3月10日,中國、沙特、伊朗在北京發(fā)表三方聯(lián)合聲明,正式宣布沙伊雙方同意恢復(fù)外交關(guān)系,同時激活兩國2001年簽署的安全合作協(xié)議和1998年簽署的經(jīng)濟、貿(mào)易、投資、技術(shù)、科學、文化、體育和青年領(lǐng)域總協(xié)議。該事件將重塑世界地緣政治格局,增強經(jīng)濟增長穩(wěn)定性,提升OPEC組織對全球石油市場的控制力,穩(wěn)定油價在相對較高水平上。
從推動因素看,兩國戰(zhàn)略訴求契合、美國在中東影響力下降、中國居中斡旋共同推動了此次復(fù)交。由于歷史問題、地緣政治和教派沖突及外部勢力干擾,沙特和伊朗這兩個中東大國在百年內(nèi)多次斷交。兩國此時復(fù)交,為不確定性不斷增加的全球政治經(jīng)濟格局注入穩(wěn)定因素。
一方面,美國對中東事務(wù)的影響力下降是沙伊復(fù)交的關(guān)鍵。受政黨更迭、通脹高企、新冠疫情、烏克蘭危機等事件影響,美國無法也無意在中東投入更多資源。近年來,美國把中國視為最大的戰(zhàn)略對手,持續(xù)將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太,并在一系列事情上放棄其對阿拉伯盟友的傳統(tǒng)承諾,導(dǎo)致中東國家逐漸認識到美國不可信賴,開始探索安全和軍事伙伴多元化,實施更多對沖戰(zhàn)略。
另一方面,沙伊兩國尋求穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境的戰(zhàn)略訴求是復(fù)交的基礎(chǔ)。當前,中東地區(qū)主要國家的工作重心已經(jīng)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,不再是地緣政治博弈,而是加速經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,改變依靠石油輸出的單一經(jīng)濟發(fā)展模式。在這樣的背景下,只有和諧的周邊國家關(guān)系才符合中東國家的共同利益。
從沙伊復(fù)交影響看,主要體現(xiàn)在兩方面。
有助于重塑世界地緣政治格局,增強經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性。促成此次沙伊和解是中國外交在中東地區(qū)的一大突破,不僅證明了中方能在美國長期避而不談的問題上取得外交成就,也表明了穩(wěn)定中東政局、在地區(qū)沖突中發(fā)揮建設(shè)性作用的意愿與能力。對于中東地區(qū)來說,沙特和伊朗均為重要的OPEC成員。兩國復(fù)交將穩(wěn)定石油供應(yīng),在一定程度上抑制國際油價波動風險,降低世界經(jīng)濟增長不確定性。更為有利的戰(zhàn)略安全環(huán)境,將讓中國經(jīng)濟更具動力。
沙伊復(fù)交將提升OPEC組織在全球石油市場的控制力,穩(wěn)定油價中樞在相對較高水平上。4月2日,OPEC+多國默契宣布實施自愿減產(chǎn)計劃,除俄羅斯此前已宣布的50萬桶/日減產(chǎn)外,其他國家新增減產(chǎn)110萬桶/日左右,且計劃執(zhí)行至2023年底。這是沙伊和解后,OPEC組織內(nèi)部凝聚力的鮮明體現(xiàn)。減產(chǎn)穩(wěn)價將托底油價。可以預(yù)期的是,沙伊復(fù)交將給中東地區(qū)一系列地緣沖突帶來降溫效應(yīng),因中東地緣沖突而造成油價大幅漲跌的風險降低。當然,伊核協(xié)議問題不會因沙伊復(fù)交迅速解決,主要是美國表示伊核談判短期不會重啟。伊朗也正審議伊核協(xié)議談判最長期限法案,預(yù)計伊朗石油產(chǎn)量及出口將有限恢復(fù)。
沙伊復(fù)交帶來變化將給國內(nèi)油氣企業(yè)的戰(zhàn)略制定和經(jīng)營安排帶來新思考。一是國內(nèi)油氣企業(yè)應(yīng)堅定按照國際油價全年相對高位運行的研判安排各項生產(chǎn)經(jīng)營工作;二是應(yīng)強化與中東地區(qū)大石油公司的投資與技術(shù)合作,如榮盛石化與沙特阿美已達成戰(zhàn)略合作,包括股份收購及原料、成品油、化工產(chǎn)品、原油儲存及技術(shù)分享等多份業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議;三是建議國內(nèi)油氣企業(yè)當好國家“一帶一路”倡議的主力軍和踐行者,深化與俄羅斯及中東地區(qū)石油公司全方位合作,在油氣貿(mào)易中推動沙特等國支持人民幣結(jié)算,提高人民幣在國際能源領(lǐng)域的地位。
責任編輯:曲紹楠
丁少恒專欄
中國石油規(guī)劃總院市場營銷研究所副所長,高級經(jīng)濟師,畢業(yè)于中國人民大學。主要研究領(lǐng)域是石油市場分析預(yù)測、行業(yè)政策研究、營銷量化分析。主流媒體石油行業(yè)專家?guī)斐蓡T,在石油核心期刊上共發(fā)表論文40余篇。