新時代國家形象傳播需要正確把握的三對關系

李彥冰　李佳倫

〔摘要〕 黨的二十大報告對新時代國家形象傳播提出了打造同“國際地位相匹配的國際話語權”的新要求。從內涵上來講，從事國家形象傳播的機構必須堅持黨的領導，國家形象傳播的根本目的是要傳播黨的主張，提升黨的形象，加強黨的領導。既往的中國國家形象傳播活動面臨西方自由民主優勢話語的擠壓，而中國式現代化道路的提出將重新塑造現代國家間話語爭奪的空間格局，因此這一道路影響力的顯現過程與中國國家形象傳播過程是同構的。此外，中國國家形象的國際傳播須堅持人類命運共同體理念，不斷在國際上展現可信、可愛、可敬的中國形象。因此，新時代國家形象傳播需要正確把握以下三對關系：一是要正確把握國家形象傳播與堅持黨的領導的關系，二是要正確把握國家形象傳播與中國式現代化的關系，三是要正確把握國家形象傳播與人類命運共同體的關系，從而引導中國國家形象向國際社會廣泛、正確、積極傳播，不斷賦能中國特色社會主義現代化強國的建設。

〔關鍵詞〕 國家形象傳播；黨的領導；中國式現代化；人類命運共同體

〔中圖分類號〕D822〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2023）02-0015-05

黨的二十大報告指出，要“講好中國故事、傳播好中國聲音，展現可信、可愛、可敬的中國形象。加強國際傳播能力建設，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權”〔1〕46。這一論斷對國家形象傳播研究提出了新要求，樹立了新目標。實現這一新目標要求需要正確認識和把握如下幾對關系：第一，國家形象傳播作為由黨和政府為主導性傳播力量的特殊傳播活動，在新時代如何正確把握其與堅持黨的領導的關系？第二，新時代中華民族偉大復興必須有與之相匹配的國際傳播話語。中國式現代化是當前實現中國崛起的路徑選擇，也是服務于中國崛起話語體系的重要構成部分，國家形象傳播如何正確把握與中國式現代化話語之間的關系？第三，在國際關系上，與西方強調國家與民族間的博弈競爭不同，中華民族偉大復興始終堅持胸懷天下，強調各國家與各民族之間命運與共的關系，明確提出構建人類命運共同體理念。國家形象傳播應該如何正確把握與人類命運共同體理念之間的關系？新時代中國的國際話語表達在世界范圍內的吸引力和傳播力日益增強，吸引了更多來自其他國家的目光。堅持黨的領導、中國式現代化、人類命運共同體等內在價值和理念是中國特色、中國風格、中國氣派的國際話語表達的重要內核。中國國家形象的塑造和傳播過程正是促進這一話語體系不斷形成和完善的重要方式。因此，中國國家形象的傳播過程可視作中國國際話語的擴展過程，兩者在本質上是一致的。基于此，正確把握國家形象傳播與堅持黨的領導、中國式現代化、人類命運共同體的關系尤為重要。

一、正確把握國家形象傳播與堅持黨的領導的關系

國家形象傳播與堅持黨的領導之間的關系主要體現為兩個方面：一是從事國家形象傳播的機構必須堅持黨的領導，二是國家形象傳播有助于鞏固黨的執政之基。

（一）從事國家形象傳播的機構必須堅持黨的領導

東西南北中，黨政軍民學，黨是領導一切的。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》系統總結了中國共產黨百年來領導中國人民進行革命、建設、改革的歷史經驗，共總結出十條經驗，其中第一條就是堅持黨的領導，并指出“中國共產黨是領導我們事業的核心力量”〔2〕。就思想宣傳工作而言，堅持黨對思想宣傳工作的領導是做好我國新聞媒體事業的根本保證。馬克思主義經典作家在關于無產階級革命和社會主義建設過程中“黨管報紙”“黨管媒體”等理念的闡釋中作過系統論述，中國共產黨早在抗戰時期就提出了“全黨辦報”的政策方針，并從理論上對這一舉措的精髓進行了詮釋。

新時代從事國家形象傳播的主體包括黨和政府、媒介機構、企業和個人等，但是在眾多主體中，黨和政府、媒介機構是占主導性地位的傳播主體。實踐中，對國家形象傳播產生重大影響的活動、具有決定性意義的行為往往由這些主導性的傳播主體實施，而非企業和個人。新聞傳播工作是開展好國家形象傳播的重要載體。因此，認真貫徹和把握新時代黨和國家關于新聞傳播工作的原則方向和重要要求是開展好國家形象傳播的根本前提。這就意味著，對新時代新聞傳播工作的要求不僅不能脫離主流媒體的基本框架，相反，必須立足于黨對新聞傳播工作的領導，對有關新聞傳播媒介性質、功能和任務的理論研究闡釋工作作出更為明確、更為具體、更為清晰的要求。

新時代媒介管理的核心理念是堅持“黨媒姓黨”，要堅持“黨管媒體”原則，嚴格落實政治家辦報要求，確保新聞宣傳工作的領導權始終掌握在對黨忠誠可靠的人手中〔3〕。2016年，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出：“堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導……黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨。”〔4〕黨的十八大以來，黨對媒介管理的精髓和核心要義可以用“黨媒姓黨”來概括，這是對新聞傳播媒介堅持黨的領導的新概括。近年來，部分媒體在發展過程中過分強調商業屬性，從而給自身帶來了一系列問題，而“黨媒姓黨”則是從理論規范上解決這些問題的一種呈現。

堅持正確輿論導向是做好新時代黨的新聞輿論工作的題中應有之義。習近平總書記對如何堅持正確的輿論導向作出了重要指示，強調新聞輿論工作各個方面、各個環節都要堅持正確輿論導向。各級黨報黨刊、電臺電視臺要講導向，都市類報刊、新媒體也要講導向；新聞報道要講導向，副刊、專題節目、廣告宣傳也要講導向；時政新聞要講導向，娛樂類、社會類新聞也要講導向；國內新聞報道要講導向，國際新聞報道也要講導向〔5〕186。這一系列重要論述對堅持正確輿論導向的要求已經到了具體、精細的程度，對這一問題的論述已經深入到了媒體類型、節目類型、體裁類型等信息傳播的各個環節、各個層面，甚至將屬于娛樂范疇的綜藝節目也涵蓋其中。

（二）國家形象傳播有助于鞏固黨的執政之基

中國共產黨的領導地位是在中國歷史和人民的選擇。中國進入近代歷史以來，面對王朝政治崩塌，對外國家政治不能自主，對內國家政治一盤散沙的局面，中國社會的發展客觀上迫切需要一股強有力的政治力量的出場，以領導中國的現代化。能夠承擔這一使命的只能是一股強有力的政黨力量，在其領導下取得國家政權，自上而下地對中國社會進行現代化改造，進而重塑國家形象，再造社會秩序。在中國近代社會的演變中，國家的建構過程其實就是選擇政黨的歷史過程，哪個政黨具備擔當國家建構的能力，它就能扮演國家體制的創建者角色〔6〕。不僅如此，中國共產黨的領導地位也是法律賦予的。《中華人民共和國憲法》在《總綱》中明確規定，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征。正因如此，中國國家形象傳播工作既要在堅持黨的領導的原則下進行，又要有助于服務和加強黨的領導。國家形象傳播固然有諸多目標，存在不同路徑，也有諸多實施主體，甚至在國家形象傳播的建構主義學派看來，國家形象的形成是諸多因素相互建構的結果，但所有以上活動的最終結果都應以堅持黨的領導為前提，以最終加強黨的領導為旨歸。以新聞傳播工作為例，我國新聞傳播工作的一個基本原則是堅持黨性原則，即新聞傳播工作要在政治、思想和組織上接受黨的領導，堅定不移地對黨的路線、方針和政策進行宣傳。正因如此，習近平總書記指出，新聞輿論工作要堅持正確的輿論導向，要“做到所有工作都有利于堅持中國共產黨領導和我國社會主義制度，有利于推動改革發展，有利于增進全國各族人民團結，有利于維護社會和諧穩定”〔5〕185。總而言之，國家形象傳播工作要服從服務于全黨、全國工作和事業的大局，要時刻以加強黨的領導為根本的出發點和落腳點。

二、正確把握國家形象傳播與中國式現代化的關系

既往的中國國家形象傳播活動面臨西方自由民主優勢話語的擠壓，而中國式現代化道路的提出將重新塑造現代國家間話語爭奪的空間格局，因此，這一道路影響力的顯現過程與中國國家形象傳播過程是同構的。基于此，我國國家形象傳播必須打破以往的傳播話語困境，大力弘揚中國式現代化的時代意義、世界意義，實現國家形象傳播的擴大與中國式現代化道路彰顯的同頻共振、互促互長。

第一，重新審視以往國家形象傳播活動面臨的話語困境。我國的國家形象傳播活動在過去相當長的時間內面臨一個困境，即中國強有力國家形象傳播活動的效果時常遭遇國際話語霸權的消解。西方的話語霸權以其先發優勢和政治、經濟、軍事實力作保障，以全球范圍的盟友體系為掩護，對包括中國在內的發展中國家的國家形象塑造制造了很大壓力。這主要體現在兩個方面：一是中國作為一個歷史悠久的發展中國家，因其超大型的人口規模、超廣闊的疆域國土、超悠久的歷史傳統、超深厚的文化積淀，以其獨特的語言、經濟等因素，塑造出具有自身文明特質的政治價值觀念，這些觀念與在全球占有霸權地位的西方自由民主話語在本質內涵上有根本不同。二是當前全球話語秩序由西方主導，在全球的輿論場中，諸如中國式現代化道路的話語并不占有主導地位，包括中國在內的發展中國家的現代轉型面臨傳統與現代的銜接與呼應問題。因此，西方媒體利用其長期以來積攢的傳播能力優勢，對其他國家國際形象傳播活動進行干擾和破壞，使與之不處于同一話語體系中的國家形象傳播活動位于一種“被言說”的地位。

第二，中國式現代化道路將重新塑造現代國家間話語爭奪的空間格局。伴隨著我國綜合國力的提升，中國人在百年未有之大變局中看待世界的心態也發生了變化，已從原來的仰視轉變為平視這個世界，這種轉變為中國進行話語創新提供了強大心理基礎。黨的十八大以來，黨不斷進行理論創新，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想，實現了馬克思主義中國化新的飛躍。黨的二十大報告明確論述了中國式現代化的特征，報告指出：“中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。”〔1〕22中國式現代化道路的開辟、探索與拓展過程，外在表現為在全球范圍內擴展影響力、提升關注度的過程，同時也是與西方現代化模式爭奪話語空間的過程。從這個意義上說，中國式現代化道路為中國特色社會主義話語體系構建豐富了理論資源，也將重塑現代國家話語爭奪的空間格局。

第三，中國式現代化道路影響力的顯現過程與中國國家形象傳播過程具有同步性。中國式現代化道路不僅是中國現代化發展歷程的經驗總結，也是實現中華民族偉大復興最符合中國現實的途徑。這一獨特道路的實踐過程伴隨著其傳播和影響力擴散的過程。一方面，在國內是進一步凝聚民眾共識，生成對社會主義現代化國家認同感的過程。另一方面，在世界上是通過展示人類政治文明新形態，進一步吸引世界目光，贏得國際認可，提升中國軟實力的過程。中國式現代化在國內外逐步散發魅力的過程，也恰是展示我國大國形象的過程。

中國式現代化能夠正面展示中國國家形象源于中國式現代化的獨特內涵。黨的二十大報告明確了中國式現代化是從人口規模、人民共同富裕、物質文明與精神文明協調、人與自然和諧共生、和平發展道路等方面所展現出符合中國實際的具有中國特色的現代化道路。很顯然，這些特征是與資本主義國家現代化道路中逐漸暴露出的嚴重貧富分化、錯位緊張的物質文明和精神文明、成性的暴力掠奪等特征有著本質差異。這是中國為其他國家走向現代化道路所提供的、區別于西方現代化道路的“中國智慧”和“中國方案”。

中國式現代化展示了現代化道路的人民性。中國式現代化在價值傾向上強調人民至上，這是中華優秀傳統文化中有關民本思想的現代化表達，是“民惟邦本，本固邦寧”等文化理念的創新性再現，這與資本主義國家現代化強調以“資本為中心”的傾向截然相反。中國式現代化道路還體現為關心人民健康、提升民眾生活水平、健全多層次的社會保障體系，并且始終把滿足人民日益增長的對美好生活的需要作為現代化發展中的責任和使命。需要指出的是，我國的國家形象傳播正是要將這些內容體現在對人的全面發展的正確認識和宣傳上，從而糾正西方在人權觀念上長期存在的思維誤區，即忽視生存權和發展權的重要性。國家形象傳播還應立足于展現中國式現代化道路所昭示的現代化道路多樣性特征。單個國家在發展道路上面臨著比以前更多的選擇，在遵循政治經濟學內在規律的基礎上，可以呈現出一定的特殊性、多樣性〔7〕。所以，國家形象傳播從深層次上就是要樹立起現代化道路的理論自信，即中國式現代化道路提供了一條發展中國家跨越“卡夫丁峽谷”的可能性方案，揭示了發展中國家現代化道路的規律性和世界各國現代化道路的多樣性，并以此來通過差異化傳播提升其傳播效果。

三、正確把握國家形象傳播與人類命運共同體的關系

如果說堅持黨的領導具有明顯的對內傳播的話語特征，中國式現代化道路兼顧了對內話語和對外話語建構的話，那么推動構建人類命運共同體則更加側重為中國構建更強有力的對外傳播話語。

第一，中國國際形象傳播活動須堅持人類命運共同體理念。關于國家形象的研究最早濫觴于美國國際關系學界，他們較早關注到這一議題。美國學界開始使用這個概念的時候，是基于冷戰的時代背景和國際關系的學科視野，其內涵和研究旨趣其實和中國學者有非常明顯的差異。概括來說，美國學者最初運用國家形象這一概念主要是“為了尋找一條判斷‘敵與‘友的捷徑”〔8〕。這一概念傳入國內后被新聞傳播學界吸收運用，國內學界認為國家形象是國家行為所涉及的對象，是對國家本身及其相關行為，以及這些行為所產生效果的一種認定和評價，是受眾的主觀意見見之于客觀實在的一種結果。這一內涵與原初美國國際關系學界所認可的內涵相去甚遠，與新時代國家形象傳播強調各國家各民族之間命運與共關系的人類命運共同體理念也有很大差異。

在現實主義國際關系理論里，民族國家之間是相互競爭的零和博弈關系，國家間因利益差異出現以鄰為壑的行為也被視為常態，這樣的做法違背了人類追求和平相處、和諧發展的終極目的。人類命運共同體理念，不單是指一個民族或者國家的形象展示，它超越了現實主義國際關系所秉持的弱肉強食的叢林法則，其價值觀強調國家之間的相互依賴、共同利益、可持續發展和共同安全不可分割。2015年9月28日，習近平主席在紐約聯合國總部發表重要講話指出：“我們要繼承和弘揚聯合國憲章的宗旨和原則，構建以合作共贏為核心的新型國際關系，打造人類命運共同體。”〔9〕2022年，聯合國大會裁軍與國際安全委員會通過的決議中均寫入了人類命運共同體理念。這是國際社會對中國提出的國際關系準則接納的證明，也是我國國家形象傳播所奉行的主要理念在國際社會得到認可的重要表現。

第二，人類命運共同體理念有助于在國際上展現可信、可愛、可敬的中國形象。人類命運共同體理念蘊含著國與國平等交往、相互尊重的主張。這與部分國家信奉國際強權、推行霸權主義和玩弄長臂管轄的不平等觀念有著根本區別，它是中華優秀傳統文化中追求建設“大同世界”觀念的現代轉化和國際表達，包含著中華民族對世界持久和平的深沉追求。人類命運共同體理念蘊含著尊重世界文明多樣性、多種文化交流互鑒的思想。這與部分國家所追求的“文明優越論”“歷史終結論”相區別。人類命運共同體理念蘊含著建設生態地球、守護地球家園的思想，體現了中國追求人與自然和諧共生、守護全球生態文明的世界主張。人類命運共同體理念也包含著中國對持續推進全球化朝著開放、包容方向前進的訴求，這與西方一些國家主張“脫鉤”“高院筑墻”“卡脖子打貿易戰”的做法有著根本不同。總之，人類命運共同體理念強調“對話而不對抗、結伴但不結盟；重視求同存異、聚同化異；主張合作共贏、共同發展；強調綜合安全、共同安全、合作安全和可持續安全；強調包容開放、交流互鑒”〔10〕。由此可見，人類命運共同體理念是中國站在全人類角度思考各國家如何攜手共邁美好未來的思想結晶，是習近平新時代中國特色社會主義思想中“堅持胸懷天下”世界觀的生動體現，這就要求我們必須從全人類的高度、歷史發展的大潮流、世界發展的大格局出發來思考中國與外部世界的關系。這樣的大歷史視野是對歷史正義的堅持，是對現有不平等、不合理國際秩序的超越。堅持并推廣這樣的理念，塑造可信、可愛、可敬的中國形象就有了堅實的理論依托。

四、結語

國家形象傳播是一種特殊的政治傳播活動，傳播主體的政治性使這一活動不可避免地帶有意識形態特征。這一傳播活動與媒介的密切關系使它必須遵守中國獨特的媒介規范，堅持黨的領導是中國媒介規范最基本的要求。國家形象對內傳播的正向效果容易顯現，一個根本因素是，我國以堅持中國共產黨的領導為原則建立起了行之有效的整合機制，它可以實現對國內多民族族際政治的有效整合，包含政治傳播在內的高效的內部生成機制使中國成為一個穩定的統一多民族國家。國家形象對外傳播比較難取得正向效果，因為國外受眾對國家形象的認知受到意識形態、民族文化、宗教信仰、思維方式、媒介實力等諸多因素的影響，更受到國際主流話語方式的制約。正因如此，中國式現代化、人類命運共同體等理念在很大程度上承擔著在國際上與其他話語爭奪輿論空間的重任，中國式現代化道路的示范意義和人類命運共同體理念的實踐所位于的國際道義制高點為這種話語爭奪提供了有力支撐。

總之，新時代中國國家形象傳播因國家的內在活動和百年未有之大變局外部環境的綜合作用，呈現出前所未有的新特點，也面臨著新挑戰，這需要新聞傳播理論研究者堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀與方法論，與時俱進、守正創新，在國家形象傳播研究的新征程上不斷取得突破。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習近平. 高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告〔M〕.北京：人民出版社，2022.

〔2〕中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議〔M〕.北京：人民出版社，2021：65.

〔3〕周宇豪. 新時代馬克思主義新聞觀中國化創新發展〔M〕.北京：人民出版社，2018：220.

〔4〕習近平談治國理政：第2卷〔M〕.北京：外文出版社，2017：332.

〔5〕習近平.論黨的宣傳思想工作〔M〕.北京：中央文獻出版社，2020.

〔6〕齊衛平.中國共產黨與國家治理現代化：角色使命和責任擔當〔J〕.求實，2015（07）：26-31.

〔7〕人民日報理論部. 中國式現代化〔M〕.北京：東方出版社，2021：66.

〔8〕白文剛.美國的“衰落焦慮”與中國對美傳播的話語創新〔J〕.現代傳播（中國傳媒大學學報），2019（07）：42-48.

〔9〕習近平在聯合國成立70周年系列峰會上的講話〔M〕.北京：人民出版社，2015：15.

〔10〕趙可金.人類命運共同體思想的豐富內涵與理論價值〔J〕.前線，2017（05）：28-31.

責任編輯 郎明遠