古時,皇帝每天早上要舉行朝會,也稱“上朝”。因朝會的時間是卯時(早上5~7點),故官員考勤又稱“點卯”。
“清、慎、勤”是古代官箴的基本原則。其中,“勤”最起碼的要求,也就是我們常說的按時上班。古代治“懶庸”,就是從遲到開刀的,歷朝歷代的制度里都有關于考勤的辦法。
針對“上朝”而定的考勤制度,最早可追溯至唐代。作為我國歷史上經濟快速發展、社會生產力相對較高的時期,唐代的法制相對十分健全,對于官員的“上朝”出勤,也有較為詳盡的規定。如果官員遲到缺勤,就會有扣俸祿、打板子、降官級等處罰措施。
據《唐會要》卷二十四中記載,唐玄宗時期,“文武官朝參,無故不到者,奪一季祿”。到唐肅宗時,“朝參官無故不到,奪一月俸”。到了唐文宗時期,“文武常參官,朝參不到,據料錢多少每貫罰二十五文”。
不僅如此,唐代成文法《唐律疏議·職制五》還有一條關于“官人無故不上”的法令,就是說內外官員應上班而不到的,缺勤一天處笞二十小板,每再滿三天加一等,滿二十五天處杖打一百大板,滿三十五天判刑一年。倘若是軍事重鎮或邊境地區工作的官員“曠工”,還要罪加一等。
這一廷杖之罰,一直沿用到明朝。
行刑之杖,大的一頭徑三分二厘,小的一頭徑一分一厘,打在身上疼痛無比。
為整頓吏治,明代首輔張居正推出了“考成法”。“考成法”類似現在的目標管理責任制,用三個字概括,可謂穩、準、狠。
以對六部尚書的考核為例,其管理方法是:首先,將各部尚書每年須完成的工作和完成期限登記成三個賬簿,并分別在本部給事中、都察院、內閣留存;然后,各部尚書每月需呈供完成工作情況的依據,分別親赴給事中、內閣和都察院對照賬簿,完成一件勾銷一件;最后,內閣、都察院、給事中等三部門,逐件核實官員提供的工作依據,如發現官員沒有如期完成工作,就按規定予以處分。
按此辦法,萬歷三年(1575年),朝廷查出各省撫按官名下未完成事件共計237件,撫按諸臣54人。萬歷四年,山東17名、河南2名官員,因地方官征賦不足九成受到降級處分,山東2名、河南9名官員受革職處分。
張居正當職期間,按《考成法》裁革的冗員約占官吏總數的十分之三。
為了不遲到受罰,明朝曾發生過一起高官上朝途中誤跌御河溺死的事。
彼時,魏忠賢當權,明令紫禁城不準點路燈,還禁止官員騎馬坐轎。冬日,天亮的晚,路上黑燈瞎火,百官“戊夜趨朝,皆暗行而入,相遇非審視不辨”,“追尾”之事經常發生。
一天,一名住得離皇宮較遠的官員起晚了一點,因怕朝會遲到,一路小跑,加之當天早上下大雨、路又滑,慌亂中沒辨清方向,竟失足御河,命喪九泉。
點評:考核、考勤,古已有之,正所謂“沒有規矩不成方圓”。
規矩是考核工作能力的指向標,沒有規矩何談工作能力。
波蘭作家萊蒙特說得好:“世界上的一切都必須按照一定的規矩秩序各就各位”。
編輯/車玉龍