關于公共技術服務平臺的發展特點研究

摘要：公共技術服務平臺是指依托產業集群或優勢產業，專門為中小企業提供技術信息、咨詢、開發、試驗、推廣以及產品研制、設計、加工、檢測等公共技術支持服務的機構或實體。通過對武漢市與天津市公共技術服務平臺現狀的研究，深入分析公共技術服務平臺的發展特點與產業聚集的關系，為區域科技產業發展總結經驗并提出建議。

關鍵詞：公共技術服務平臺；創新平臺；科技服務

一、前言

黨的二十大報告指出，完善科技創新體系，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量，提升國家創新體系整體效能，形成具有全球競爭力的開放創新生態。北上廣深建設國家科技創新中心，安徽合肥、北京懷柔、上海張江、粵港澳等地區積極建設綜合創新中心，鼓勵各區域建設區域創新中心，進一步優化利用已有的科研基礎和科技成果轉化模式，構建全國科技自主創新供給鏈的新模式、新驅動、新業態。通過對武漢市與天津市公共技術服務平臺的研究，深入了解公共技術服務平臺與產業聚集的關系，學習在項目搭建、政策導向、運營管理、市場應用等方面的典型案例和先進理念，為天津市河北區科技產業發展提供新的思路和可借鑒并推廣的經驗。

二、研究背景

（一）人工智能產業

建設國家新一代人工智能創新發展試驗區是深入貫徹習近平總書記關于人工智能系列重要講話精神、落實新一代人工智能發展規劃的重大舉措。人工智能創新大致分為三類：第一類是以芯片或底層軟件系統開發為主的基礎研究，華為、麒麟、曙光、浪潮等基礎設備商均開展此業務；第二類是以應用開發為主的算法類公司，如商湯科技、百度公司等；第三類是設備集成商，這類企業銷售帶有人工智能特征的產品，是最終商業價值實現的最后一米。這三類企業類似于一個金字塔，第一類企業是塔尖，數量少而能力最強，第二類企業屬于中部，承上啟下，第三類企業數量最多。從天津市河北區發展數字產業的角度分析，數字產業也是由這三類企業構成，華為天津區域總部代表數字產業塔尖，圍繞華為算力中心聚集的算法公司是塔的中部，圍繞中關村硬創空間所聚集的產品公司是產業鏈的最終端，將這三部分發展好，天津市河北區的數字產業必將實現預定目標。

（二）科技服務業

近年來，人類社會進入科技的密集發展期，前沿科技不斷取得重大突破，顛覆性創新呈現幾何級數增長并快速滲透擴散，各學科加速交叉融合，關鍵技術突破多點齊發，核心技術群體躍升。科學技術在塑造世界政治經濟格局、改變國家力量對比方面的決定性作用愈加凸顯[1]，圍繞科技制高點的競爭空前激烈。2020年，科技服務業被納入科創板的5大領域之一，隨著被稱為科創服務業第一股的泰坦科技順利實現了IPO，科技服務業也迎來了勃發的春天。科技服務業作為科技創新體系的重要組成部分，服務于整個科技創新的全鏈條，從研究、小試、中試到最后的產業化整個階段。中試是中間性試驗的簡稱，是科技成果向生產力轉化的必要環節，成果產業化的成敗主要取決于中試的成敗。科技成果經過中試，產業化成功率可達80%，而未經過中試，產業化成功率只有30%。要實現科技成果轉化與產業化，需要建立旨在進行中間性試驗的專業試驗基地，通過必要的資金、裝備條件與技術支持，對科技成果進行成熟化處理和工業化考驗。中試服務平臺的搭建可以有效服務、推動硬科技產業發展，把握新一輪科技革命和產業變革的核心特征，將大勢所趨的數字化與智能化有效推進。

三、公共技術服務平臺現狀

（一）人工智能計算中心現狀

1.武漢市人工智能計算中心

武漢市人工智能計算中心是由武漢市委、市政府牽頭，武漢東湖高新區政府承建，湖北省科技投資集團有限公司與華為共同交付，具有公共服務性質的人工智能算力基礎設施。總建筑面積約2600平方米，投資總規模約6億元，建設規模200P。該項目從現場施工到上線運營，僅歷時5個月，讓業界見證了項目快速交付、上線即算力資源近100%使用的“武漢速度”，打造了全國人工智能示范標桿，開創了中國人工智能發展新模式，是國內首個具有公共服務性質的人工智能算力基礎設施[2]。截至目前，武漢市人工智能計算中心已吸引人工智能相關企業超200家，人工智能核心產業規模超過100億元，為武漢長江計算、庫柏特科技、斗魚網絡等100多家重點企業提供普惠算力服務，在智能制造、智慧城市、智慧交通等行業輸出典型解決方案超50項。

2.天津市人工智能計算中心

天津市人工智能計算中心位于天津市河北區，是河北區投資，與華為公司共同建設和運營，總投資12.7億元，以基于華為昇騰AI人工智能芯片構建的人工智能計算機集群為基礎，涵蓋了基建基礎設施、硬件基礎設施和軟件基礎設施的完整系統，主要應用于人工智能深度學習模型開發、模型訓練和模型推理等場景，提供從底層芯片算力釋放到頂層應用的全線人工智能能力。依托華為產業優勢和關鍵核心技術，輻射吸引數十家生態企業相繼落戶，創建天津市人工智能計算中心，河北區數字經濟發展加快推進。整體規劃300P算力，2022年底首批100P算力上線投入運營，并實現上線即滿載。2023年10月末，《河北區支持人工智能產業發展十條措施》正式公布，涉及支持生態企業聚集、支持產業自主創新、支持技術應用落地、支持共性技術平臺建設、支持人才引育等5個方面[3]。

（二）中試服務平臺現狀

1.武漢中關村中試測試服務平臺

武漢中關村中試測試服務平臺主要為汽車電子、智能制造、光電子產品等武漢優勢產業集群提供配套，包含項目立項、系統架構設計、軟硬件開發、模具及整機樣品檢測認證、中小批量產業化為一體的一站式硬科技服務，將企業原來平均60～70天的樣品研發、測試周期縮短至一周左右。本平臺又分為四個專業服務實驗室：一是綜合業務服務實驗室，通過整合工業設計、敏捷制造、軟硬件解決方案、檢驗檢測、知識產權、供應鏈整合和市場推廣等關鍵環節的優勢資源，形成以點帶面逐步將“北斗七星服務”在本地鋪開，向企業輸出一站式硬科技服務能力。二是中試快制服務實驗室，主要包括電子信息重點設備、PCBA、機件加工和首模制造等產品設計和快制等，提供方案設計、制造、電子裝聯、微組裝和測試等中試快制服務。三是檢驗檢測服務實驗室，主要為包括環境適應性檢測、可靠性檢測、電氣安全檢測、電磁兼容檢測、電子信息產品測評、元器件檢測、PCBA 檢測等方面提供服務。四是信息存儲與安全測評服務實驗室，從事信息存儲產品（SSD、DRAM等）和信息安全的專業第三方測評服務，目標是建成國際一流的專業存儲測評機構。

2.天津中關村（智造）中試服務平臺

天津中關村（智造）中試服務平臺是河北區與北京中關村硬創空間集團聯合打造的一站式綜合服務平臺，包含“中關村中試實驗室”和“中關村檢測認證實驗室”兩大服務板塊。實驗室面積約1664平方米，配置各類檢驗檢測設備36臺套，以一站式檢驗檢測服務能力為核心，是提供各類產品環境適應性和可靠性試驗、安全性能試驗的綜合實驗室。實驗室配置了大型三綜合測試系統、汽車座椅庫卡機器人系統、各類溫濕度試驗箱等國內外先進實驗室儀器設備。能科學、公正、安全、高效地完成產品環境適應性、可靠性研制試驗、可靠性篩選、強化試驗，電氣安全試驗，非標性能耐久試驗等，滿足日益增長的各行業產品品質提升服務的需求，為軌道交通、汽車制造、電子制造、新能源、節能環保、輕工、軍工等行業企業、科研院所等提供檢測、認證、標準研發等技術服務和一站式解決方案。

四、當前公共技術服務平臺發展特點

（一）平臺建設主體一般為政府、大中型企業

公共技術服務平臺建設投資大且運行成本高，具有明顯的公共性，需要地方政府科技部門及財政部門發揮引導和帶動作用。建設公共技術服務平臺需要結合平臺實際和發展需求，充分調動相關科研院所、大中型企業等主體的積極性，基于政產學研多方積極參與以推動平臺建設，一般有以下兩種模式：

首先，主要依靠政府力量建設，從資金籌備到后期平臺運營都依托政府力量完成。武漢市人工智能計算中心項目及天津市人工智能計算中心均由本地人民政府下設全資子公司運營管理，由華為公司提供技術支撐。通過引入中科院、清華大學等高校院所，與所在地區政府簽訂合作協議，獲得算力、科研、人員等財政經費支持，通過發行政府專項債券籌集項目資金用于項目建設。此種建設模式可以利用政府在公共財政和行政權力等方面的優勢，迅速解決平臺建設場地、協調建設事宜等，加速平臺落地。利用政府影響力，有效整合地區的創新資源，為缺乏技術能力的中小企業提供充足的共性服務。

其次，選擇大中型企業作為實際建設單位，政府不承擔具體的平臺建設工作，給予一定額度的撥款補貼。武漢中關村中試測試服務平臺和天津中關村（智造）中試服務平臺均由本地政府引進北京中關村硬創科技集團有限公司成熟的檢驗檢測及中試服務平臺，由政府下屬國有企業與中關村硬創空間集團有限公司成立項目合資公司進行平臺建設，政府出資購買設備并提供運行經費補貼，政府通過年度考核等方式監管平臺運營。此種建設模式可以充分發揮企業的技術優勢，保證平臺提供的公共技術服務不會與其他中小企業的需求脫節，強化平臺運營企業與平臺服務企業的互動關系，彌補政府主導下導致平臺運營機制不靈活的缺陷，保證平臺長期良性發展。

（二）平臺進行市場化運營，政府提供政策支持

公共技術服務平臺均采用市場化運營方式，充分導入高校、科研院所及頭部企業資源，成立產業聯盟，吸引大量中小企業加入，開展基礎研究、技術研究和產品研制，形成技術標準和服務規范，孵化更多行業應用，打造有一定影響力的產業戰略力量。公共技術服務平臺運營過程中面臨的最大問題就是缺乏資金的持續注入，大部分平臺短時間內都能取得“短、平、快”的效果，但是在后續運營中經費是一個難以解決的痛點[4]。武漢市政府有針對性出臺扶持補貼政策，降低平臺運營成本。如，武漢市科技局出臺科技創新券政策，采用后補貼的方式，按實際服務金額的50%進行補貼，提升中小企業科技創新服務購買能力，提升科技創新服務交易活躍度。人工智能產業支持方面，包括吸引人工智能頭部企業落地、人工智能制造業重大投資項目落戶、孵化培育中小企業、支持關鍵技術攻關、創新平臺建設、應用場景建設等，均有相應的扶持政策。

（三）注重人才培養，保證平臺高質量可持續發展。

武漢人工智能產業發展注重人才培養，通過挖掘人才培養渠道、出臺人才引進政策多方面強化人才隊伍建設，與華中科技大學、武漢大學等湖北5所高校形成智能基座合作，基于該中心的算力開設了人工智能相關課程，培養人才2000+人次，未來三五年之后招聘可以直接熟練使用該項技術的人員，為產業發展培養源源不斷的人才。公共技術服務平臺的高質量可持續發展離不開一支專業的人才隊伍，要把專業人才隊伍的培養作為平臺建設的一項基礎工程，優化人才結構，加強業務培訓，逐步提高具備相應的學歷層次和專業技術背景的專業服務人員的比例。同時，相關人員要結合平臺的功能和性質，積極取得相應的專業資質認證，增強服務的可靠性和權威性[5]。

五、結論及建議

（一）制定實施引領性和突破性的科技新政

打造科技創新策源地、建設科技創新攻堅力量和科技成果轉化運用體系。借鑒武漢東湖等地科技創新政策典型經驗，深入把握新科技革命和產業革命演進規律，堅持實用、合法的政策路徑，加快出臺有利于人才培養、學科交叉、跨界融合、產學研用金協同的創新性政策。在保證“稅收返回”的基礎上，創新思維模式，貫徹落實《中華人民共和國中小企業促進法》《國務院關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的意見》（國發〔2017〕37號），優化財政資助方式，降低技術創新成本，結合天津市河北區實際，制定具體政策。在研發補助、職稱評審、人才引進等方面給予支持；建立政策實施效果評估反饋機制，持續優化、增強政策的靶向性、操作性和實效性。

（二）搭建具有創新能力的創新平臺

鼓勵高校聯合行業龍頭企業開展“產學研”合作，抓好平臺中心綜合服務能力建設。引入專業科技服務團隊，發揮行業協會引導帶動作用，開展個性化服務來推動AI智能技術研發、智能硬件核心技術突破，為傳統制造業增效，為戰略性新興產業賦能。面向京津爭取天津大學、南開大學、北京航空航天大學、河北工業大學、中科院等重點高校、科研院所在天津市河北區設立相關研究機構，培養專業人才隊伍，搭建優質服務體系。

（三）設立有針對性的科技產業基金

優化科技金融服務體系，鼓勵具有產業定位的科技載體設立產業基金。無論是武漢市人工智能計算中心、中關村中試測試服務平臺，還是深圳鵬城實驗室、蘇州工業園區醫學檢驗實驗室公共平臺、北京亦莊生物醫藥園公共技術服務平臺等都有旗下的產業基金，發揮公共技術服務平臺資金需求的優勢，可以為產業基金挖掘投資線索提供天然的條件。依托技術服務平臺打造具有靈魂的科技載體，高質量發展科技成果轉移轉化的交易盛會，使科技金融賦能科技創新。加快建設京津冀科技創新共同體，著力推進創新活力和創新實力并存的產業聚集地。

參考文獻

[1]肖英峰.讓科技為民族復興強基賦能[N].北京日報，2021-11-29（016）.

[2]湖北日報編輯部.武漢人工智能計算中心：打造全國先行示范標桿[N].湖北日報，2021-12-17（007）.

[3]宋德松.“數字大腦”落戶海河之北[N].天津日報，2023-03-19（001）.

[4]覃玲燕，熊婧.高新區公共技術服務平臺建設淺析[J].企業科技與發展，2019（11）：20-21+23.

[5]李靖，郭名勇，崔越，等.科技企業孵化器公共技術服務平臺建設研究——以河北省為例[J].科技創業月刊，2022，35（03）：24-27.

作者單位：關茵、黨宏宇，天津市河北區科技創新發展中心；申莉，天津市河北區科學技術局

■ 責任編輯：張津平