農業機械推廣現狀與完善推廣應用體系分析研究

農業是國民經濟的基礎，安徽是我國的農業大省，也是我國的主要糧食生產基地，每年糧食的產量穩定在400億kg。農業機械設備將人從繁重的勞動中解放出來，極大的提高了農業生產力，實現農業規模化、標準化、集約化發展，是農業現代化的標志。近年來，安徽省大力實施科技興農、機械強農、促進農民增收行動，研發了一批適應性先進的新型農機深，農業機械化率顯著提升，安徽省2022年主要農作物耕種收綜合機械化率達到率83%，農業機械總動力為7070萬千瓦，農業機械推廣遠遠領先全國其他省份。與此同時，當地農業機械推廣存在農業機械設備推廣體系不完善，農機售后服務薄弱、農機安全等問題，影響到農機設備的推廣應用。因此需要進一步完善農機推廣應用體系，加強農機安全監理，才能加速農機推廣應用，為農業的騰飛插上科技的翅膀。

一、農業機械推廣應用的意義

1、加速農業科技成果轉化

農業機械設備凝結了科研人員的智慧，是評價一個國家農業現代化的標志，農業機械設備推廣應用是農業推廣重要內容，通過農業技術推廣，可以將5G技術、物聯網、人工智能、大數據等新一代信息技術應用在農業機械設備，研發出考慮動力換擋拖拉機、智能化收割機、高速精量播種機、無人駕駛噴藥機等高端智能化農機設備和農業管理平臺，實現農機設備的智能化、自動化，讓農業生產插上科技的翅膀，實現我國農業現代化、規模化、集約化發展。大量的農業機械設備應用在農業生產過程中，極大的提升農業生產效率，促進農民增收。農民增加農業生產的資金投入，對農機的需求越來越大，進一步刺激農機市場的發展，從而讓農機生產企業加大農機生產研發，讓更多先進的材料、技術應用在農機設備，加速科學技術在農業生產貢獻率，讓科學技術為農業賦能，從而實現農業循環可持續發展。

2、提高農業生產力

傳統農業生產過程中需要大量的勞動力完成，人工作業的效率低，無法實現農業大規模生產。將現代農機裝備應用在農業生產過程中，可以提高農業生產效率，一臺耕地機，一天可以耕種20-50畝土地，一個人每天最大可以耕作3畝土地，使用耕種機提高了耕地7-15倍的效率。一臺大型收割機可以每天不間斷作業，作業的效率可以超過30個青壯勞動力，人工收獲農作物的時候，可能還需要進行脫粒、挑選等環節，大型聯合收獲機不僅可以完成切割、脫粒、挑選、裝袋等作業項目，而且還可以直接將農作物秸稈粉碎還田，減少了后期農作物秸稈的處理成本，農作物秸稈含有大量的氮元素、碳元素、纖維素等有機質，農田翻耕后，農作物秸稈埋入土壤深層位置，可以逐漸轉化為有機肥料，為大田補充養分。農業機械設備推廣應用，可以大幅度提高農業生產效率，將農民從繁重的農業生產環節解放出來，減輕農民的勞動強度，改變過去農民面朝黃土背朝的生存環境，加速我國農業現代化發展。

3、降低農業生產成本，實現農業集約化發展

農業機械設備是農業生產的物質基礎，農業技術推廣應用改變傳統的農業生產模式，提高農業生產效率，降低農業生產成本，提高農民收入。以農業灌溉為例，傳統的農業灌溉需要修建水渠，將水引入到農作物生產種植基地實現灌溉，這種漫灌方式可能浪費大量的水資源，并滋生病蟲害，增加農作物病蟲害防止成本。采用滴灌技術，可以實現水肥一體化，在灌溉的時候，將溶于水的肥料融入到水中，肥料隨著水滴滴入到農作物根部，這種滴灌方式可以比傳統的漫灌節約50%的用水，20-30%的肥料，大大降低了農業生產成本。同時局部灌溉，可以直接將水和肥料滴入農作物根部，為農作物生長創造良好的環境，減少病蟲害的發生概率。目前，農業機械設備已經應用在耕作、除草、播種、插秧、灌溉施肥、噴灑農藥、收獲等農業生產全過程，在國家大力支持下，不斷研發適應不同農作物生產的農業機械設備，為農業規模化、集約化發展創造了有利的條件。農機應用推廣，改變了過去小農經濟的發展模式，可以實現農作物統一耕作、統一播種、統一施肥、統一灌溉、統一收獲、統一銷售，增強農民抵御農業風險。

二、農業機械推廣應用存在的問題

1、農業機械推廣體系不完善

目前，我國的農機推廣主要以縣鄉兩級推廣中心為主體，縣級農機推廣站負責統籌管理全縣的農機推廣工作，太和縣在2015年各鄉鎮的農機管理站、農技推廣站、畜牧獸醫合并為農業綜合服務站。各個鄉鎮設置了農業農村局負責鄉鎮的農業農村各項工作。這些鄉鎮的人員編制屬于縣農業農村局管理，但是日常工作受到鄉鎮政府的管理，鄉鎮政府負責鄉鎮的政治、經濟、文化教育、農業、交通、衛生等各方面的工作，工作內容比較繁瑣，鄉鎮政府在日常工作中，會直接調配鄉鎮農業綜合服務站人員配合鄉鎮各項工作，這樣容易造成基層農機推廣人員在編不在崗的現象，沒有時間和精力完成農機推廣工作。其次，目前，農機推廣工作屬于公益性質，主要由地方政府主導，地方政府缺乏市場經驗，資金和技術方面有限，無法滿足大范圍農機推廣和技術服務，一定程度上影響到農機的推廣應用。此外，鄉鎮專職從事人員在編人數比較少，基層農農業綜合服務站的工作任務繁重，還需要承擔鄉鎮政府部分工作，造成很多農機技術推廣人員不愿意留在農村，農機留不住優秀的農機技術人才。基層農機技術推廣人員大多數年齡偏大，知識結構老化，他們不了解現代化農機設備的工作原理和操作方式，無法為農民提供農機技術服務。

2、農業機械售后服務力量薄弱

在國家大力支持下，農業機械設備數量顯著提升，以安徽太和縣為例，太和縣的拖拉機數量超過6000臺，聯合收割機數量超過1000臺，農機總機械動力為142.6萬千瓦。農業機械設備包括耕種設備、除草設備、收割設備、插秧設備、拖拉機、噴灌設備、農產品加工機械等，這些設備種類繁多、型號大小不一，來自不同的生產廠家，農機設備生產廠家的自身實力、技術和管理存在一定的差異，有的農機設備生產廠家銷售服務網點比較少，主要集中在市內或縣內，在鄉鎮的農機售后網點非常少，一旦農機設備出現故障，農民無法及時解決故障問題，則需要送到附近的服務網點進行維修，服務網點距離鄉鎮距離比較遠，一些大型的農機設備一旦出現故障，鄉鎮網點可能服務維修，需要送到生產廠家進行維修，可能耽誤農業生產進度。遇到極端氣候，農作物在收獲的時候，聯合收割機出現故障，可能錯過農作物的收獲最佳時節，給農戶造成巨大損失。其次，有的農機服務網點經營不規范，農機設備維修的費用比較高，一旦設備出現故障，農民無法自己修理，則需要到農機網點進行維修，維修費用過高，一定程度上影響到農民購置農機的積極性，從而不利于農機推廣應用。

3、農機安全問題

太和縣位于安徽西北部，地處于淮北淤積平原，境內地勢平坦，春季溫暖濕潤，夏季高溫炎熱，秋季涼爽干燥，冬季寒冷，四季分明雨熱同期，為農作物的生長提供了便利。在地方政府的大力推廣下，主要糧食作物的良種覆蓋率達到99%，耕種收綜合機械化率達到率98%。農業機械設備數量不斷增長，農機安全問題越來越突出。由于農村農機作業手大部分是農民，農民文化程度比較低，年齡偏大，學習能力比較低，缺乏學習新知識的動力和積極性，對農機設備工作原理不了解，尤其是一些新型的智能化農機，如果操作不當，可能影響到農機的正常作業。在購買農機設備的時候，農民可能關注價格、農機產品的性能，忽視了農機產品的操作方法和保養維修以及安全管理。由于農機的作業環境比較惡劣，如果缺乏有效的保養，可能導致農機設備無法正常使用，如耕地機的液壓箱進入到泥漿、泥土，可能造成液壓油變質，增加液壓系統的磨損，從而導致設備故障。受到傳統觀念的影響，部分農機設備已經老化，無法繼續使用，但是農民不舍得淘汰報廢，繼續使用，在操作過程中，可能造成農機安全事故。雖然國家和地方政府紛紛出臺了農業機械設備監督管理制度，但是在實踐過程中，農業機械推廣站側重農業機械的推廣應用，基層的農業技術推廣站定期下鄉為農戶送技術、送服務，解決農機使用的技術問題，但是農業機械設備安全生產方面的宣傳力度不夠，沒有引起廣大農戶的足夠重視。

4、農機推廣經費不足

目前，農業機械推廣工作主要由農業機械推廣站承擔，農業機械推廣站屬于國家的事業單位，農業機械推廣的各項經費主要來源于財政撥款資金，財政每年撥款的資金有限。農業機械推廣工作任務重，需要大量的人力、資金支持，財政撥款資金無法滿足基層農機推廣工作要求。一些大型農機的價格相對比較昂貴，例如大型聯合收獲機的售價高達十幾萬，根據安徽省太和縣發布的數據顯示，2021年居民人均可支配收入為24722元，其中農村居民人均可支配收入為16188元。農業生產活動受到自然因素比較多，農民承擔風險能力弱，很多農民不愿意投入大量的資金購買農機設備，這一定程度上限制了農機的推廣應用。為加快農機推廣應用，國家和地方政府對購置農機給予一定的補貼，農機推廣、農機培訓需要耗費農機推廣站大量的人力、物力和資金，各地每年財政投入到農機推廣的經費有限，無法滿足農機推廣應用的工作需求。

三、農業機械推廣應用策略

1、健全農機推廣體系

針對農業機械推廣存在的問題，國家要加快農業機械推廣體系改革步伐，健全農機推廣體系。首先將鄉鎮農機推廣技術推廣中心獨立出來，在鄉鎮設置獨立的場所，配置相應的設備，人事、薪資、日常管理統一由縣農機技術推廣站負責管理，鄉鎮政府對基層農機技術推廣站工作進行監督指導，這樣可以讓基層的農機推廣技術人員將全部精力用于農機推廣應用工作。根據鄉鎮農機數量、行政區域面積適當增加鄉鎮農機技術推廣人員的數量，每一個鄉鎮至少配置2-3名農機技術推廣在編人員，全權負責鄉鎮農機技術推廣應用工作。其次，建立多元化的農機技術推廣主體，將農機生產企業、農機專業合作社等第三方機構納入到農機技術推廣體系，充分發揮社會第三方主體的力量，提高農機技術推廣效率。此外，改善基層農機推廣技術人員的待遇，基層農機技術推廣人員給予一定的補貼和政策扶持，尤其是剛畢業的應屆大學生，加大政策扶持力度，這樣才能留住有能力有學歷的年輕農機技術推廣人員，為基層農機技術推廣站注入新鮮血液，改善基層農機技術人員的年齡結構。

2、完善農業機械技術服務體系

地方政府發揮看不見的手引導農機生產企業合理布局農機售后服務網點，根據農機數量、行政區域面積，設置農機售后網點。地方政府要整合農機技術推廣站、農機服務企業、農機專業合作社等各方力量，在各個鄉鎮合理布局農機技術服務網點，一旦農機出現故障，可以最大限度減少農機維修的時間，降低農機維修的時間成本，解決農民的后顧之憂。縣農機技術推廣中心建立維修服務小組，組織農機專業合作社、農機維修點的技術人員深入到田間地頭、農戶家里檢修、調試設備，及時發現農機設備故障，避免農機設備帶病作業，最大限度保證農機的安全性和穩定性，避免農機在搶收季節出現故障，影響農作物的收獲。

3、加強農業機械的安全監督管理

首先，要進一步完善農機安全管理法律法規，目前農機機械安全管理主要以2009年國務院發布《農業機械安全監督管理條例》和安徽省發布的相關《安徽省農業機械管理條例》，但是這些屬于行政規章制度，并不具備法律效力，無法為地方執法部門提供法律依據，需要盡快出臺一步關于農機安全監督管理的法律。其次，縣農機管理部門要加強農機安全生產的監督管理，定期對縣級農機銷售網點、服務網點、農機專業合作社等進行安全檢查，檢查農機各項性能是否正常，是否存在質量缺陷，發現問題立即要求相關責任主體進行整改。此外，農機安全監管單位要加強農機駕駛員、操作人員的安全生產知識培訓，讓廣大農戶樹立農機安全生產意識。每年春耕時節，可以抓住農民集中購買農機申請補貼的時機，同時發放宣傳冊、宣傳彩頁等方式，向農機手和農戶進行農機安全宣傳，讓廣大農戶認識到農機安全生產的重要性，在日常使用過程中，注重農機的維修保養，農機作業結束后，要做好農機的保養，清理農機設備表面的碎屑、雜草等，發現農機的問題，立即進行處理。農機出現老化性能下降的情況下，要及時將農機進行淘汰，并申請報廢處理，不能繼續使用，以免增加農業生產安全風險。

4、加大農機推廣投入

農業技術推廣具有公益性質，目前我國農業技術推廣工作主要以政府為主導，企業與農戶自發性組織為輔，在這樣的背景下，要充分發揮政府的主導作用，政府運用政策、稅收、財政等各方面的優惠政策，鼓勵農業企業加強農業機械設備關鍵技術的研發，尤其特色經濟作物農業機械設備的研發，提高我國農機自主研發水平。其次，農業企業必須加強農業機械設備自動化技術的研發，解決當前我國農業機械設備適應性差，農業機械設備與農作物生產不協調等問題，讓農業機械設備可以滿足多種農作物的作業要求，解決農業機械推廣的關鍵技術問題。并通過不斷的技術創新，提高農業機械的適應性、通用性工作要求，實現一機多用，提高農業機械設備的利用率，優化農業機械結構，全面提升我國農業機械化水平。

農業機械化關系到農業現代化，農業機械技術推廣作為農業機械化的抓手，各級政府和農業技術推廣站要引起重視，加快農機推廣體系改革，完善農機安全生產管理制度和法律法規，為農機安全監理提供法律依據。同時，地方政府加大農機推廣投入和豐富農機推廣主體，解決農機推廣的資金局限性。農業機械推廣機構加強農機技能培訓和安全培訓，讓農機手掌握正確的操作使用方法，最大限度降低農機安全事故。