奮力開創新時代廣東立法工作新局面
——廣東省2023年立法工作會議在廣州召開

4月7日上午，廣東省2023年立法工作會議在廣州召開。省人大常委會主任黃楚平出席會議并講話，強調要全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記在全國兩會期間的重要講話精神和十四屆全國人大一次會議精神，認真貫徹落實趙樂際委員長在廣東調研時的講話精神，全面落實省委十三屆二次全會和全省高質量發展大會等會議精神，謀劃好未來五年和今年我省立法工作。

黃楚平強調，做好新時代地方立法工作，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，深刻領會新時代堅持全面依法治國戰略部署，深刻領會全過程人民民主的實踐要求，牢牢把握立法工作的正確政治方向，堅持把“六個必須堅持”貫穿地方立法始終，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要認真學習領會總書記、黨中央對新時代立法工作的決策部署，認真學習趙樂際委員長在廣東調研時的講話精神，按照省委工作要求，胸懷“國之大者”、心系“省之要事”，進一步加大立法先行先試力度，奮力開創新時代廣東立法工作新局面。

黃楚平表示，今年以來，省委省政府接連召開一系列重大會議，特別是坤明書記親自謀劃、組織召開全省高質量發展大會這個“新春第一會”，對全面貫徹黨的二十大精神，堅定不移推動廣東高質量發展作出全面部署，推動高質量發展已經成為全省上下的強烈共識和一致行動。立法是國家的重要政治活動，實現高質量發展，必然要求發揮好立法的引領、推動、規范、保障作用。近日，省委批準了我省五年立法規劃和2023年度立法工作計劃，明確了未來五年和今年立法工作安排。我們要認真抓好貫徹落實，全面加強重點領域、新興領域立法，為我省高質量發展提供有力法治保障。

黃楚平指出，一要緊緊圍繞新階段粵港澳大灣區建設，強化國家重大戰略法治保障。縱深推進粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設以及橫琴、前海、南沙三個重大合作平臺建設，是中央交給廣東的重要使命任務，也是牽引帶動廣東高質量發展的重要動力。我們要提高政治站位，使立法決策更好與改革決策相統一、相銜接，加快制定南沙深化粵港澳合作條例，推進深汕特別合作區、粵港澳大灣區青少年交流等條例立法工作，注重在法規條款中推進粵港澳三地規則銜接、機制對接，助力在法治軌道上推進粵港澳大灣區建設。

二要緊緊圍繞建設現代化產業體系，強化堅持制造業當家法治保障。制造業是實體經濟的基礎，是國民經濟命脈所系。省委十三屆二次全會、省委經濟工作會議等對突出制造業當家，把制造業這份厚實家當做優做強作出全面部署。建設現代化產業體系，涉及市場經濟的生產、交換、分配、消費等各個環節，法治是不可或缺的基本條件，是最大公約數。要聚焦建立統一透明、規范有序的市場秩序，聚焦保護產權、維護契約、平等交換、公平競爭、有效監管的市場導向，聚焦持續打造市場化國際化法治化營商環境，加強經濟領域立法，制定專門的促進制造業高質量發展條例，把有效改革措施、政策紅利通過立法固定下來，更好穩定市場預期。此外，還要認真做好數據條例、信息化促進條例、預制菜產業發展促進條例等立法修法工作。

三要緊緊圍繞推進高水平科技自立自強，強化教育強省科技創新強省人才強省建設法治保障。習近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，我們能不能如期全面建成社會主義現代化強國，關鍵看科技自立自強。坤明書記強調，廣東推動現代化建設，關鍵是科技，科技要靠人才，人才要靠教育。當前，國與國之間、區域之間的科技競爭已延伸至科技創新的制度機制之爭、科技創新法治環境之爭，以法治方式服務、促進和規范科技創新，是實現高水平科技自立自強的需要，也是全面推進依法治國的必然要求。我們要加快制定科技創新、技能人才培養促進、家庭教育促進、學前教育等條例，切實把科教興國的法治根基打得更穩更牢。

四要緊緊圍繞城鄉區域協調發展，強化“百縣千鎮萬村高質量發展工程”法治保障。去年底以來，省委省政府接連召開重要會議，出臺多個政策文件，高規格超常規推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。我們要緊跟省委部署，全面加強城鄉區域協調發展方面的立法，積極研究制定縣域經濟振興條例、珠三角產業向粵東粵西粵北有序轉移促進條例和新型集體經濟發展促進條例等，條件成熟時提請省人大常委會審議。同時，加快農村供水、農村集體經濟組織、歷史文化名城名鎮名村保護、舊城鎮舊廠房舊村莊改造等條例立法工作，全力助推縣鎮村發展的短板轉化為廣東高質量發展的潛力板。

（郭 晴/攝）

五要緊緊圍繞綠美廣東生態建設，強化生態保護法治保障。省委出臺綠美廣東生態建設的決定，站在人與自然和諧共生的高度，努力探索新時代綠水青山就是金山銀山的廣東路徑。近年來，我們已經全面完成水、大氣、土壤、固廢等主要污染防治法規的立法修法，接下來，要聚焦綠美廣東生態建設，研究推進近20項法規立法修法工作，特別是抓緊制定生態環境教育條例，修改森林保護管理條例、城市綠化條例、全民義務植樹條例等，以最嚴格的制度、最嚴密的法治讓廣東大地天更藍、山更綠、水更清、生態更優美。

六要緊緊圍繞滿足人民群眾美好生活需要，強化民生法治保障。人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的。我省作為人口大省、經濟大省，處在改革開放最前沿，人民群眾美好生活需要更加廣泛，對民主、法治、公平、正義、民生、安全等方面的要求日益增長，需要更加健全的法規制度保障。我們要聚焦健全社會保障體系、強化基本公共服務、兜牢民生底線等，加快推進新就業形態勞動者權益保障、物業管理、未成年人保護等條例立法工作，積極開展社會保障卡一卡通管理、自建房屋安全監管等民生“小切口”“小快靈”立法。

黃楚平強調，在圍繞上述方面強化立法供給的同時，我們還要加快推進公共文化服務、文化產業、文藝發展、見義勇為人員獎勵和保障等方面的立法，加快推進社會治理、重點行業重點領域安全監管等方面立法，不斷健全我省治理急需、滿足人民美好生活需要必備的法規制度。

黃楚平要求，要認真貫徹新修訂的立法法，堅持黨對立法工作的全面領導，緊抓提高立法質量關鍵環節，深入踐行全過程人民民主，不斷健全立法工作格局，持續推進基層立法聯系點建設，繼續加強備案審查工作、設區的市法規審查指導和立法人才隊伍建設，加快推進“智慧立法”建設，推動我省立法工作繼續走在全國前列。

省委常委、常務副省長張虎出席會議，并對政府系統做好立法工作提出要求。省人大常委會副主任黃寧生主持會議，秘書長許紅出席會議。會上，向省十四屆人大常委會立法咨詢專家頒發了聘任證書。