代表述職“交卷”選民測評“閱卷”
——興寧市人大常委會建立完善代表述職工作機制

文/ 圖 鐘宇亮 李淡宗

直接選舉產生的人大代表向原選區選民述職并接受選民現場測評，是選民監督代表履職的有效途徑，也是推進全過程人民民主的重要舉措。

近年來，興寧市人大常委會通過建立“三個階段”代表述職機制，采取“三大步驟”實現代表述職全覆蓋，強化“三項舉措”保障代表述職增質效，有效激發代表履職活力，助推經濟社會高質量發展。

從“暫行”到常態化運作

“我始終銘記代表職責和使命，積極為教育事業發展、校園周邊環境整治等工作建言獻策。”“今后，我將不斷提高自己的履職能力，積極發揮代表作用，做一名合格的人大代表！”……

在興寧市寧新街道寧新社區的代表述職會上，市人大代表、寧新中心小學教師黎巧玲向選民報告履職事項。大家聽得認真入神，還有不少選民在點頭稱贊。

早在2015年，常委會就出臺了市人大代表述職工作的暫行辦法，“試水”“代表述職+選民測評+意見落實”的代表述職工作機制。

“2015年時，開展人大代表向原選區選民述職工作在梅州甚至全省還不是很多見。”常委會選聯任工委主任巫東海介紹，如何組織代表述職、代表述職講什么、如何保障述職工作持續推進、如何打消代表顧慮等問題擺在面前。

代表向選民述職報告現場

為此，常委會專門組織了部分人大代表座談，聽取意見建議。隨后，選取龍田、大坪、徑南三個鎮作為開展代表述職工作試點。通過不斷探索、總結經驗形成了一套可行的述職辦法，并于2015年6月經常委會會議審議通過后全面推行。

述職辦法對參加述職會議的選民代表作了規定，人數一般為30至50人，產生需經過挑選、推薦、公示等環節，確保讓有威信、為人公正、看問題客觀、具有一定的反映意見和分析問題能力的選民來參會。述職辦法對述職內容作了6方面規定，對工作流程作了具體要求。

代表向選民述職后，選民可以對述職報告內容提出詢問，或提出意見建議。代表現場回答，互動交流，增進了解。

述職辦法還對測評結果的使用作了明確規定，對履職好、群眾滿意的代表進行宣傳，并作為推選下一屆人大代表的重要條件；對在測評中滿意度較差、群眾意見較大的代表，由常委會委托專人與其談話，指出問題，并要求其寫出書面整改意見，限期改進。

“述職、測評、落實”三個階段相互銜接，閉環運行，保證代表述職取得扎實成效。

“興寧市人大常委會在開展人大述職工作做了示范，為梅州其他縣區提供了經驗做法。”梅州市人大常委會相關負責人如是評價。

領導帶頭 代表述職全覆蓋

2022年11月10日，興寧市檢察院黨組書記、檢察長彭宙以人大代表的身份，到永和鎮沙坪村代表聯絡站向沙坪、石陂、新中選區30余名選民代表述職，報告當選興寧市第十六屆人大代表以來的履職情況，并接受選民的滿意度測評。

述職會上，彭宙從堅持加強自身建設、充分發揮代表作用、立足本職崗位服務大局為民司法等方面，詳細向選民代表報告了履職情況和檢察工作開展情況。

彭宙的述職獲得了一致肯定，選民代表紛紛投上了自己滿意的一票。

“通過代表述職，我們群眾能知道自己選出來的代表是如何為民履職，怎樣發揮代表作用為老百姓辦好事。”永和鎮沙坪村選民何鑫認為，人大代表述職讓選民對人大制度的認識更深，對發展的信心更足。

推動一項工作走深走實，需要參與者的認可和配合，需要不斷完善相關的措施和政策。

常委會注重統籌規劃，精心組織開展，結合工作實際和代表履職情況制定了詳細方案。采取“試點先行+領導垂范+上下聯動”三大步驟，擔任市領導職務的市人大代表率先垂范，市直單位和鎮街領導紛紛行動，掀起代表述職活動的熱潮。

“去年，新一屆市人大代表中已有60多人進行了述職。”巫東海說。

在開展市級人大代表述職的同時，常委會注重加強工作指導，與鎮級人大聯動配合，依托不斷建設完善的人大代表聯絡站，逐步向鎮級人大代表延伸，全面推進代表述職活動。

據統計，至2021年底縣鄉人大換屆時，興寧市共有285名市人大代表、311名鎮人大代表參加了述職活動，基本實現市級人大代表屆內述職全覆蓋。

架起代表與選民聯系的橋梁

走進興寧市永和鎮，白墻黛瓦的民房錯落有致，平坦整潔的道路蜿蜒延伸，勤勞的農民在田間忙碌，一幅景美人和的鄉村圖景躍然眼前。

“永和鎮每年都會組織3到5名代表到原選區向選民述職，這已經成為常態化、制度化的工作，對激發代表履職活力效果很明顯。”永和鎮人大主席王英霞說，在述職會上人大代表將工作如實反饋，接受選民現場測評。選民也會就村鎮發展現場提出建議。

鄉村振興工作是選民們較為關注的話題。近年來，在永和鎮舉行的人大代表述職會上，不少選民針對鄉村振興的意見和建議，為推動永和鎮鄉村振興工作提供了好的思路。

“開展代表述職活動效果很明顯，能促進代表高質量履職，助推經濟社會高質量發展。”王英霞介紹，永和鎮已基本形成了“述職+測評+落實+反饋”的閉環機制，代表述職已經成為一種常態化、制度化的工作。

黃翠方是永和鎮永生村選民，她說能參加代表述職會議，現場聽人大代表報告工作，是民主權利得到充分尊重的表現。黃翠方曾在述職會上提出了幾點意見，代表都積極回應，有些問題也及時得到了解決。“我覺得通過述職，代表與群眾的關系更加緊密了，代表履職也更積極了，群眾都很滿意。”黃翠方說。

人大代表述職活動的開展，架起了代表與選民聯系的橋梁：述職前走訪選民、傾聽民聲，總結履職工作；述職時報告履職情況、與選民互動交流；述職后接受選民測評、整改落實選民提出的意見建議。

“全過程的述職機制促使我在履行人大代表職責的過程中，時刻提醒自己要不斷提高責任意識，更加努力為人民群眾解決群眾‘急難愁盼’問題，真正做到‘民有所呼，我有所應’。”市人大代表羅春雄表示。