四川省瞪羚企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及持續(xù)培育措施研究

【摘" 要】瞪羚企業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新動能引發(fā)了廣泛關(guān)注。論文從瞪羚企業(yè)發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強等特征出發(fā)，從經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)分布、區(qū)域分布等方面分析了四川省瞪羚企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。通過調(diào)研國內(nèi)外瞪羚企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗和政策，明晰了當(dāng)前四川省瞪羚企業(yè)持續(xù)培育存在的主要問題，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)培育瞪羚企業(yè)的有效經(jīng)驗和支持政策，從完善培育體系、打造創(chuàng)新生態(tài)、強化科技金融賦能、建立人才支撐等方面提出持續(xù)培育四川省瞪羚企業(yè)發(fā)展的措施和意見。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟學(xué)；瞪羚企業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；培育措施

【中圖分類號】F276.44" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章編號】1673-1069（2023）11-0033-03

1 引言

瞪羚企業(yè)的概念最早由麻省理工學(xué)院的兩名經(jīng)濟學(xué)教授戴維伯奇和詹姆斯麥道夫提出，他們認(rèn)為瞪羚企業(yè)是不僅能夠以較快速度增長，還能夠為社會提供大量工作機會的中型企業(yè)[1]。后將跨越“死亡谷”以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入快速成長期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)稱為瞪羚企業(yè)。“硅谷指數(shù)”將“瞪羚企業(yè)數(shù)量”作為反映硅谷經(jīng)濟景氣程度的重要指標(biāo)之一[2]。在全球技術(shù)經(jīng)濟變革和中國經(jīng)濟進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的歷史背景下，瞪羚企業(yè)以其成長速度快、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮鹊湫吞卣鱗3]逐漸成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍，也成為新經(jīng)濟條件下地方科技創(chuàng)新工作的重要抓手[4]。

為深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展壯大新動能，引領(lǐng)經(jīng)濟提質(zhì)增效，四川省于 2019 年啟動“瞪羚計劃”，將培育瞪羚企業(yè)作為重點工作，目前已連續(xù)開展4年，截至2022年末共有214家企業(yè)備案為“四川省瞪羚企業(yè)”。本文著眼于四川省瞪羚企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和成長情況，調(diào)研各地支持政策，通過對比分析，借鑒先進(jìn)地區(qū)有效經(jīng)驗，從多方面尋找持續(xù)培育瞪羚企業(yè)發(fā)展的有效措施。

2 四川省瞪羚企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 瞪羚企業(yè)分布呈現(xiàn)區(qū)域聚集特征

瞪羚企業(yè)是新經(jīng)濟的增長點，發(fā)掘和培育瞪羚企業(yè)將成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力量。因而瞪羚企業(yè)的數(shù)量成為公認(rèn)的衡量地區(qū)創(chuàng)新活力的重要指標(biāo)。214家瞪羚企業(yè)分布于全省14個城市，其中，成都170家，綿陽18家，遂寧6家，德陽和眉山各4家，宜賓3家，瀘州2家，廣安、自貢等7市各只有1家。從區(qū)域分布來看，主要集中在經(jīng)濟基礎(chǔ)相對發(fā)達(dá)的成都和綿陽，占全省總數(shù)的87.85％。從統(tǒng)計結(jié)果來看，瞪羚企業(yè)區(qū)域分布具有明顯的聚集特征，不同區(qū)域之間的分布密度差異極為明顯。

2.2 瞪羚企業(yè)引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從產(chǎn)業(yè)分布上來看，瞪羚企業(yè)主要集聚于全省“5+1”重點領(lǐng)域，如表1所示。基本涵蓋了四川省重點支持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。特別是電子信息和裝備制造這兩個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)占比達(dá)64％，表明瞪羚企業(yè)在新興領(lǐng)域的發(fā)展十分活躍，為四川的經(jīng)濟增長注入了新的活力。

2.3 成長速度快，關(guān)鍵經(jīng)濟指標(biāo)良好

瞪羚企業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)表現(xiàn)良好。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年和2021年總營業(yè)收入分別為270.45億元和342.27億元。通過研究分析發(fā)現(xiàn)，瞪羚企業(yè)具有較高的成長性，其經(jīng)濟貢獻(xiàn)大幅優(yōu)于四川企業(yè)平均水平，成為全省創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。從表2可以看出，經(jīng)過一年的快速發(fā)展，有部分企業(yè)實現(xiàn)了收入的大幅增長。

在盈利能力方面，2020年和2021年瞪羚企業(yè)累計實現(xiàn)凈利潤分別為39.20億元、49.39億元。從表3凈利潤區(qū)間分布來看，與營業(yè)收入分布相似，處于低位區(qū)間的企業(yè)數(shù)量變少，與此對應(yīng)的是處于高位區(qū)間的企業(yè)數(shù)量變多，整體呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的趨勢。

2.4 創(chuàng)新能力強，推動區(qū)域經(jīng)濟快速增長

瞪羚企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、 管理創(chuàng)新、 商業(yè)模式創(chuàng)新等方面都表現(xiàn)出極強的創(chuàng)新能力。近年來瞪羚企業(yè)研發(fā)投入力度逐步增強，產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強度普遍較高，表現(xiàn)在研發(fā)費用支出穩(wěn)步提高。據(jù)2020-2021年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，瞪羚企業(yè)研發(fā)費用支出總額逐年增加，各行業(yè)研發(fā)費用如圖1所示。

在研發(fā)投入力度逐步加強的基礎(chǔ)上，瞪羚企業(yè)在創(chuàng)新成果方面也成效顯著，推動更多的科技成果轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力。截至2021年底，瞪羚企業(yè)累計獲得專利授權(quán)3 690項，其中，發(fā)明專利710項，占比19.24％，集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)130項，占比3.52％，實用新型專利1 306項，占比35.39％，軟件著作權(quán)1 544項，占比41.84％。

2.5 社會效益帶動能力強

瞪羚企業(yè)在促就業(yè)穩(wěn)發(fā)展方面也作出了積極的貢獻(xiàn)。2021年末瞪羚企業(yè)從業(yè)人數(shù)為29 501人，平均每家企業(yè)擁有員工137人。這說明，瞪羚企業(yè)為四川省創(chuàng)造了大量高質(zhì)量的就業(yè)機會，對于推動經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)市場起到了重要作用。

3 國內(nèi)外瞪羚企業(yè)的成功經(jīng)驗

3.1 政策支持

瞪羚企業(yè)作為一個地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎，其快速發(fā)展離不開區(qū)域政府提供的良好發(fā)展環(huán)境和支持政策。地方政府對于瞪羚企業(yè)的支持政策可以分為以下3個方面：融資政策、生態(tài)建設(shè)政策和人才政策。

在融資政策方面，國內(nèi)地方政府發(fā)布了一系列支持政策，助力企業(yè)快速發(fā)展。例如，濟南市工商聯(lián)與濟南農(nóng)商銀行聯(lián)合構(gòu)建“千家瞪羚企業(yè)成長計劃工程”，利用3年時間向濟南市上千家成長型中小企業(yè)提供100億元資金支持[5]。在生態(tài)建設(shè)政策方面，制定政策為瞪羚企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供從項目孵化、企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條、一體化、集成式服務(wù)，更好地滿足企業(yè)的需求。在人才政策方面，支持企業(yè)積極吸收高層次創(chuàng)新人才和管理人才，符合條件的人才可享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才優(yōu)惠政策等。

3.2 良好創(chuàng)新生態(tài)的建立

瞪羚企業(yè)的健康發(fā)展離不開創(chuàng)新生態(tài)的建立，包括創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與創(chuàng)新成果的保護。這方面，美國是世界上最早實施創(chuàng)新戰(zhàn)略的國家之一，非常重視底層創(chuàng)新，形成了一套完善的瞪羚企業(yè)發(fā)展配套服務(wù)體系。一方面擁有完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，對創(chuàng)新能力較強的中小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)保護；另一方面注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，通過培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和創(chuàng)業(yè)精神，為企業(yè)提供源源不斷的人才供應(yīng)。

3.3 產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型對于企業(yè)自身發(fā)展具有積極意義。產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型可以提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)業(yè)鏈的效率和競爭力。通過產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，企業(yè)可以拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如，北京神州優(yōu)車股份有限公司原本是一家傳統(tǒng)的汽車租賃公司，經(jīng)過產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)變成了一家以汽車租賃為基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)涵蓋金融、保險等多個領(lǐng)域的綜合性企業(yè)。

4 四川省瞪羚企業(yè)發(fā)展問題及分析

4.1 區(qū)域聚集現(xiàn)象明顯

從調(diào)研結(jié)果可以看出，四川省的瞪羚企業(yè)分布存在顯著的空間聚集特征，主要集中在經(jīng)濟基礎(chǔ)較好、市場較為開放的成都和綿陽。從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，這種區(qū)域聚集現(xiàn)象持續(xù)發(fā)展可能會導(dǎo)致聚集不經(jīng)濟現(xiàn)象[6]。區(qū)域發(fā)展不平衡問題影響了瞪羚企業(yè)的發(fā)展與分布，相對落后的地區(qū)難以對潛在的瞪羚企業(yè)形成有效的發(fā)掘和培養(yǎng)機制。目前，瞪羚企業(yè)的融資支持主要依賴于政府資金，在金融發(fā)展相對落后的地區(qū)，有限的資本往往難以流向以民營企業(yè)和中小企業(yè)為主的潛在瞪羚企業(yè)群體，使得有望成為瞪羚企業(yè)的企業(yè)難以得到保障。

4.2 行業(yè)分布相對集中

當(dāng)前全球進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展時期，全球38.7%的企業(yè)集中在信息通信技術(shù)領(lǐng)域[7]。四川省瞪羚企業(yè)超過50%屬于信息產(chǎn)業(yè)。大量瞪羚企業(yè)集中于信息產(chǎn)業(yè)，一方面可能會形成過度依賴，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏多元發(fā)展；另一方面在信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)的高度集中也揭示在其他領(lǐng)域的發(fā)展稍顯不足。四川瞪羚企業(yè)在生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保以及新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的占比分別為7.9%、7.9%和7.5%。與2019年美國生物技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)占比22.9%[8]相比，在生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保以及新材料等領(lǐng)域的投入還有待增強。

4.3 人才短缺問題

人才是瞪羚企業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。首先，企業(yè)需要大量的研發(fā)技術(shù)人員來推動產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，目前面臨著高層次技術(shù)人才極度短缺的問題；其次，隨著企業(yè)規(guī)模的擴大和業(yè)務(wù)的復(fù)雜化，需要經(jīng)驗豐富的管理人才進(jìn)行企業(yè)治理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，管理人才短缺也是一個不可忽視的問題。究其原因，一是教育和培訓(xùn)體系待完善，四川在高等教育和職業(yè)教育方面存在如教育資源分布不均、教育質(zhì)量提升速度不夠快等，限制了企業(yè)所需人才的培養(yǎng)；二是當(dāng)前外部環(huán)境導(dǎo)致一些優(yōu)秀人才流向發(fā)達(dá)地區(qū)；三是企業(yè)內(nèi)部條件影響了其對人才的吸引力。

5 持續(xù)培育措施建議

5.1 營造良好培育生態(tài)環(huán)境，采取專項扶持政策

瞪羚企業(yè)的快速發(fā)展離不開政策的大力扶持。培育瞪羚企業(yè)應(yīng)立足不同地區(qū)的發(fā)展差異和現(xiàn)實狀況，制定相應(yīng)的培育政策，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的因地制宜。通過政策引導(dǎo)支持大型企業(yè)、龍頭企業(yè)到經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱的地區(qū)落地，帶動產(chǎn)業(yè)鏈在當(dāng)?shù)鼐奂胶饽壳暗闪缙髽I(yè)過度集中的情況。同時，扶持政策應(yīng)面向不同成長階段的企業(yè)，給予不同力量的政策支持。此外，應(yīng)完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系建設(shè)，加強對自主知識產(chǎn)權(quán)的保護，為瞪羚企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。

5.2 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，扶持重點領(lǐng)域研發(fā)投入

在技術(shù)創(chuàng)新上強發(fā)力，提高技術(shù)創(chuàng)新強度加大研發(fā)投入，完善創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，建設(shè)專業(yè)化的創(chuàng)新孵化平臺，努力打造具有引導(dǎo)意義的科技企業(yè)孵化器，為瞪羚企業(yè)的培育打好基礎(chǔ)。鼓勵企業(yè)在行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行更多的技術(shù)研發(fā)，深耕產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域。還應(yīng)建設(shè)并完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵支持瞪羚企業(yè)與國內(nèi)外高校院所協(xié)同建設(shè)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，實現(xiàn)技術(shù)和人才對接，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集[9]，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提升創(chuàng)新能力。

當(dāng)前新一輪的技術(shù)革命正在影響著世界發(fā)展格局，瞪羚企業(yè)在一些領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展還亟待推動，這些方面需要政府引導(dǎo)提前布局，面向未來的前沿新興產(chǎn)業(yè)，緊跟科技發(fā)展大勢，扶持重點領(lǐng)域研發(fā)投入。一方面瞄準(zhǔn)新材料、基因技術(shù)、高端裝備等世界科技前沿具有前瞻性的領(lǐng)域，開辟新產(chǎn)賽道；另一方面重視民生需求，推動產(chǎn)業(yè)跨界結(jié)合，帶動傳統(tǒng)消費升級。

5.3 強化科技金融賦能，完善區(qū)域配套服務(wù)

政府的金融支持對于瞪羚企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。在發(fā)展前期，充分發(fā)揮政府部門的信息獲取渠道優(yōu)勢，扶持有潛力的企業(yè)盡快完成初期積累；在發(fā)展中期，充分發(fā)揮地方融資基金的基礎(chǔ)作用，幫助瞪羚企業(yè)順利融資；在發(fā)展后期，加強政府和各類金融機構(gòu)之間的合作，為瞪羚企業(yè)的上市提供政策保障。另外，還應(yīng)搭建瞪羚企業(yè)公共服務(wù)平臺，建設(shè)完善的信用體系和風(fēng)險投資體系，開展信用評級工作，為建立風(fēng)險投資體系打好信任基礎(chǔ)。

5.4 強化人才支撐

人才支撐的目的是在創(chuàng)新，面向瞪羚企業(yè)亟需的高端創(chuàng)新型人才、管理人才和營銷人才，建立人才儲備庫，積極推動人才培養(yǎng)和引進(jìn)政策落地實施。政府可以引導(dǎo)企業(yè)和所在地高校與科研機構(gòu)之間的合作，為企業(yè)培育、引進(jìn)高層次人才提供先天優(yōu)勢。例如，可以安排企業(yè)內(nèi)的骨干人才前往國內(nèi)外一流園區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)和考察，將先進(jìn)經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展的動力。

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