打造全過程人民民主新實踐陣地
——深圳市羅湖區人大常委會開展“向人民匯報”活動成效顯著

文/ 圖 彭瑞珍 林毓瑛

近年來，深圳市羅湖區人大常委會通過創新開展代表履職報告直播等系列接地氣、惠民生的活動，將踐行全過程人民民主融入到人大組織建設和議事運行的全過程，為基層人大工作帶來新的動力源泉。

“試水”網絡直播 展現代表風采

傳統的代表述職活動主要在社區舉行，代表分別述職，受眾面小，選民參與度低，述職內容較為分散，影響力有限。鑒于此，早在2018年，羅湖區人大常委會邀請人大代表肖幼美開展了一場主題為“我們代表這些年”的述職直播。通過這次活動，常委會發現群眾對人大工作很感興趣，只是缺乏了解和參與的途徑，履職直播這種便捷、時尚的傳播方式很受群眾歡迎。

從2018年開始，羅湖區先后開展了4期代表履職報告直播，平均每期直播參與觀眾達10萬人，成為羅湖區宣傳人民代表大會制度、踐行全過程人民民主的“品牌節目”。繼“我們代表這些年”首期直播活動后，2020年5月，常委會結合社會熱點和抗疫主題，開展了“抗疫有你 攜手同行”醫療界代表履職直播，展現了羅湖醫療界人大代表的責任擔當。

2022年7月，常委會在總結此前代表履職直播取得成功的基礎上，精心組織舉辦了“向人民匯報”全過程人民民主的代表履職報告網絡直播活動，邀請了11名代表現場述職直播，主持人亦由人大代表擔任。直播活動從立法、計劃預算審查、代表建議、代表進社區、人事任免、代表選舉等不同角度詮釋全過程人民民主的制度設計和基層實踐，生動闡述人大代表參與民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督的形式與路徑。代表履職報告的內容生動，形式緊湊，得到現場和網絡直播間群眾一致好評。

常委會活用“家、站、點”，通過履職平臺線上、線下結合，擴大宣傳受眾面，讓代表履職直播的現場氣氛更為熱烈和充滿活力。代表履職報告直播活動選擇在人大代表之家或者人大代表社區聯絡站舉行，采取“線上+線下”相結合的形式，線下組織轄區選民到現場聽取履職報告，線上面向網民展示代表履職形象。既提高了“家、站、點”在群眾中的知曉率，提高了基層人大履職平臺的使用效能，又極大地擴大了受眾面，突破了地域和空間的限制，代表履職得以接受全體網民的監督和評價。羅湖區的市人大代表之家因為在履職直播中出鏡率高，成為了代表履職的集中地，許多政府部門也主動提出將代表建議面商會放在代表之家舉行，這一全過程人民民主新實踐陣地得到了群眾、代表和政府部門三方的共同認可。

講述百姓身邊事 履職直播獲共鳴

在組織開展“向人民匯報”系列代表履職報告直播時，常委會都會把關注重點向民生實事傾斜。如2020年7月首期“向人民匯報”直播活動，以10個街道的市、區人大代表在人大代表社區聯絡站現場履職為背景，向人民匯報代表著力推動解決的10個典型民生問題的進展情況。第二期的重點則是匯報全過程人民民主的基層實踐情況?！皷|湖水困”、老舊小區電梯安裝等，都是轄區居民十分關心的問題。直播活動中，代表們圍繞這些與群眾利益息息相關的履職案例，深入剖析了他們如何綜合運用各種履職手段，推動解決上述民生難題。直播中講述的案例，大都是代表連續幾屆持續多年跟蹤監督取得的成果，過程之艱辛不言而喻。因此，當他們在鏡頭前闡述人民的知情權、參與權、表達權、監督權是如何在人大工作各環節、全過程得到落實的，非常有說服力。直播得到了選民的積極響應，不少群眾紛紛留言“原來供水問題后面還有這么多故事”“解決停車難的問題真不容易”“沒想到基層人大代表做了這么多事”……

激發代表履職熱情 不斷完善工作機制

代表履職報告直播方式倒逼常委會不斷總結和創新工作方式方法，同時也通過成功的案例帶動了更多代表提高履職熱情。

直播不同于錄播，臨場發揮要求高，只有代表平時用心用情履職，述職直播時才會活靈活現，這成為代表自我提升、自我加壓的履職動力。履職直播的案例也給其他代表以更多的啟發。以2022年代表活動月為例，僅市人大代表在活動月期間召開的代表建議面商會就有10場，比去年同期翻了一倍。全程錄制的活動視頻被深圳市人大培訓中心采用為基層人大踐行全過程人民民主的范例培訓教材，持續增強了活動的影響力。

隨著人大代表述職直播關注度越來越高、網民互動越來越多，人民群眾對人民代表大會制度越來越了解，對代表越來越信任，直接吸引越來越多人民群眾參與到全過程人民民主實踐當中。羅湖區的36個人大代表社區聯絡站，平均每年代表進社區解決群眾身邊民生問題達400多件，內容包括幼兒園入學、道路微循環改造、危險邊坡治理、老舊住宅區安全隱患整治等百姓身邊事，“有問題，找代表”成為了群眾反映問題、解決問題的首要選擇。

為了繼續完善“向人民匯報”代表履職直播系列活動，并形成常態化工作機制，常委會與區委宣傳部融媒體中心合作，在羅湖區官方App、微信視頻號中設置“向人民匯報”版塊，將人代會上票決出的代表重點督辦民生實事、人大代表“回頭看”社區民生微實事、政府部門滿意度測評、人大代表進社區等工作納入“向人民匯報”的常態播報中，擴大全過程人民民主的制度宣傳和實踐宣傳。

“向人民匯報”版塊中設置了“羅湖區2023年政府投資民生實事人大代表重點監督項目”系列，以現場直擊的方式對代表監督十大民生實事跟蹤拍攝，目前已經通過短視頻向群眾播報了危險邊坡安全隱患治理、老舊小區改造提升、衛生醫療服務提升等項目的進程，報道視頻得到群眾高點贊、高轉發。