湖南如何建設知識產權強省

11月3日，國務院常務會議審議通過《中華人民共和國專利法實施細則（修正草案）》。

在不到一個月的時間里，國務院已就專利轉化運用及知識產權保護相關主題召開了三次會議。

11月8日，國家知識產權局局長申長雨在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，介紹了加快推進知識產權強國建設、有效支撐創新驅動發展有關情況。

圍繞知識產權工作，響應決策層密集釋放的信號，湖南省也抓緊落實國常會精神。11月13日，湖南省政府常務會議召開，研究部署知識產權保護和質量強省建設工作。

湖南省連續多年聚焦知識產權工作

這兩年，建設“三高四新”知識產權強省成為湖南省的重要工作之一。

2022年8月25日，國家知識產權局與湖南省共建“三高四新”知識產權強省推進大會在長沙召開。同年8月，《湖南省人民政府 國家知識產權局共建“三高四新”知識產權強省實施方案》正式發布，標志著湖南高標準建設知識產權強省進入新階段。

去年11月下旬湖南省政府常務會議研究部署知識產權強省建設工作后，今年11月13日下午，湖南省省長毛偉明主持召開省政府常務會議，再一次聚焦研究部署知識產權保護和質量強省建設工作。

久久為功，湖南聚焦知識產權工作交出了亮麗成績單。據國家知識產權局官網11月16日披露，這一年來，湖南辦理知識產權行政保護案件4081件，開展知識產權強鏈護鏈專項行動，確立重點保護企業200家，專利侵權糾紛行政裁決試點示范實現14個市州全覆蓋；推進專利開放許可試點，重點產業知識產權運營基金總規模達到1.5億元，實施質押融資入園惠企行動，新增2個國家級和6個省級地理標志產品保護示范區等。

本次湖南省政府常務會議指出，“要以更大力度、更實舉措推進知識產權強省和質量強省建設各項工作”。

湖南省政府常務會議召開一天后，11月15日上午，湖南省副省長蔣滌非深入長沙一線，調研知識產權工作，他強調，要聚焦打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，瞄準湖南產業主戰場，促進創新鏈產業鏈深度融合，賦能全省經濟高質量發展。

在調研現場，湖南省知識產權交易中心副總經理甄彧告訴《中國經濟周刊》記者，相比全國，湖南知識產權工作發展理念和勢頭比較靠前，很多改革和創新工作都走在全國前列。

以長沙為例，該市持續推進知識產權保護體制機制改革創新，單獨設立了長沙市知識產權局作為市政府工作部門，并相繼設立知識產權保護中心、犯罪偵查支隊、仲裁院等專業機構。

長沙市知識產權局黨組書記、局長侯向宇告訴《中國經濟周刊》記者：“加強知識產權保護既是優化營商環境的重要方面，也是提高經濟競爭力最大的激勵。長沙知識產權很多工作經驗和模式為全國知識產權的改革創新發展探路，創造了‘1+N’的知識產權全方位保護‘長沙模式’。”

長沙“1+N”全鏈條知識產權保護體系，其中“1”即市知識產權局，“N”包括了知識產權保護中心、犯罪偵查支隊、第九檢察部、法庭、仲裁院以及人民調解委員會、保護協會等專業化保護機構。

據悉，《長沙市知識產權保護若干規定》已通過長沙市人大立法審議，正報請省人大審查批準，長沙將成為貫徹黨的二十大“加強知識產權法治保障”精神，率先出臺知識產權全領域地方立法的城市。

長沙、岳陽、湘潭等地知識產權工作的創新發展，推動湖南全省知識產權工作不斷取得新突破。湖南在2022年度全國知識產權保護工作考核中取得優秀等級，首次榮獲國務院真抓實干督查激勵表彰，湖南省知識產權保護中心、湘潭市知識產權保護中心獲批建設國家級知識產權保護中心。

按照湖南省規劃，到2025年，形成具有湖南特色的現代知識產權保護體系，每萬人口高價值發明專利擁有量、PCT國際專利申請量大幅提高，知識產權保護社會滿意度達85分以上；到2035年，全省知識產權體系制度完備，知識產權促進創新創業蓬勃發展，知識產權文化基本形成，“三高四新”知識產權強省全面建成，全省知識產權綜合競爭力躋身全國前列。

“知識產權不在量多，而要高質量轉化”

湖南省政府常務會議指出：“著力促進知識產權轉化運用、提升知識產權服務水平、深化質量提升、強化質量支撐，完善知識產權轉化運用機制。”

“我們有了高價值知識產權后，應該倡導鼓勵的是盡快向產業界轉化變現，真正讓學校、研究院所的專利技術等成果變成產業中的商業競爭價值資產。這一兩年，知識產權整個行業逐漸向價值轉化上聚焦發力，趨勢也越來越明顯。”甄彧告訴《中國經濟周刊》記者。

那么要如何促進知識產權轉化運用？

今年10月中旬，株洲市召開全市知識產權戰略實施工作聯席會議，會議聚焦知識產權后續的轉化運用。近兩年，株洲與國內高校院所、企業對接專利技術500余項，促成183個項目落戶株洲，涌現了聯誠集團、時代新材等一批專利促進產業裂變的典型案例。

湖南省委常委、長沙市委書記吳桂英在市委常委會會議等重要會議上多次強調要確保成功創建國家知識產權保護示范區，推動長沙知識產權保護工作在全國走在前、做示范。湖南省副省長、長沙市市長周海兵上任伊始就要求進一步加強知識產權保護工作，明確“要建立‘嚴懲侵權’及‘協助維權’的長效機制”。

長沙早在2019年就在全國率先出臺《長沙市促進駐長高校知識產權在長轉化若干措施》，從激活轉化動力、增強承接能力、提升服務水平、營造良好環境四個方面提出了15條舉措，且每年安排經費1000萬元，激勵表彰知識產權轉化成效突出的高校、創新團隊和服務機構。

侯向宇告訴 《中國經濟周刊》 記者：“長沙聚焦知識產權高效益運用，率先推動以高校知識產權為重點的專利轉化工作，探索出了可復制、可推廣的知識產權轉化運用‘長沙模式’。近年來，很多外省知識產權系統同行都來學習交流長沙的成功經驗。”

2020年2月，教育部、國家知識產權局、科技部聯合印發了《關于提升高等學校專利質量促進轉化運用的若干意見》，旨在推動我國高校專利工作從鼓勵創造轉變為重視質量、聚焦轉化。

對高校云集的湖南來說，“培育高價值專利”是目標，聚焦打通高校知識產權轉化“最后一公里”顯得十分重要。

為打造知識產權轉化與承接平臺，破解高校知識產權與企業需求脫節矛盾，中南大學、湖南大學等10所駐長沙高校設立知識產權轉化專門機構成立，實現高校專利申請前評估、專利申請、專利轉化推介、轉讓許可全流程管理，并對高校專利發掘、中試、市場培育、推介對接等環節開展分段服務，推動高校專利技術市場化程度不斷提高。

目前，中南大學、湖南大學等高校均建立了科技成果轉化相關制度，其中長沙理工大學轉化收益的90%、湖南大學轉化收益的80%用于獎勵成果完成人員，其他幾所高校轉化收益用于獎勵成果完成人員部分均不少于70%。

知識產權的高效益運用是創新發展的重要路徑。近年來，益陽市也在探索建立具有益陽特色的知識產權質押轉化運用發展路徑，在全省率先制定《專利權質押貸款補助辦法》，全市商標質押融資金額累計近50億元，排名全省第一。

岳陽市市場監督管理局聚焦企業、高校等發明專利創造源頭，完善激勵政策機制，促進知識產權與產業發展、金融資本有效融合，將知識產權優勢轉化為市場競爭優勢和高質量發展優勢。

截至10月底，岳陽市辦理專利轉讓許可842次，知識產權質押融資貸款近1億元，申報國家知識產權優勢企業29家，岳陽知識產權產出質量和運用效益提升較快。

甄彧坦言：“不能光追求數量，更要追求知識產權質量。知識產權數量多，并不意味著轉化率高。由于缺乏多樣化的轉化人才、有效的激勵政策等，許多專利無法變成真金白銀，所以當前知識產權工作要把重心放在提高質量上。”