾治理手段單一

目前元氏縣農村垃圾的處置方式主要是填埋、焚燒、由垃圾中轉站集中處理、再利用，其中大多數送到了附近的垃圾中轉站，少數地區會填埋、焚燒，極少有垃圾得到資源化利用。由此可見，元氏縣的農村生活垃圾處理方式比較單一，不能很好地落實美麗鄉村建設對農村生活垃圾處理的要求。在具體的垃圾收集、清理工作中，一些鄉鎮配備了小型三輪車、中型三輪車、箱式收集車，但由于車輛非專用型，運輸過程中會造成污水滲漏、生活垃圾揚撒的狀況。此外，元氏縣農村有些垃圾清潔人員沒有按照規定進行收集，導致垃圾堆放范圍過大，加之拾荒者隨意翻撿，垃圾存放點的環境堪憂。

3.2 農村生活垃圾治理宣傳工作不到位

目前，元氏縣正全力推進美麗鄉村建設，加大對農村污染的防治力度，但由于大部分農村居民對環境問題的認識不夠深入，對當前的農村垃圾分類投放工作也缺乏足夠的重視，雖然各級政府已經制定了不少的政策和措施，但在實施過程中，村民亂扔垃圾等不文明行為時常出現。

3.3 農村生活垃圾治理基礎設施不完善

元氏縣為踐行美麗鄉村建設，在農村生活垃圾基礎設施配置上做出了一定的努力，但相對落后的農村經濟水平制約了農村生活垃圾治理基礎設施的改善。此外，元氏縣的鄉村生活垃圾治理工作起步較晚，于2015年才全面加強鄉村生活廢棄物的管理工作，經驗不足、投入不足。

4 解決對策

4.1 完善政策法規體系，推進治理有序開展

為了徹底消除元氏縣的農村垃圾污染問題，改善和保護農村環境，要加強農村環保法律的建設。結合元氏縣農村實際，制訂有關的法規條例，加快村級規范的出臺與施行；對于為改善鄉村環境提供有效建議的農戶，要給予一定的精神和物質鼓勵，促使農村生活垃圾治理工作有序進行。

4.2 加強環保宣傳，提高村民的環保認知

1）元氏縣要提高村民的環境保護意識，讓他們主動參與環境保護工作。元氏縣政府要在鄉村垃圾的治理過程中，充分發揮引領和主導作用，以當地農村垃圾治理現狀為前提，結合周邊先進經驗和成果，宣傳環境保護和垃圾處理相關知識，提高農戶積極主動參與生活垃圾處理的意識，加快轉變元氏縣鄉村居民的生活習慣。2）創新宣傳教育形式，提高村民參與積極性。例如，可以利用微信問答、有獎競猜等方式深化村民對垃圾分類的認識；社區可以舉辦講座、小品展演等，既豐富了村民們的文化生活，又達到了傳播垃圾分類與治理知識的目的。

4.3 轉變傳統治理模式，構建環保區域體系

農村生活垃圾治理大體可分為城鄉一體化模式、片區集中處理模式、分散處理模式等類型[4]。與城市相比，農村生活垃圾治理模式有其特殊之處：農村人口居住分散，規模較小，垃圾種類少，復雜程度不高。而由于農村社會屬于熟人社會，村民之間互相認識，可以互相影響、督促，因此在有影響力的村民（村干部或有威望的族長）的帶領下，更容易轉變傳統治理模式，形成自治力強的垃圾管理模式。

4.4 加強農村生活垃圾治理設施建設

應制定縣級統一的生活廢物管理計劃，并對所有的垃圾處置設施進行統一安排[6]。要合理規劃建設的范圍，充分利用現有的建設項目，盡量減少重復建設。按照“戶有桶，院有箱，村有車”及“鄉鎮有站點”的原則，根據村內人口密集度，適當配置不同規格的垃圾箱、垃圾清運車、家用垃圾分類桶及其他設備。各村按照1個村民小組建設1個垃圾點的要求，配備相應的收集站，有條件的村配備合理數量的機動車輛，實現農村生活垃圾的集中收集及生活污水的科學處置。通過科學規劃、合理配置、分級管理，擴大農村生活廢棄物處置的覆蓋面，以滿足農村居民對基本生活垃圾設施的需要。

4.5 建立垃圾分類長效機制，完善協同治理網絡

1）分類減量。要求村民對生活廢物進行歸類，將干廢棄物集中轉運至縣指定的焚化站進行處置，將濕垃圾與農田廢棄物混合碾壓后進行堆肥和回用。

2）循環使用。充分推進農村可再生能源的收集和利用，確保垃圾資源得到循環利用，增加回收隊伍的人員數量，通過電話預約、上門回收等靈活的回收方法提高垃圾分類、回收效率。

3）無害化處理。各鄉鎮在農村生活垃圾的收集和處置中，應將有害垃圾單獨存放在臨時倉庫里，將電池、農藥瓶、電子產品等不同特性和回收價值的垃圾分類存放，交由專門的公司處理，并定期對無法回收的有害垃圾進行無害化處理。

5 結語

本文以元氏縣為例，了解農村生活垃圾的處置情況。通過對元氏縣農村生活垃圾治理效果和存在問題的分析，從不同的方面提出了解決辦法和建議，希望能夠為其他地區農村生活垃圾處理工作提供借鑒。

參考文獻：

[1] 中共中央，國務院.鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）[EB/OL].（2018-09-26）[2022-12-11].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-09/26/content_5325534.htm.

[2] 束婧冉.多元主體參與農村生活垃圾處理存在的問題研究：以濟寧市Y鎮為例[D].濟南：山東大學，2022.

[3] 王磊，李佳佳，丁孟，等.美麗鄉村建設背景下農村生活垃圾治理問題研究：以河北省新樂市為例[J].農村經濟與科技，2020，31（15）：273-274.

[4] 武曉霞.美麗鄉村建設背景下的肥鄉農村生活垃圾治理研究[D].邯鄲：河北工程大學，2020.

[5] 吳群英.美麗鄉村建設背景下農村生活垃圾治理現狀調查研究[J].南方農業，2020，14（8）：104-

105.

[6] 謝萌萌.美麗鄉村背景下農村生活垃圾治理現狀與對策研究：以四川省雅安市高崗村為例[D].成都：西南財經大學，2019.

（責任編輯：張春雨）