碳普惠標準化的數(shù)字實現(xiàn)路徑研究

李逸馳（1990.10-），男，漢族，江蘇蘇州，碩士，工程師，研究方向：電力需求側管理。

摘要：自2003年以來，低碳經(jīng)濟的概念出現(xiàn)并快速興起，已成為各國經(jīng)濟發(fā)展的重要指引方向。在我國，碳普惠已經(jīng)成為主流的綠色消費激勵機制，對實現(xiàn)“雙碳”目標起到了重要推動作用。近年來，隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術的發(fā)展，碳普惠數(shù)字化的進程不斷加快。與此同時，數(shù)字推動碳普惠標準化過程中還存在一系列亟待解決的問題。鑒于此，本文提出了具有針對性的優(yōu)化建議，旨在提升碳普惠標準化的數(shù)字化發(fā)展水平。

關鍵詞：碳普惠；標準化；大數(shù)據(jù)；區(qū)塊鏈

碳普惠標準化是以消費行為產(chǎn)生的碳減排量為跟蹤對象，并對其進行量化。基于此，針對消費者的減碳行為給予相應激勵，以實現(xiàn)生活領域減碳行為的擴展。目前，碳普惠標準化以二氧化碳當量作為核證減排單位。作為一種普惠的環(huán)保行為，碳普惠標準化構建了一個綜合性的碳交易市場，鼓勵企業(yè)、個人等社會公眾參與其中。尤其是隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、數(shù)字人民幣等前沿技術的發(fā)展，人們參與環(huán)境保護運動的模式正在悄然改變，從而為碳普惠標準化的數(shù)字化實現(xiàn)提供了契機，也成為各界關注的重要議題，為本文的研究提供了機遇。

一、國內(nèi)碳普惠標準化體系建設現(xiàn)狀

（一）部分省市采取“政企”合作模式

在碳普惠標準化體系的建設過程中，部分省市采取了“政企”合作模式，其中政府發(fā)揮主要推動角色，企業(yè)負責平臺運營。碳普惠項目的減排量與激勵機制密切相關，并與碳交易市場聯(lián)系在一起。通過一系列舉措，使社會公眾能夠參與減排降碳，并具有充足的參與動力。例如，成都市在2021年推出了“碳惠天府”綠色公益平臺，企業(yè)可以申報符合規(guī)范要求的低碳場景，并獲得相應標識。截至2021年9月，成都市已評價多個行業(yè)的低碳企業(yè)，涵蓋了酒店、商超、景區(qū)和餐飲等消費場所。對于社會公眾而言，消費這些場景后，掃描識別碼即可獲得碳積分，可用于平臺的福利兌換。在2022年，甘肅省平?jīng)鍪姓c國網(wǎng)甘肅電力在碳普惠領域達成政企合作，吸引了蘇寧易購、中國移動等合作伙伴入駐，促進了當?shù)靥计栈萆鷳B(tài)鏈的構建與完善。

（二）部分省市建立跨省聯(lián)合推進機制

作為宏觀的新型減碳機制，碳普惠制度的實際落地還需要充分考量不同省市地區(qū)的實際情況，這是因為各地區(qū)之間存在經(jīng)濟發(fā)展不均衡的情況。為了促進碳普惠機制的高效落地，許多省市開始構建跨省聯(lián)合推進機制，其中以長三角地區(qū)為典型代表。2021年5月，上海市、江蘇省、浙江省及安徽省等人民政府就長三角地區(qū)碳普惠機制的聯(lián)動建設簽訂了工作備忘錄和部分污染物的聯(lián)合防治合作協(xié)議。一方面，長三角地區(qū)的碳普惠聯(lián)盟省市不斷強化區(qū)域內(nèi)合作，共同推進生活領域的綠色轉型升級；另一方面，也在不斷擴大外延影響力，形成對周邊的輻射，帶動碳普惠標準化的高效落地。2021年8月，上海環(huán)境能源交易所與吉林電力股份有限公司簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，旨在共同推動吉林省區(qū)域自愿減排交易市場的建設。同時，也為吉林省碳減排項目的開發(fā)與碳普惠標準化的推廣提供了重要助力。

（三）部分省市創(chuàng)新推出碳普惠金融產(chǎn)品

在全國統(tǒng)一碳排放交易市場進入正式運行階段以后，部分省市創(chuàng)新推出了碳普惠金融產(chǎn)品，旨在搭建更為多元化的低碳場景平臺。在此過程中，相關省市的碳普惠體系逐步完善，取得了較為理想的減碳效果。具體的實施不再局限于簡單粗放的碳減排激勵，而是拓展到了碳減排量入市交易的范疇，逐漸推出了各種不同類型的碳普惠減排量金融產(chǎn)品。

二、數(shù)字推動碳普惠標準化過程中存在的問題

（一）用戶減碳數(shù)據(jù)分散，難以確權

自2013年以來，國家發(fā)展和改革委員會先后制定并發(fā)布了10余批國家溫室氣體自愿減排方法學備案清單。但是通過這些清單， 實際關系到個人低碳行為的方法學非常有限，僅僅第三批的快速公交項目、快速公交系統(tǒng)以及第九批的公共自行車項目與個人低碳行為的關系較為密切。目前，多數(shù)省市推出的碳普惠數(shù)字平臺涉及的低碳行為應用場景在不斷增多，但是由于方法學的限制，面臨著用戶分散的減碳數(shù)據(jù)，這增加了確權的難度。雖然借助大數(shù)據(jù)技術的追蹤和監(jiān)測作用，碳普惠平臺已經(jīng)實現(xiàn)了對用戶低碳行為信息的采集和分析，但是其減碳量的量化仍然存在困難。在碳普惠方法學中，不同的減碳行為對應的二氧化碳排放因子處于動態(tài)變化的過程中，需要及時進行更新。此外，由于碳排放因子的數(shù)據(jù)來源不同，有些經(jīng)過了本土測試和驗證，而有些則是專家估算的結果。這意味著即使在相同的情景下，對二氧化碳排放量的計算可能得出不同的結果，這可能成為減碳量市場化的障礙。

（二）數(shù)字化綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新不足

隨著碳普惠數(shù)字化平臺的搭建與運營，其中納入了許多綠色金融產(chǎn)品，這是以改善環(huán)境為目的的金融工具創(chuàng)新。然而，在實際情況中，針對碳普惠平臺的數(shù)字化綠色金融產(chǎn)品尚處于摸索階段，其發(fā)展還不夠全面，突出表現(xiàn)為創(chuàng)新不足。以江西省撫州市推出的綠寶平臺為例，該平臺上目前進駐的金融機構并不算多，且這些金融機構推出的數(shù)字化綠色金融產(chǎn)品較為單一，創(chuàng)新性不足。撫州市農(nóng)村商業(yè)銀行在其中僅推出了一款“數(shù)字化碳幣質(zhì)押貸款”的綠色金融產(chǎn)品，是綠色信貸的一種，也是較為基礎性的金融產(chǎn)品，缺乏深度。數(shù)字化綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新的不足，一方面是由于碳普惠標準化的發(fā)展還沒有進入成熟階段，許多商業(yè)銀行缺乏實踐經(jīng)驗，不利于創(chuàng)新型數(shù)字化綠色金融產(chǎn)品的開發(fā)；另一方面則是由于我國環(huán)境權益交易市場的交易規(guī)則與制度體系都不夠完善，許多商業(yè)銀行依托碳幣創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品難以獲得可觀的收益。因此，碳普惠標準化對商業(yè)銀行的吸引力相對較低，缺少數(shù)字化綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新動力。

（三）數(shù)字平臺節(jié)能減排場景嵌入少

現(xiàn)階段，國內(nèi)多數(shù)省市搭建的碳普惠標準化數(shù)字平臺存在一個問題，即節(jié)能減排場景嵌入偏少。也就是說，平臺應用場景相對有限。以重慶市的“碳惠通”數(shù)字平臺為例，公眾在使用該平臺時，只有在綠色出行、線上繳費、資源回收等三大場景中才能完成碳積分或兌換相應的綠色服務。然而，在現(xiàn)實生活中，人們的日常生活中的綠色化場景相對較多，比如電子化辦公、綠色餐飲、綠色旅游、綠色住宿等等。由于數(shù)字平臺節(jié)能減排場景嵌入過少，不僅阻礙了完整的碳普惠體系的構建，也制約了社會公眾參與碳普惠行動的積極性。對于大多數(shù)公眾而言，如果數(shù)字平臺的節(jié)能減排場景與自身的日常生活或工作重合度不高，自然也不愿單獨下載APP。在節(jié)能減排的參與方面，部分地方甚至陷入心有余而力不足的境地。造成這種情況的原因有兩方面。一方面，當前多數(shù)省市在開發(fā)碳普惠數(shù)字平臺時對前沿技術的應用程度不足，無法達到應有的標準，因此阻礙了數(shù)字平臺的完善。另一方面，缺乏對公眾的調(diào)研，難以了解公眾在碳普惠標準化領域的實際需求。

（四）碳普惠互聯(lián)網(wǎng)影響力相對較小

作為新興的事物，碳普惠從提出到今天只有兩三年的時間，因此還有很長的一段路要走。目前大家關心的問題是碳普惠在互聯(lián)網(wǎng)上的影響力相對較小。一方面，碳普惠的互聯(lián)網(wǎng)推廣力度較小，對公眾的影響有限。另一方面，碳普惠標準化的實施存在信息孤島的現(xiàn)象，未能實現(xiàn)真正的“互聯(lián)”。首先，地方政府在碳普惠標準化的推進中雖然做出了一定貢獻，但目前仍停留在頂層設計階段，未能在公眾層面進行推廣。特別是在互聯(lián)網(wǎng)上，許多公眾還不知道數(shù)字化碳普惠平臺的存在，因此無法參與碳普惠。其次，各個省市在推進碳普惠標準化的過程中，根據(jù)自身情況推出了相應的碳普惠數(shù)字化平臺，這是可以理解的。然而，這也導致在全國乃至同一省份不同城市之間出現(xiàn)了碳普惠標準不一致的情況，信息孤島現(xiàn)象突出，阻礙了碳普惠成果的互聯(lián)，也不利于碳普惠標準化的深入推廣。

三、碳普惠標準化的數(shù)字實現(xiàn)路徑的優(yōu)化建議

（一）利用區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)增信

首先，可以充分借助隱私計算和跨鏈技術構建低碳生態(tài)社區(qū)，以社區(qū)為單位收集低碳數(shù)據(jù)并展開大數(shù)據(jù)分析，降低處理分散化數(shù)據(jù)的難度。具體而言，在碳普惠數(shù)字化平臺中，建立獨立的低碳生態(tài)社區(qū)，并增設信息發(fā)布、社區(qū)互動以及低碳排名等功能。該數(shù)字化社區(qū)可以邀請個人、家庭及企業(yè)等多元主體加入，并有針對性地建立碳減排積分排行榜，建立完善的節(jié)能減排激勵機制。在此基礎上，可以進一步構建分布式自組織低碳型生態(tài)社區(qū)，擴大規(guī)模，并通過核心企業(yè)的帶動推廣給上下游產(chǎn)業(yè)鏈伙伴，輻射更多個人用戶。為了保護用戶的數(shù)據(jù)隱私，可以引入隱私計算技術與跨鏈技術，在實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與保護的同時，也能切實保障用戶的隱私數(shù)據(jù)。

其次，可以在區(qū)塊鏈技術的基礎上，構建碳普惠與碳交易市場的鏈接機制，在實現(xiàn)數(shù)據(jù)增信的同時，也能夠對參與者形成更好的激勵。就目前而言，公益模式仍然是我國碳普惠標準化的主要機制，為此應當增加內(nèi)在的經(jīng)濟激勵機制，即建立與碳交易市場的連接機制。由此，將碳普惠減排量與碳市場減排量有機結合，擴大碳普惠標準化的考量范圍。對于個體及小微企業(yè)碳普惠減排量的核定，可以借助第三方機構，相關數(shù)據(jù)的存證則可以運用區(qū)塊鏈技術，具體涉及減排量、減排行為等數(shù)據(jù)。在相關技術日益成熟之后，還可以推進核查核證功能的智慧化，提高碳普惠標準化數(shù)據(jù)管理的效率，并降低交易成本。

（二）強化數(shù)字化綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新

為了推進碳普惠標準化數(shù)字化水平的提升，應當強化數(shù)字化綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。在此過程中，逐步盤活碳普惠平臺用戶的個人碳資產(chǎn)，促進數(shù)字化綠色金融的全面發(fā)展。首先，應當提高金融機構的參與度，提升金融機構在綠色金融產(chǎn)品領域的創(chuàng)新深度，由此加快數(shù)字化碳金融市場的建設腳步。商業(yè)銀行等金融機構在數(shù)字化綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新過程中，要重視碳配額、碳幣以及碳匯等金融屬性，逐步推出碳遠期、碳期權等衍生類綠色金融產(chǎn)品。為了提升數(shù)字化碳金融市場的活躍度，有必要降低碳普惠數(shù)字平臺的準入門檻，并為金融機構提供相應的優(yōu)惠與支持，以吸引更多金融機構的參與。在此基礎上，可以促進金融機構對減排量價值的挖掘，幫助用戶實現(xiàn)個人碳資產(chǎn)的盤活。在碳普惠數(shù)字平臺上，還可以納入多元化的衍生金融工具，豐富數(shù)字化綠色金融產(chǎn)品的種類。其次，有關部門還應完善數(shù)字化綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新的具體實施制度，打破金融機構提供服務受眾的局限性，推進碳幣市場化進程。具體而言，應健全數(shù)字化綠色金融產(chǎn)品的交易制度，完善相關的操作細則與評價標準。同時，有關部門還應推動建立統(tǒng)一的碳幣交易平臺，促進碳幣的流通與交易。此外，還應加強對數(shù)字化碳金融風險的監(jiān)管與防范，確保市場的平穩(wěn)運行。

（三）依托數(shù)字平臺構建碳普惠生態(tài)圈

首先，我國應當面向各省市出臺低碳場景建設指南，為各省市數(shù)字平臺的構建提供可供參考的依據(jù)。在具體的實踐中，可以將《廣東省碳普惠制試點建設指南》作為借鑒依據(jù)，明晰碳普惠應用場景的搭建方向與搭建流程。同時，要引導各省市充分考量自身的資源稟賦與場景搭建的難易度，確保場景的可行性，并提升場景的創(chuàng)新性。在此基礎上，要推動政府部門、企業(yè)、銀行以及協(xié)會等各部門與組織機構之間的合作，共同探索更科學、合理、全面的碳普惠方法。其次，依托數(shù)字平臺構建碳普惠生態(tài)圈。為此，應當重視碳普惠項目的可持續(xù)性，將碳普惠場景的搭建與用戶的綠色消費意愿、風險偏好、消費能力以及消費習慣密切聯(lián)系起來，拓展碳積分的應用場景。只有如此，搭建的碳普惠場景才能持續(xù)刺激用戶參與。一方面，要繼續(xù)重視公益活動的開展，讓更多的公眾參與進來，獲得社會價值收益；另一方面，也要重視商業(yè)活動協(xié)同效應的發(fā)揮，讓用戶切實獲得經(jīng)濟收益。如圖2所示，可以借鑒北京中創(chuàng)碳投科技有限公司的做法，在實踐中將新能源汽車、公共交通、垃圾分類等行為納入其中，構建開放式的API體系，打造多維度量化的碳信用賬戶體系，從而有效激勵消費者，促進碳普惠標準化的高水平、高質(zhì)量發(fā)展。

（四）搭建并逐步完善社會合作網(wǎng)絡

首先，我國相關部門應當做好碳普惠標準化的互聯(lián)網(wǎng)推廣工作，讓越來越多的公眾認識碳普惠、了解碳普惠并踐行碳普惠。在當下互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的情況下，可以充分借助微信公眾號、短視頻平臺等新興互聯(lián)網(wǎng)渠道來推進碳普惠的宣傳與推廣，普及與碳普惠標準化相關的知識與價值。其次，我國要重視建立碳普惠區(qū)塊鏈技術統(tǒng)一標準，并逐步采取措施穩(wěn)步推進，完善社會合作網(wǎng)絡，解決碳普惠信息孤島的問題。通過這樣的方式，可以實現(xiàn)對公眾節(jié)能減排行為的高標準量化，并將其轉化為碳減排量的方法學與數(shù)字化標準。同時，各地方的政策要有所保留，實現(xiàn)標準化和統(tǒng)一化，為個人減排行為在碳市場中的交易打下良好基礎。擁有了全國統(tǒng)一的碳普惠區(qū)塊鏈技術標準體系后，可以更好地實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的碳普惠標準化。為此，需要打造一致的個人碳賬戶數(shù)據(jù)結構、碳減排行為的界定方法學以及碳排放核算報告方法學。當全國公眾擁有了一致的個人碳賬戶后，無論到哪個地方都可以積極開展減排行為、獲得碳積分，從而促進碳普惠的推廣與實效的取得。

四、結束語

碳普惠規(guī)范化的前提是碳普惠的標準化，能夠為碳普惠工作的開展提供應有的條件支持。在碳普惠標準化的進程中，也離不開前沿技術的支持。本文認為，我國碳普惠標準化體系的完善應充分借助數(shù)字化技術與平臺。特別是針對數(shù)字推動碳普惠標準化過程中存在的問題，應利用區(qū)塊鏈技術實現(xiàn)數(shù)據(jù)的增信，強化數(shù)字化綠色產(chǎn)品的創(chuàng)新。與此同時，還應依托數(shù)字平臺構建碳普惠生態(tài)圈，并在此基礎上搭建并完善碳普惠社會合作網(wǎng)絡。

作者單位：李逸馳 國網(wǎng)江蘇省電力有限公司蘇州供電分公司

參" 考" 文" 獻

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