北斗“星光”為何能璀璨湖南？

天邊的北斗，已是身邊的北斗。

近年來，湖南作為北斗技術創新策源地，集聚了國內北斗產業80%以上的核心技術資源，擁有3個院士工作站和60多個國家級、省級創新平臺，打造了全國首個北斗開放實驗室、首個高精度導航定位精準服務平臺。國防科技大學北斗領域60余項專利技術得到成體系轉化；2022年湖南北斗領域發明專利累計授權量達597件，北斗產業發展實現了從“破繭”到“化蝶”的過程。

湖南北斗產業為何能夠在10年間獲得如此大的成功？湖南做大產業背后又面臨哪些挑戰？《中國經濟周刊》記者帶著這些問題進行了調研。

湖南發展北斗產業有何優勢？

近日發布的《湖南省北斗產業發展規劃（2023—2027年）》提出，以技術創新和規模應用驅動產業提質增效，將湖南打造成為全國北斗技術創新引領區、北斗規模應用示范區、北斗產業高質量發展集聚區，實現長株岳北斗產業集聚發展，力爭到2027年全省北斗產業規模達千億級。

湖南地處中部內陸，在科研、人才和資源稟賦等方面與北上廣都有一定差距，提出發展北斗產業這類戰略性新興產業底氣來自哪里？

“湖南是北斗先進核心技術的原創之地，很多關鍵性技術都在湖南實現突破。”中國工程院院士、國家衛星定位系統工程技術研究中心主任劉經南接受《中國經濟周刊》采訪時表示，湖南具有發展北斗產業的獨特優勢，應該搶抓機遇，做好北斗產業鏈發展規劃，大力推動政產學研用一體結合，加快實現北斗產業發展和規模應用。

作為北斗技術的重要策源地、創新應用的示范區，湖南北斗產業發展勢頭迅猛離不開政策支持。湖南省高度重視北斗產業發展，出臺《推進北斗應用，精準服務三湘三年行動計劃（2022—2024年）》《關于深入推進北斗規模應用的若干措施》《關于統籌推進北斗衛星導航系統應用行動計劃的實施意見》等系列規劃政策，且連續兩年編制印發《湖南省北斗技術和產品推薦目錄》。

今年10月下旬，湖南省政府又對外發布《湖南省加快推進北斗規模應用若干政策措施》，從科技創新、推進北斗規模應用、構建現代化產業鏈等方面出臺政策，推動湖南北斗產業做大做強。

“湖南北斗產業發展很快也得益于政府重視，從政策和產業規劃上做了很多前瞻性的工作。”長沙金維信息技術有限公司（下稱“長沙金維”）董事長劉彥告訴《中國經濟周刊》記者。

成立于2013年的長沙金維，為北斗大體系提供地面用戶端基帶Soc芯片，其產品廣泛應用于智能交通、無人機、機器人、測量測繪等領域。

作為唯一的民營航天企業代表，天儀研究院創始人兼CEO楊峰近日參加了在北京召開的“一帶一路”自然災害防治和應急管理國際合作部長論壇。對于公司價值得到行業認可，他感到異常興奮。他所在的長沙天儀研究院，落戶長沙6年，已實施14次太空任務，成功將25顆衛星送入太空。

楊峰告訴《中國經濟周刊》記者：“長沙具有產業和人才優勢，人才基礎素質不錯，加之生活成本比較低，大量科研人才都愿意集聚到這里干事業。長沙還具有一定產業基礎，制造業較發達，產業配套起來也方便。”

楊峰透露，公司制造的衛星在本地已形成配套產業鏈，“原來長沙沒有專門配套衛星生產的制造商，隨著我們這類商業衛星公司落地并且手把手教一些配套商制造衛星所需的零部件，這種產業生態逐步起來了。目前，最近的一個配套廠商離公司只有不到10分鐘路程”。

目前，湖南北斗產業已打造了國家（長沙）北斗專業特色示范園、株洲北斗產業園、岳陽北斗導航應用產業園等一批產業集聚區，基本構建了覆蓋空間段、地面段、用戶段的全產業鏈。

10月27日，在北斗規模應用“芯”技術論壇上，芯原微電子股份有限公司執行副總裁汪洋介紹，北斗產業在國內集中分布在京津冀、長三角、珠三角、華中、西部地區等5個區域，這5個地區占北斗全國產值達75%以上。

“在全國北斗產業板塊中，湖南北斗產業技術和人才居于靠前位置，但產業規模跟北上廣發達地區相比，仍有差距。湖南北斗產業的格局是：比上不足，比下有余。”劉彥接受《中國經濟周刊》采訪時表示。

《湖南省北斗產業發展報告及規模應用典型案例》顯示，截至2022年，湖南北斗產業產值達380億元，年均增速超25%，約占全國北斗產業規模的7.6%。北斗企業數量515家，其中，規模以上企業超過50家，國家及省級專精特新企業46家，高新技術企業超過200家，初步形成大中小企業融通發展格局。

劉彥介紹，湖南北斗產業一個優勢是人才聚集，這要歸功于國防科大坐落在湖南。湖南絕大部分的北斗產業技術工程師，都或多或少跟國防科大有關。國防科大培養的這些科研人才離開學校后，在市場上自由流動，他們通過創辦企業或者進入科研單位從事北斗研發工作，輻射帶動了湖南北斗產業發展。

采訪中，多位采訪對象告訴《中國經濟周刊》記者，從全國來看，湖南在北斗科研環境、人才供給和整體科研實力方面排全國第二，僅次于北京，這也是他們愿意將北斗研發團隊放在長沙最重要的原因之一。

做大北斗產業的短板有哪些？

劉彥認為：“缺乏龍頭企業是湖南北斗產業發展一個回避不了的問題。”湖南北斗產業發展過程中，“小而散”的北斗企業多如牛毛，但沒能形成合力，導致科技創新能力分散。

多位具有科研背景的人士告訴《中國經濟周刊》記者：“一些科研院校出來的科研人員辦企業，有一個顯著的特點：喜歡各自為政，誰都不服誰，這導致沒辦法整合當地分散的科研實力。在湖南諸如智能機器人、北斗等行業都出現一堆小而散的企業，沒有產業規模，也沒有形成產業合力。”

在一位從事北斗產業十余年的業內人士看來，“湖南北斗人才和科研綜合實力排全國第二，但是產業規模卻排在第四位，這種科研能力與產業規模不匹配的情況，就是未來湖南北斗產業發力方向所在”。采訪中，多位從事北斗產業的企業負責人告訴記者，“湖南北斗產業看起來很熱鬧，但是產業綜合實力并不強，尤其產業規模效應難以形成”。

從利潤分配格局來看，湖南作為北斗技術的重要策源地，很多關鍵技術、核心產品誕生于湖南。湖南北斗產業“干最難、最苦的技術活”，卻只拿到產業鏈一小部分利潤，沒有形成產業規模效應；而反觀北上廣產業定位——依托產業規模，做大終端市場，其北斗企業拿走了產業鏈大頭的利潤，北斗產業規模也順勢做大。

“找錢難”也是多位企業負責人“吐槽”的問題。楊峰透露：“公司在湖南沒有融到過錢。我的投資人都來自北上廣深。其實從心底講，我們也希望政府基金能入股來支持公司發展，畢竟我們所處的是個資金密集型行業。”

“一些地方政府都想干確定性高的事。像芯片、商業衛星等這類戰略性新興產業，前期投資肯定有風險，如果不敢冒險又怎么能吃到產業紅利呢？”一位從事北斗芯片設計的公司負責人對《中國經濟周刊》記者說。

此外，業內認為，湖南北斗運營服務產業缺乏整體規劃。上述從事北斗產業十余年的人士坦言：“圍繞北斗產業衍生的運營服務產業發展規劃，湖南省產業思路還沒有打開。湖南在空間地理信息運營服務上有一定產業基礎，但是沒有形成發展共識。”

面對北斗產業發展短板，湖南如何發力？劉彥認為：“第一，湖南要統籌資源，產業定位要更清晰。比如長沙要發揮科研和人才優勢，重點挖掘長沙在研發端的優勢；而株洲憑借人力和土地成本優勢，發揮制造端優勢。各自產業定位更加清晰精準。第二，要培育龍頭企業，積極推動北斗細分龍頭企業上市融資，發揮‘頭雁’效應，帶動更多北斗企業發展，形成北斗產業規模效應。第三，布局規劃北斗運營服務產業，推動北斗地理數據和產業運營服務形成持續性收益，為湖南做大做強北斗產業提供源源不斷的動力。”

責編：楊琳 yanglin@ceweekly.cn 美編：孫珍蘭