深化“數字外管”和“安全外管”建設推動外匯科技自立自強

文/張鐵成 編輯/韓英彤

縱觀人類發展史，創新始終是一個國家、一個民族發展的不竭動力和生產力提升的關鍵要素。黨的二十大報告明確指出，“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，以改革驅動創新、以創新驅動發展。新時代新征程，我們要更加充分認識實現科技自立自強對增強我國發展競爭力和持續力的決定性意義。科技自立自強不僅是發展問題更是生存問題，我國應把科技自立自強作為現代化建設的基礎性、戰略性支撐。

外匯科技工作是我國金融業追趕國際先進技術，實現科技自立自強的縮影。十年來，我國外匯科技工作堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊密圍繞外匯管理改革發展目標，堅持以“系統整合、數據整合”為基礎、以“數字外管”“安全外管”為主線，積極探索科技工作新思路、新模式、新應用，較為全面地實現了外匯管理信息化，為深化外匯管理改革、有效防范化解風險、高水平服務實體經濟奠定了堅實基礎。

創新驅動發展 助力完善外匯市場管理與服務框架

新時代新征程，貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，比過去任何時候都更需要科學技術解決方案，都更需要增強創新這個第一動力，外匯科技工作更需要創新。黨的二十大報告指出，“加快實施創新驅動發展戰略。堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現高水平科技自立自強。”十年來，外匯科技工作主動面向開放經濟主戰場、面向貿易強國和開放大國的重大需求，充分發揮基礎性、戰略性支撐作用，以科技自立自強賦能外匯管理和服務水平邁上新臺階。為進一步完善外匯市場管理和服務框架，國家外匯管理局（以下簡稱“外匯局”）堅持“科技賦能、數據賦能”創新驅動，積極完成系統整合與數據整合，提升外匯管理與服務水平，并應用科技手段推進簡政放權和“放管服”改革，圍繞外匯管理改革與發展中心任務，進一步支撐高水平國際收支統計體系建設、服務經常項目改革和交易真實性審核、穩步推進資本項目高水平對外開放等，為新時代外匯領域改革開放提供強有力的科技支撐。

完成系統整合與數據整合，夯實外匯管理與服務基礎

系統整合打破“一個業務，一個系統”局面，是提升管理和服務效能的重要抓手。黨的十八大以來，外匯局不斷加大系統整合力度，開展應用門戶整合，將原有的31個外匯業務管理信息系統整合到一個門戶，逐步建立和完善了“外匯監管信息平臺”“外匯業務數據采集平臺”“網上服務平臺”，實現信息化建設歷史性重大轉折，確保重點領域外匯管理改革的順利推進，使業務創新和數據采集、數據分析工作結合得更加緊密。一是統一業務應用門戶，面向企業、銀行和外匯局系統三類用戶分別構建“網上服務平臺”“外匯業務數據采集平臺”和“外匯業務監管平臺”，并將原有的系統整合成平臺上的多類業務應用。后來，又進一步優化整合面向銀行和企業的系統，建設完成“數字外管”銀行版和企業版。二是構建貨物貿易外匯監測系統、資本項目信息系統，實現業務和系統兩個層面的深度整合。三是將新版政府網站、銀行信息門戶網站與應用服務平臺進行集成，實現信息門戶與業務應用門戶的無縫對接。“一個門戶、三個平臺”的建設完成，實現企業、銀行和個人等涉匯主體一門戶登錄、一站式辦事，極大簡化涉匯主體的辦事程序，大幅提高辦事效率，降低辦事成本，全面提升外匯管理與服務水平。

在基本完成系統整合階段性任務后，實現外匯數據整合成為外匯科技工作的主要著力點。2012年，外匯局搭建了外匯管理數據倉庫，實現各類外匯業務存量數據和流量數據的共享和整合。2014年，基于跨境資金流動監測與分析系統，實現了監測分析系統應用、服務貿易外匯監測分析應用以及外匯檢查分析應用，為外匯管理事中、事后監管提供數據和系統支持，切實提高外匯收支形勢的監測分析效率。當前，外匯科技領域的數據整合已開創“統一采集，共享使用”的整體格局。一是全面梳理各項外匯管理業務數據需求，對數據資源體系進行科學規劃，形成面向金融機構的13大類外匯業務數據采集規范，構建外匯業務數據統一采集平臺，建立外匯業務基礎數據標準和指標數據標準體系，完成數據倉庫建設，有效推進外匯業務數據整合和數據資源在全局范圍的共享，提升數據的綜合利用水平。二是整合外匯業務數據采集渠道，規范金融機構接入流程，以國際收支網上申報數據采集為基礎，構建數據統一采集平臺，解決數據重復報送、多頭管理等問題。三是深入分析外匯業務數據資源，建設外匯管理數據倉庫，打破系統界限和業務條線分割，穩步推進數據有效整合，提升數據綜合利用水平。

深化簡政放權，實現外匯行政許可業務一網通辦

簡政放權是提升外匯便利化的重要內容。黨的十八大之前，簡政放權的重點是外匯管理法規清理，改進和優化經常項目和資本項目的監管，將大量行政許可事項進行整合和優化，下放到分支機構一線窗口。黨的十八大以來，科技力量深度介入，圍繞國家政務信息化戰略，著力提升外匯政務服務信息化水平，使簡政放權進入快車道。2019年，外匯局建成政務服務網上辦理系統，上線“政務服務旗艦店”，使企業和銀行足不出戶就能辦理業務，提高了行政許可辦理效率，并建成“互聯網+監管”系統，使監管事項覆蓋率達到100%。一是政務服務網上辦理系統可實現行政許可全部事項網上預審、部分行政許可事項網上辦理，大幅提升外匯管理行政許可辦理效率。上線政務服務好差評功能，進一步提升外匯局系統“群眾為先，服務至上”的意識。二是“互聯網+監管”系統可完成外匯管理領域18大類監管事項及監管行為的全過程信息化管理，實現監管過程標準化、規范化。三是建設新版政府網站、銀行信息門戶網站，進一步增強信息公開和服務能力。四是推廣應用“數字外管”銀行版和企業版，優化重構面向金融機構和企業的服務平臺總體布局，打破業務條線分割，面向用戶和市場主體，提高服務能力。

持續豐富科技供給，支持各項外匯管理改革政策落地生效

科技賦能提升數據質量，支撐高水平國際收支統計體系建設。通過構建數字化統計監測體系，實現國際收支統計數據采集、核查、加工的全流程電子化操作。持續完善對外金融資產負債與交易系統、涉外收付款統計分析系統，不斷更新核查規則，增加統計分析維度和事后監測手段。數據采集方面，申報主體既可通過銀行與外匯局相連的接口來申報數據，也可通過互聯網界面自行申報，操作便利快捷。數據核查方面，外匯局將近七百條核查規則嵌入申報系統，錯誤數據與疑問數據即時反饋至申報主體或銀行等機構，快速核實數據準確性。統計監測方面，實現多維鉆取分析和靈活查詢，支持業務人員靈活設定分析維度和篩選條件，獲取對應的匯總或明細數據，快速掌握不同層級、不同項目的國際收支情況。

科技賦能經常項目改革和交易真實性審核，持續為市場主體減負增效。積極貫徹“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”的要求，讓企業少“跑腿”，讓數據多“跑路”，不斷提升電子化管理和服務水平。一是便利企業外匯業務線上辦理。簡化名錄登記業務材料和辦理流程，通過國家政務服務平臺和外匯局“數字外管”平臺，便利市場主體在線獲取電子營業執照，允許企業名錄登記全流程“網上辦”。實現企業貿易外匯業務報告在線辦理，取消企業輔導期業務報告的要求，降低企業“腳底成本”。二是通過網上核驗稅務備案表提高付匯效率。2020年以來，外匯局會同稅務總局推動服務貿易對外支付稅務備案網上核驗，持續推進服務貿易付匯稅務備案跨地區、跨銀行網上核驗，便利“一次備案、多次付匯”。稅務備案電子化進一步簡化了企業付匯流程，實現業務全程無紙化辦理，避免企業“多頭跑、重復跑”，有效節約企業服務貿易對外付匯時間和成本。截至2022年底，服務貿易稅務備案信息網上核驗已惠及超6萬家市場主體，實現“企業、銀行、稅務、外匯”四方共贏。三是提升銀行貿易外匯業務辦理電子化程度。鼓勵銀行為企業辦理貿易外匯收支時審核電子單證，提升跨境結算效率。通過“信用中國”“單一窗口”和外匯局應用服務平臺等多渠道與銀行共享企業分類等信用信息，向銀行開放進口報關信息，豐富銀行真實性審核手段。四是升級貨物貿易外匯監測系統，開展貨物貿易項下主體分類管理和本外幣一體化負面清單管理。五是優化個人外匯業務系統，支撐個人購付匯便利化改革，分拆購付匯風險提示。六是完善服務貿易系統，支撐主體分類監管和監測分析，加強對貿易主體收入存放境外業務監測核查。

科技賦能資本項目高水平對外開放。一是建設宏觀審慎外債登記、額度計算、參數調整、預警監控等功能，助力構建全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架。二是新增跨國公司登記、報表統計等功能，支持跨國公司跨境資金集中運營。三是升級境外機構合格投資者模塊，助力取消合格境外機構投資者（QFII）、人民幣合格境外機構投資者（RQFII）投資額度限制和合格機構投資者制度改革落地。四是實現全國范圍內直接投資項下“登記、開戶、入賬”等主要業務直接由銀行一站式辦理，逐步推進外債、境外放款、內保外貸等業務直接由銀行辦理試點工作，穩步推進銀行間債券市場、境內衍生品市場對外開放。五是新增便利化業務多維分析、固定報表、合規異常校驗等事后監管功能，支持支付便利化政策全國推廣，實現便利化與防風險統籌推進。六是升級企業外債管理相關功能，支持“專精特新”企業在一定額度內自主借用外債試點，便利中小微企業跨境融資。七是支持資本項目數字化業務改革，便利市場主體相關業務辦理和資金收付。

統籌發展與安全 實現外匯科技高質量發展與高水平安全良性互動

當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，國內外經濟金融環境發生深刻變化，不穩定不確定不安全因素明顯增多，金融風險誘因和形態更加復雜。我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時發生。為此，必須堅持統籌發展和安全，守住不發生系統性風險底線。長期以來，外匯科技工作堅定不移貫徹國家總體安全觀，緊緊圍繞金融安全、網絡安全、技術安全三個方面，持續推進外匯管理信息化、智能化建設，在宏觀預警體系、微觀監管平臺、信息系統安全保障、軟硬件安全可控應用等方面取得了顯著成效，堅持非現場先行，不斷加強非現場能力建設，研發應用“外匯非現場檢查分析系統”，磨礪升級外匯檢查利刃，為防范化解跨境資金流動風險、高效打擊外匯違法違規行為提供保障，將制度建設與技術升級共同發力，不斷提升網絡安全保障能力，守住網絡安全底線，并利用國產技術化解卡脖子風險，筑牢技術安全根基。

宏觀預警與微觀監管協同推進，構建金融安全堡壘

宏觀審慎和微觀監管是一個硬幣的兩面。黨的十八大以來，外匯局從我國實際出發，提出構建外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體的管理框架。宏觀審慎是從維護金融穩定大局出發，逆周期市場化調節跨境資本流動和外匯市場順周期波動，防止跨境資本流動沖擊導致系統性金融風險。微觀監管則堅持功能監管理念，依法依規維護外匯市場秩序，嚴厲打擊跨境套利和違法違規行為，并保持監管政策和執行標準的跨周期穩定性、一致性和可預測性。

跨境金融服務平臺實施路徑

外匯科技發展目標

宏觀層面的審慎管理必須建立在有效的宏觀預警基礎上。一是搭建跨境資金流動監測預警體系。建設跨境資金流動監測與分析系統，充分整合使用外匯領域數據資源，提供總體分析、宏觀分析、預警監測等功能，切實提高外匯收支形勢監測分析效率。應用可視化技術，動態、集中展示宏觀多維數據，支持快速、直觀地了解跨境資金流動狀況，不斷完善宏觀審慎管理。二是持續豐富主體監管體系。搭建銀行畫像和企業畫像模塊，構建上百個業務指標實現對銀行和企業的多維評價，支持一鍵獲取銀行和企業全貌信息，進而快速掌握判斷銀行和企業的外匯業務整體情況。應用大數據分析技術，建設重要性企業評分場景，實現不同業務類別下重點企業智能篩查，支持監管重點突出、有的放矢。

微觀監管方面，以外匯非現場檢查分析系統建設為著力點，外匯局在全國系統內選調業務人才和科技力量，綜合分析非現場系統建設的功能需求，全面搭建系統模塊及功能的設計框架，通過引入開放的分布式技術架構和開源的圖數據庫，完善和豐富現有的主體監管和行為監管技術手段，進行縱向對違規企業實際控制人、橫向對違規企業境內外交易對手的穿透式分析，完成動態監管和實時預警，逐步實現監管要求下的所有交易數據全留痕，有效提升了異常線索發現效率。其中，依托系統發現了一批涉及地下錢莊、虛假貿易的大案要案。外匯非現場檢查分析系統聚焦實質性違規的效果進一步顯現。系統建設特征庫、指標庫功能，逐步形成非現場檢查基礎智庫，支撐業務人員靈活自主建設特征指標，構建機器學習模型；開發圖譜智能分析功能，引入社區發現、中心度等關系圖譜算法，“以點帶面”智能篩查違規團伙；建設智能矩陣模塊，實現專家評估向機器自動評估轉變，提升評估結果的客觀性和科學性；搭建模型服務總線（MSB），實現層次分析法、熵權法、節點緊密度、內部社區發現、中心度算法、境內頭部企業識別等高級算法模型的統一注冊和管理，并提供標準化對外服務；開發關注數據研判功能，實現異常數據和重要線索自動推送、核查結果自動反饋，有效提升非現場檢查效率。此外，外匯局還持續優化各業務系統功能，全方位構建面向業務、面向交易的多維微觀監管體系，覆蓋業務辦理、外匯收支、合規異常監測、綜合查詢等全流程，切實提升經常項目真實性管理效率，助力資本項目管理“放得開、管得住”。

制度建設與技術升級共同發力，守住網絡安全底線

外匯網絡制度建設上臺階。一是網絡安全與數據安全制度體系基本建立。相繼印發網絡安全、數據安全相關制度，明確網絡安全、數據安全主體責任，加強數據生成、傳輸、使用、銷毀的全流程管理。二是數據分類分級保護穩步推進。制定外匯局數據分類分級指南，歸納梳理業務領域數據分類分級識別標準，形成完整外匯數據臺賬。逐步構建“全面覆蓋、重點突出”的數據保護體系，為后續指導金融機構外匯業務數據分類分級保護提供依據。三是數據共享交換成效顯著。制定外匯局信息系統數據局內共享清單，構建面向用戶的大數據共享使用機制，使數據在局內跨業務條線充分共享，擴展統計分析維度，豐富事后監管手段。與海關、稅務、公安等部門簽署合作備忘錄，搭建數據交換專線，實現進出口報關單、可疑線索等數據依規共享、安全共享。規范外匯局依托全國一體化在線政務服務平臺政務數據共享管理，建設政務數據共享交換系統，極大提高政務數據共享交換效率。四是系統使用管理更加規范，相繼印發應用服務平臺用戶維護復核管理、跨境資金流動監測與分析等系統使用管理相關制度，強制用戶維護需雙人辦理，明確跨境資金流動監測與分析等系統的管理原則，形成完備的系統使用監督、檢查、整改機制，確保系統功能、數據安全使用。

技術升級取得新成效。一是“兩地三中心”運行架構建設基本完成。實現15個重要生產系統在生產中心與同城中心雙軌運行，為外匯局生產系統的數據安全性和業務連續性提供堅實保障。建立常態應急演練機制，進一步提升風險監測和應急處置能力。二是安全生產運維體系持續完善。實現“兩地三中心”統一規范管理，建立常態應急演練機制，制定和修訂應急預案和處置手冊，風險監測和應急處置能力得到進一步提升。三是網絡安全監測分析手段不斷豐富。嚴格落實網絡安全等級保護制度，主動開展網絡滲透測試，全力參與網絡安全攻防實戰演習。加強與網絡安全主管部門、人民銀行等部門的信息通報和共享，及時掌握和處置各類網絡安全風險預警事件。強化網絡安全隊伍建設，加強總分局網絡安全人員培訓，不斷提升網絡安全保障能力。四是外匯局網絡架構不斷完善。完成外匯局業務網絡升級改造，優化網絡架構，提升網絡性能，劃清網絡邊界。積極落實安全可控戰略，完成電子政務內網一期工程建設和互聯網郵件系統升級改造。

利用安全可控技術化解卡脖子風險，筑牢技術安全根基

牢牢把核心技術掌握在自己手中，是確保科技安全和金融安全的關鍵，也是實現科技自立自強的關鍵。近年來，外匯局加強頂層設計和實踐探索，推動形成科技安全可控應用和解決方案，夯實外匯領域的安全基礎。

預研與規劃先行，穩步推進外匯局信息系統安全可控。通過調研銀行、企業，結合外匯局業務特點與基礎設施現狀，分析比對不同產品的優劣，開展外匯局技術路線和產品選型研究。全面分析面臨的挑戰、主要任務、關鍵環節，研究制定關鍵技術解決方案，分階段安排信息系統安全可控實施路徑。

以信息系統建設為切入點，探索安全可控技術落地應用。應用安全可控的分布式數據庫軟件搭建外匯業務數據倉庫，實現百億級數據的抽取、存儲與加工，有效支撐各外匯業務條線的多維分析、靈活查詢需求，充分滿足可視化、主體畫像、重要企業監測等特定場景需要，提升數據綜合利用智能化水平。引入先進的國內人工智能平臺，完成數據分析與挖掘工具安全可控替換，實現圖形化、低代碼進行數據挖掘、構建人工智能模型，支持模型自動調節參數、定期更新，降低人工智能技術應用門檻、提升模型構建效率。探索應用安全可控的交易型數據庫軟件，實現外匯非現場數據采集相關功能，為其他類似業務系統安全可控實施積累了經驗。

堅持金融服務實體經濟本質 推進跨境貿易和投融資便利化

黨的二十大報告明確指出，“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”。金融與實體經濟是相互依賴、相互促進、共生共榮的關系。實體經濟是金融發展的基礎，沒有健康的實體經濟，金融發展就是無源之水、無本之木；金融是實體經濟的血液，沒有充足的血液，實體經濟就失去活力和動能。只有實現實體經濟與金融的良性循環、協調發展，才能推動經濟、金融的持續健康發展。2019年以來，外匯局牽頭建設跨境金融服務平臺（以下簡稱“跨境平臺”），推進各部門業務聯通、數據融通、技術互通，逐步建立起政府部門、銀行、保險公司、中小企業等多部門信息共享和端到端的核驗機制，陸續推出6個融資類和3個外匯政策便利化類應用場景，助力緩解中小企業融資難問題，切實便利中小企業跨境資金收付，有效提升銀行真實性審核和風險控制能力，受到市場廣泛歡迎，外匯科技服務實體經濟發展初現成效。

業務“聯”通，深化平臺服務能力

一是優先再造業務流程。以市場主體迫切需求為導向，有效整合各部門關聯性需求，打通跨部門的業務聯動難點，再造業務服務模式。通過嵌入業務和監管規則，建立符合各方共識的智能化、自動化業務合約，推動部門間業務規則互認互信，不斷豐富平臺跨境融資、結算便利、展業合規類應用場景。二是逐步深化服務能力。以跨境平臺為載體，建立“金融科技沙盒”開展區域內跨部門業務聯動試點，按照“有特色、可復制、可推廣”的思路，持續探索全國一體化場景和地方特色模塊，實現外匯管理向服務市場主體跨境交易活動延伸。

數據“融”通，釋放數據要素價值

一是運用安全保護等技術手段，推動跨部門多源數據安全共享，搭建數據服務橋梁，一端對接政府部門、信用保險、平臺企業等數據供給方，另一端對接銀行、企業等數據需求方。二是根據市場主體和監管部門需求，構建信用評價指標體系，包括單一部門的業務統計信息等基礎性指標，以及多部門聯合運算形成的綜合性指標。三是形成全景畫像信用體系。運用智能畫像和大數據分析等技術對信用評價指標進行分析處理，實現市場展業與外匯監管從“人控”向“機控”再向“智控”演變，促進形成越誠信越便利的良性循環。

技術“互”通，夯實平臺應用基礎

一是技術手段協同化。整合應用區塊鏈、零知識驗證、應用程序編程接口（API）等技術，協同發揮對外匯業務創新發展的支撐引領作用。建立“邊研究、邊實踐、邊反饋、邊完善”的技術應用機制，通過區域試點牽引科技供給，加速科技成果轉化，促進外匯業務創新發展。二是技術架構微服務化。持續推進應用架構微服務化升級改造，搭建靈活適配、獨立輸出的微服務通用模塊，支持跨境平臺各類應用場景的快速搭建和靈活更迭，不斷滿足跨境金融業務多樣化需求。三是技術對接標準化。標準的API或軟件開發工具包（SDK）聯接口打通外匯局內部和其他部門間的系統群，支持系統功能和服務復用，實現平臺聯通、服務集約供給。

通過跨境平臺，首先，企業“融資難”和銀行“風控難”得到有效緩解。跨境平臺提供豐富的跨境信用信息和便捷的核驗服務，為銀行向企業授信提供了真實可信的數據參考，同時跨境平臺上信息共享有效避免一筆交易在多家銀行重復融資的情況。截至2022年底，跨境平臺6個融資類場景參與法人銀行300多家，服務企業超過1.8萬家，其中涉外收支年規模小于3000萬美元的中小企業占比約75%，融資金額約2200億美元。其次，外匯業務辦理便利化水平明顯提高。跨境平臺提供便利的真實性核驗手段、線上批量處理通道，極大提高了業務員辦理效率。截至2022年12月底，跨境平臺3個外匯政策便利化類場景參與法人銀行500多家，服務企業超過6萬家，涉及付匯金額超過7900億美元。再次，銀行融資產品創新得到有效支持。多家銀行已依托跨境平臺，先后推出“出口數據貸”“浙商數據保”“區塊鏈秒貸”“出口易貸”“出口微貸”等線上化信用類授信產品，實現免抵押、全線上、自動審批功能，有效拓寬了中小微企業融資渠道。

全面落實外匯管理“十四五”網絡安全和信息化發展規劃 開創外匯科技工作新格局

外匯管理“十四五”網絡安全和信息化發展規劃提出，“十四五”期間，外匯管理網絡安全和信息化工作將努力加快科技創新能力建設，積極完善外匯科技治理，高效推進外匯科技高質量發展，著力實現外匯科技業務辦理便利化、業務監測智能化、業務監管協同化、業務應用平臺化“四化”藍圖。外匯科技工作將以“科技賦能、數據賦能”為動力，為持續完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架提供科技方案，著力實現“四化”藍圖，助力外匯管理事業高質量發展。

堅持統籌協同，推動外匯改革發展與高效監管

一是嚴格落實國家關于深化“放管服”改革、“雙隨機、一公開”相關要求，推動互聯網技術與政務服務高效結合，更好實現外匯服務實體經濟高質量發展。二是以科技手段助力完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架，繼續深化大數據、人工智能技術應用，進一步擴展數據來源渠道，利用聯邦學習、關系圖譜等技術，聯合監管部門、地方政府和銀行構建全面統一的外匯監管與展業體系，實現宏觀預警更及時、微觀監管更精準、外匯展業更便利的愿景。三是圍繞外匯管理改革和發展，持續豐富完善外匯業務服務平臺，優化升級外匯業務應用，提升科技服務外匯管理的能力和水平。

持續筑牢根基，堅守網絡安全、技術安全底線

一是筑牢網絡安全保障體系，加強網絡基礎設施建設，保護關鍵信息基礎設施安全，加強網絡安全保障。二是確保外匯管理信息系統安全穩定運行，提高業務連續性保障能力，完善一體化實戰化運維體系，提高應急管理水平。三是構筑數據全生命周期安全防護體系，完善數據分級分類保護，擴展數據加密和數據脫敏在外匯管理領域的應用，加強對數據處理活動的風險監測。四是穩步推進信息系統安全可控替代，逐步擴大安全可控技術應用范圍，最終實現全面自主可控和高度安全可靠。

積極創新開拓，推動跨境平臺發揮更大作用

一是堅持以人民為中心的發展思想，構建數字化、智能化外匯科技服務新格局，提升外匯科技服務高水平開放和服務實體經濟高質量發展的能力和水平。二是以業務場景為內容、數據要素為材料、科技支撐為框架，三條路徑齊頭并進，以金融科技利器，釋放數據要素價值，優化再造業務場景與服務流程。三是重點圍繞融資類、便利化類、新業態類、展業類四大類別，開展信用融資、倉單融資、優質企業貿易便利化、跨境信用協同建模、離岸貿易等10大場景研究與實施。

黨的二十大報告強調，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，加快實現高水平科技自立自強，加快建設科技強國。中央經濟工作會議對完善科技創新體系、加快實施創新驅動發展戰略作出專門部署。這是以習近平同志為核心的黨中央把握國際國內大勢、有效應對風險挑戰、確保實現新時代新征程黨的歷史使命作出的重大戰略抉擇，為新時代科技發展指明了方向。外匯科技工作將以“科技賦能、數據賦能”為發展路徑和動力引擎，全面提升外匯科技能力水平，努力實現外匯科技便利化、智能化、協同化、平臺化的“四化”藍圖，服務構建與國家治理體系和治理能力現代化、更高水平開放型經濟新體制相適應的外匯管理體制機制，服務實體經濟高質量發展。