黨的十八大以來黨內問責制的建設成就及效能提升途徑

王旭東

〔摘要〕 黨的十八大以來，中國共產黨不斷推動黨內問責制建設，在制度改革、制度配套、內容程序設置、制度貫徹落實等方面取得了一系列成就。分析黨內問責制建設的成就，可以將相關經驗概括為四個方面：一是黨的領導是黨內問責制建設必須堅持的政治前提，二是完善黨內法規體系是黨內問責制建設的制度保障，三是抓好“關鍵少數”是黨內問責制建設的重要目標，四是強化制度執行是落實黨內問責制的關鍵所在。為了進一步提升黨內問責制的效能，應當規范自由裁量范圍，明確黨內問責制的裁量基準；加強紀檢隊伍建設，提升黨內問責制執行效果；明確責任界限，推動黨內問責制與相關規范有效銜接；完善容錯糾錯機制，細化黨內問責制的救濟程序。

〔關鍵詞〕 黨內問責制；全面從嚴治黨；制度治黨；黨內法規

〔中圖分類號〕D262.6〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2023）02-0025-06

中國共產黨黨內問責制既是黨內法規制度體系的重要一環，又是中國特色社會主義問責制度的重要組成部分。黨的二十大報告指出要不斷完善黨的自我革命制度規范體系，“落實全面從嚴治黨政治責任，用好問責利器”〔1〕，確保黨的自我革命永遠在路上。黨的十八大以來，黨內問責制聚焦于黨和國家的中心任務，圍繞黨的重大決策部署，堅持失責必問、問責必嚴，在制度和實踐上不斷完善問責制度，形成了相對完善的黨內問責制。深入總結黨的十八大以來黨內問責制建設的成就和經驗，將為我們黨在新時代新征程中繼續提升黨內問責制效能提供重要借鑒。

一、黨的十八大以來黨內問責制建設的成就

黨內問責制的建設事關全面從嚴治黨戰略布局的落實，事關黨的建設的具體成效。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央持續發力，有效推進了黨內問責制建設的系統化、規范化。

（一）深化制度改革，明確落實黨內問責制的責任主體

2003年后，黨和國家開始構建完善中國特色社會主義問責制度，為黨內問責制建設提供了制度框架，但由于中國特色社會主義問責制度包含黨內問責與行政問責兩方面的內容，且二者區分程度有所不足，導致二者在橫向上職權相互交叉、界限模糊不清，在縱向上權責不對等、責任監督不到位。黨的十八大以來，在黨的領導下，我國開始深化中國特色社會主義問責制度改革，逐步構建從上到下、從內到外的層級監督和權力制約機制，形成了覆蓋紀檢、監察、巡視等領域的交叉問責網絡。特別為了加強黨內問責的執紀效果，黨和國家作出紀檢監察體制改革部署，一體推進黨的紀律檢查體制改革，推進了黨內問責制的深化改革。問責制度改革高度整合了黨和政府兩個系統內的反腐敗力量，有利于各級黨委對紀檢監察公職的統一領導〔2〕，進一步優化了紀檢和監察的工作模式，加大了對履職不力、失職失責的領導干部的問責力度，充實了黨內執紀問責的力量，使黨內問責制的執行效率和落實力度得以提升和加強。

同時，我們黨還逐步明確了落實黨內問責制的責任主體。明確責任主體有助于確定權責歸屬，實施精準問責，強化問責效果。黨中央于2019年修訂了《中國共產黨問責條例》（以下簡稱2019年《問責條例》），進一步完善了黨內問責制，提升了黨內問責制的政治性、精準性、實效性，明確了落實黨內問責制的責任主體。2019年《問責條例》第四條規定“黨委（黨組）應當履行全面從嚴治黨主體責任”，“紀委應當履行監督責任，協助同級黨委開展問責工作”，“黨的工作機關應當依據職能履行監督職責”。〔3〕4第九條規定紀委“對同級黨委直接領導的黨組織及其主要負責人啟動問責調查，應當報同級黨委主要負責人批準”〔3〕9。通過明確責任主體與協助主體的職責權限，解決了之前黨委和上級紀委部分職責相互交叉、權責不清的問題。此外，2019年《問責條例》還詳細明確了紀委、紀委派出機構、黨的工作機關在黨內問責制執行中的權責關系。在此基礎上，2020年印發的《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》要求“黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任”〔4〕223，“黨委（黨組）書記履行本地區本單位全面從嚴治黨第一責任人職責”〔4〕225，進一步明確了落實黨內問責制的責任主體。

（二）完善制度配套，構建與黨內問責制相配套的法規制度體系

制度作用的有效發揮需要一系列相關配套制度的實施，黨內問責制同樣如此。圍繞全面從嚴治黨的相關要求，黨中央清理、修訂、制定了一系列黨內法規和規范性文件，構建了與黨內問責制相配套的法規制度體系。2013年黨中央在《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出要完善和落實領導干部問責制。2015年黨中央印發了《中國共產黨廉潔自律準則》，2016年黨的十八屆六中全會通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，這三個文件以黨章為遵循，規定了黨員在從政、用權、修身、齊家方面的道德規范和行為準則。為了使黨內問責工作有規可依，實現依規治黨、制度治黨，黨中央于2016年頒布了《中國共產黨問責條例》，這是中國共產黨成立以來首個就黨內問責工作制定的專門系統的法規制度，對黨內問責工作的責任主體、問責對象、問責范圍和問責程序作出了明確規定，標志著黨內問責制的建立。2017年在黨的十九大修訂的黨章中，明確指出黨組織如果在維護黨的紀律方面失職，必須問責。2018年通過的《中國共產黨紀律處分條例》將問責對象進一步明確為違反黨紀應當受到黨紀責任追究的黨組織和黨員，并詳細規定了違紀和紀律處分種類，有力地推動了黨內問責制的完善和實施。針對黨內問責制實施過程中存在的問責不力、問責泛化和簡單化等問題，黨中央于2019年修訂了《中國共產黨問責條例》，標志著黨內問責制得到進一步完善。除此之外，黨中央還修訂了《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》、制定了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》、頒布了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，推動了黨內問責工作的法治化、制度化、系統化，間接推動了黨內問責制的完善和落實。總之，黨的十八大以來，我們黨逐步構建了以黨章為根本，以黨內準則和相關條例為支撐，以相關規制、規定、辦法為補充，與黨內問責制相配套的法規制度體系。

（三）明確內容與程序，促進黨內問責制規范化

規范化是黨內問責制實現穩定運行的重要前提。在黨內問責制落實過程中，“既有問責不嚴的問題，也有問責泛化、簡單粗暴的問題；既有問責程序不夠規范的問題，也有問責尺度把握不一的問題；既有以簡單問責下級代替自己整改落實，以追究直接責任代替追究領導責任的問題，也有形式主義、官僚主義等問題”〔5〕。我們黨針對以上問題規范了黨內問責制的相關內容。一是明確了黨內問責制的適用情形。黨的十八大之前，黨內問責制的適用情形主要涵蓋黨風廉政建設、干部人事制度、黨內監督等領域。黨的十八大以后，黨內問責制的適用情形逐漸豐富，拓展到黨的組織、作風、紀律、廉政建設和反腐敗斗爭等內容，涵蓋了黨的建設的各個方面，并將與人民利益密切相關的問題也納入了黨內問責的范圍。同時，為了進一步激勵黨員干部擔當作為，2019年《問責條例》新增了免于問責或者減輕問責的幾種情形，體現了嚴管與厚愛、激勵與約束并重的原則。二是更加精準地規定了黨內問責制的問責對象。2019年《問責條例》規定了黨內問責的對象即“黨組織、黨的領導干部，重點是黨委（黨組）、黨的工作機關及其領導成員，紀委、紀委派駐（派出）機構及其領導成員”〔3〕4；明確在職責范圍內，黨組織領導班子負有全面領導責任，領導班子主要負責人和直接主管成員承擔主要領導責任，參與成員承擔重要領導責任；還將各級紀委、紀委派駐機構及其領導成員納入了問責對象范圍之內，實現了對紀律監督機關的有效監督，防止了問責異化、泛化。三是進一步規范了黨內問責制的流程。黨的十八大以來，為了使黨內問責的流程更加規范化、精準化，我們黨將黨內問責制的流程細分為調查程序、決定程序、執行程序、救濟程序，還增加了申訴程序、糾錯程序，并創新性提出“終身問責”的追責原則。這些調整變化使黨內問責制的流程更加細化和具有可行性，解決了流程不連貫、救濟缺乏等問題。

（四）嚴格落實黨內問責制，彰顯其管黨治黨的治理效能

中國共產黨是當今世界最大的政黨，大有大的難處，如何有效地管黨治黨、保持黨的先進性和純潔性、切實推進黨的自我革命是黨必須解決的現實問題。黨的十八大以來，黨中央把黨內問責制作為黨的建設的重要制度創新，發揮黨內問責制在從嚴治黨中的重要作用，取得了顯著的治理效能。一是有效維護了黨中央的權威和集中統一領導。維護黨中央權威是黨的建設的首要任務。黨內問責制強化了對損害中央權威的黨組織和領導干部的責任追究，將是否落實“兩個維護”作為黨內問責的重要考核項目，明確了黨內問責制的政治導向。二是增強了管黨治黨的力度。黨內問責逐步制度化、常態化，形成完備的制度體系，壓實了各級黨組織和黨的領導干部管黨治黨的主體責任、監督責任和領導責任，形成了“明責、落責、問責”的黨內問責“完整閉環”。針對管黨治黨責任落實不到位、管黨治黨不嚴不實、黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢嚴峻等問題，我們黨在黨內問責制中將“黨的作風建設松懈”〔3〕6，“推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不堅決、不扎實”〔3〕7等情形也納入了黨內問責的范圍，增強了各級黨組織管黨治黨的力度。三是激勵黨員干部擔當作為。在落實黨內問責制的過程中，失責必問、問責必嚴，將部分黨委（黨組）和少數領導干部“慢作為、不作為、亂作為”的形式主義、官僚主義行為作為黨內問責的重點，特別是對其在急難險重任務中不敢擔當作為、主動避責、推卸責任等行為進行問責，有效激發了黨組織和黨員干部履職盡責的內在動力。四是有效地遏制了腐敗。黨內問責制將“對公權力的監督制約不力”〔3〕7等問題納入黨內問責范圍，通過規范公權力運行，打擊不收斂、不收手的問題，有效地遏制了腐敗行為。

二、黨的十八大以來黨內問責制建設的重要經驗

（一）必須堅持黨的領導

黨的十八大以來，黨內問責制建設所取得的成就離不開黨的領導。黨內問責制建設只有以黨章為根本遵循、將堅決做到“兩個維護”作為根本原則和首要任務，才能有效推動全面從嚴治黨、加強黨的建設、確保黨的路線方針政策和重大決策部署的貫徹落實。因此，黨的領導是黨內問責制建設必須堅持的政治前提。具體表現在三個方面：一是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。習近平總書記高度重視黨內法規的制定，他指出制度建設要“本著于法周延、于事簡便的原則，注重實體性規范和保障性規范的結合和配套，確保針對性、操作性、指導性強”〔6〕，為黨內問責制以及相關黨內法規制定提供了基本遵循。二是增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。黨的政治建設在黨的建設中處于首要地位，黨內問責制將黨的領導弱化、“四個意識”不強、“兩個維護”不力、在重大原則問題上未能同黨中央保持一致等政治建設的問題作為黨內問責的重點，維護了黨中央的權威，進而推動了黨內問責制自身的完善。三是堅持從嚴治黨。堅持從嚴治黨，把紀律挺在前面，紀嚴于法、紀在法前，將紀律和規矩作為從嚴治黨的標尺，嚴格落實黨內問責制，促使各級黨委履行主體責任、紀委承擔監督責任、領導干部承擔領導責任，從而提升了全面從嚴治黨的實效。

（二）必須堅持完善黨內法規體系

黨內法規是管黨治黨的重要依據，也是我國法治體系的重要組成部分。加強黨內法規制度建設是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。完善黨內法規體系有助于推動黨內問責制規范化，增強黨內問責制的權威性、穩定性。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨內法規制度建設，黨內問責制建設也取得了重要進展和顯著成就。習近平總書記高度重視制度治黨，他提出“堅持依法治國與制度治黨、依規治黨統籌推進、一體建設”〔7〕，強調要堅持權責一致，“健全權力運行制約和監督體系，有權必有責，用權受監督，失職要問責，違法要追究”〔8〕92。黨中央在制定、修改、廢止、清理原有黨內法規制度的基礎上，形成了有規可循、內容銜接、程序嚴密、功能互補的黨內法規制度體系，制定了與黨內問責制相配套的黨內法規和規范性文件。在橫向上，黨內問責制形成了與中央層面的黨內法規相互配套、相互補充、相互促進的制度格局，使黨內的監督制度、巡視制度、處分制度和問責制度能相互配合，共同推進黨內問責工作，充分發揮了各項黨內法規制度的效能。在縱向上，黨內問責制形成了以《中國共產黨問責條例》為主干，以相關規則、暫行規定等不同維度制度為枝干的制度體系，同時，進一步將黨內問責內容細化為22個方面，以省、市、縣（區）等層面的相關實施辦法為補充，構建起相對完善的地方黨內問責制度體系。實踐證明，依規治黨是落實黨要管黨、從嚴治黨的重要原則，只有增強黨內法規的制度化、規范性和全面性，確保有規可依、有規可循，才能促進黨內問責制的完善發展，確保黨內問責制的制約力和威懾力。

（三）必須堅持抓好“關鍵少數”

黨的領導主要通過各級領導干部來落實，領導干部掌握著大量政治資源，是各級政治權力的核心，其言行、修養、品德對于黨員和群眾具有重要的示范和引領作用。抓好對“關鍵少數”的監督工作，尤其是對各級黨政組織主要負責人的監督是黨內問責制建設的重要目標。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視“關鍵少數”這一群體，他指出“要抓住領導干部這個‘關鍵少數，從嚴管好各級領導干部”〔9〕102，領導干部一旦出問題，就容易搞亂風紀，影響政治生態。在權力監督方面，他提出“要加強對干部經常性的管理監督，形成對干部的嚴格約束。沒有監督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律”〔8〕342。黨內問責制將問責對象明確為黨委（黨組）、領導干部、黨的工作機關及其領導成員，將問責矛頭指向“關鍵少數”，使黨內問責更加精準。在落實黨內問責制的實踐中，案例警示發揮著重要作用，通過整理匯編因違規違紀被黨內問責領導干部的典型案例，實現以案說德、以案說紀，能使廣大干部提升自律意識和責任意識，通過重點督促領導干部帶頭加強廉潔自律、嚴格家教家風，能使其主動做到修身律己、廉潔齊家，將黨內問責落早、落小、落實。實踐證明，黨內問責制以抓領導干部這一“關鍵少數”群體為工作重點，抓住了從嚴治黨的工作重心，實現了以“關鍵少數”引領“絕大多數”，優化了全面從嚴治黨的政治生態環境。

（四）必須堅持強化制度執行

“徒法不足以自行”，制度的生命力在于執行，如果缺少執行，再好的制度也會成為“稻草人”“紙老虎”。黨內問責制只有被真正執行和落實才能發揮制度“高壓線”的作用，才能實現真正的管黨治黨。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視制度執行和落實，提出“要狠抓制度執行，扎牢制度籬笆，真正讓鐵規發力、讓禁令生威”〔10〕，同時，他還強調“制定制度很重要，更重要的是抓落實，九分氣力要花在這上面”〔9〕81。與此同時，他提出以問責為抓手，貫徹執行黨內問責制，堅持有權就要有責，權責對等。黨內問責制的執行堅持權責一致，失責必問，倒逼管黨治黨責任的落實，對違法違紀的黨組織和領導干部形成了震懾效應，營造了良好的政治生態環境。此外，相關政策制度的制定實施也增強了黨內問責制的落實成效。《中國共產黨關于加強黨內法規制度建設的意見》就提高黨內法規制度執行力問題，提出了堅持以上率下、加強學習教育、強化監督檢查、加強備案等意見。此外，《中國共產黨巡視制度》規定，將執行黨章遵守黨的紀律，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況作為重點巡視內容。實踐證明，強化制度執行是落實黨內問責制的關鍵所在。只有強化制度執行，才能保障制度權威性，才能使領導干部的責任擔當、黨性意識、道德素養得到提升，實現黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

三、進一步提升黨內問責制效能的途徑

（一）規范自由裁量范圍，明確黨內問責制的裁量基準

權責一致、錯責相當是黨內問責制的基本原則，直接關系到能否準確、公平、公正地實施黨內問責制及相關黨內法規制度，也影響到風清氣正的政治生態的形成。黨的十八大以來，與黨內問責制相配套的法規制度體系基本形成，為管黨治黨提供了有效的制度工具。但制度的形成是不斷完善的過程，在當前黨內問責制的實踐過程中，由于相關條例、規定相對籠統、模糊，導致錯罰不均、輕重失當等情況也時有出現。因此，需要對黨內問責制的相關法規條款進行規范，規范其自由裁量的范圍，建立起相對統一的黨紀裁量基準，有效規制黨內問責制的自由裁量空間。一是明確裁量基準主體。當前黨內問責制明確各級紀委履行監督專責，協助同級黨委開展問責工作，但并不意味著各級紀委可以對問責范圍隨意縮小和擴大。2019年《問責條例》明確規定由中央紀律檢查委員會負責法律解釋，因此應將中央紀律檢查委員會作為黨內問責制裁量基準的制定主體，對黨內問責制中存在的模糊情形和不確定事項，進行補充解釋，確保黨內問責制的統一有效，避免各級紀委的隨意解讀和裁量。二是明確問責標準。黨內問責制中的模糊性表述會導致黨內問責自由裁量范圍的擴大，影響黨內問責的權威性和統一性。當前的黨內問責制在違紀程度表述方面，大量使用“情節較輕”“情節較重”“不良影響”“危害程度”等不確定表述，呈現出模糊性；在問責手段方面，以警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍5種處理手段應對多達100多種違紀行為，表現出不均衡性。因此，應在現有黨內問責制的基礎上，進一步增加補充性解釋，規范黨內問責制的裁量范圍，解決模糊性和不均衡性的問題，防止問責不到位、問責不一致等問題的出現。

（二）加強紀檢隊伍建設，提升黨內問責制執行效果

黨內問責制執行的效果如何，執紀問責隊伍發揮著至關重要的作用。黨的十八大以來，各級紀檢隊伍協助黨委開展問責工作，推動著黨內問責制的執行和完善，在黨的建設和全面從嚴治黨中發揮了重要作用。但是，也要看到部分紀檢隊伍仍然存在動力不足、能力不強、人數不夠、作風不嚴等現實問題，習近平總書記說“打鐵必須自身硬”，紀檢隊伍作為“打鐵”的重要主體，必須保證自身有過硬的素質、過硬的能力，才能夠應對繁雜和多樣的違紀情形。因此要從以下兩個方面不斷加強紀檢隊伍建設。一方面紀檢隊伍要堅定政治立場。黨內問責制能釋放出強大的治理效能，根本原因在于執行黨內問責制的紀檢隊伍有堅定的政治立場。紀檢隊伍要不斷強化政治意識，捍衛“兩個確立”，做到“兩個維護”，擔負起全面從嚴治黨的政治責任，切實發揮黨內問責制在管黨治黨中的重要作用。另一方面要不斷擴充強化紀檢隊伍。針對當前黨員基數大、新型違紀行為多的問題，急需大量專業素質過硬的紀檢人才。一是多舉措賦能，用好人才存量。通過強化學歷教育、能力培訓、輪崗交流和實踐鍛煉，開展針對性的業務培訓，加大掛職鍛煉力度，提升紀檢人才隊伍整體素質。二是多途徑引進人才，拓展增量。不僅要培育和引進專業技術人才，尤其是計算機、財務、法律等方面的專業人才，以有效應對新型腐敗、多問題交織的違紀行為，而且要從不同部門，尤其是下級紀檢、財會、稅收等部門遴選人才，建立穩定的紀檢專業人才庫，確保紀檢隊伍有充足的后備人才來源。

（三）明確責任界限，推動黨內問責制與相關規范有效銜接

我國的規范體系是以法律規范為基礎的多層次、多維度體系，包括黨內法規體系、黨的政策體系、國家政策體系、社會規范體系在內的能夠囊括當代中國社會所有的規范類型的規范體系〔11〕。這些規范在制定主體、生效范圍、適用對象、工作程序等方面各有不同，因而我國的規范體系具有多維性，使黨內法規之間、黨內法規與國家政策、法律法規之間既具有相通性，又具有沖突性，表現為“法規競合”。黨內問責制的執行過程中也存在“法規競合”現象，需要在加強制度治黨、依規治黨的前提下，明確黨內問責制與其他規范體系之間的關系。具體到執行黨內問責制的實踐中，要清晰界定紀律處分責任與法律責任、行政責任等責任的邊界和范圍。當前，在落實黨內問責制的過程中，常常出現同一主體、行為事項同時涉及黨紀責任、行政責任和法律責任的情況。為了明確責任界限，我們要既注重黨紀責任與法律責任的區分，強調紀嚴于法、紀在法前，又強調黨紀責任與法律責任的有機銜接，以及在適用上執法和執紀的協同〔12〕。為了有效推動黨內問責制與其他相關制度規范有效銜接，構建完善的黨內問責制度體系。在內容上，黨內問責制的問責情形、事項和范圍應與黨內廉潔自律、黨內政治生活等相關要求相對接，避免問責不到位和問責事由沖突等問題；在手段上，注重與黨內監督、黨內巡視等法規制度相配合，既把黨內問責制納入黨內巡查和監督的重點事項，又把黨內巡視和監督作為開展黨內問責的重要手段；在程序上，強調紀法分開、紀嚴于法、紀在法前，在確保黨內問責嚴于法律法規的同時，還要杜絕以黨內問責代替承擔法律責任、行政責任。總而言之，只有促進黨內問責制與其他黨內法規、法律法規等規范要求在內容上銜接、手段上互補、程序上合規，才能進一步形成系統、完備、互補的黨內問責制度體系。

（四）完善容錯糾錯機制，細化黨內問責制的救濟程序

新時代隨著全面從嚴治黨的貫徹推進，必須處理好黨內問責和容錯機制之間的關系。堅持問責與容錯并舉，實現黨內負向懲處和正向激勵協同生效。一是嚴格執行黨內問責制的相關程序。完備的黨內問責程序設計有助于避免問責泛化、異化，通過嚴格的黨內問責程序保證黨內問責的質量，減少黨內問責出錯的情況。二是細化非常態情境下的黨內問責。要在堅持“三個區分開來”的基礎上，針對非常態情境下的黨內問責，科學劃分“容”與“不容”的界限，激勵干部面對重大風險主動擔當作為、開拓創新。三是要注重黨內問責干部的后續培養使用。對一些非原則性錯誤被黨內問責的黨員干部要在思想上多關心、能力上重提升、作風上促轉變，在對其認錯態度進行考察的基礎上，符合干部再任用條件的要重新啟用。同時，黨內法規要進一步明確干部重啟標準，理順工作流程，回應公眾輿論，完善被黨內問責干部再任用機制。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告〔N〕. 人民日報，2022-10-26（01）.

〔2〕劉建軍.政治的邏輯：當代中國社會主義政治學〔M〕.上海：上海人民出版社，2021：471.

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〔6〕習近平談治國理政：第1卷〔M〕.北京：外文出版社，2018：379.

〔7〕中共中央黨史和文獻研究院.習近平關于依規治黨論述摘編〔M〕.北京：中央文獻出版社，2022：12.

〔8〕中共中央文獻研究室.十八大以來重要文獻選編：上〔M〕.北京：中央文獻出版社，2014.

〔9〕中共中央文獻研究室.習近平關于嚴明黨的紀律和規矩摘編〔M〕.北京：中央文獻出版社，2016.

〔10〕中共中央文獻研究室.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編〔M〕.北京：中央文獻出版社，2015：127.

〔11〕劉作翔.當代中國的規范體系：理論與制度結構〔J〕.中國社會科學， 2019（07）：85-108.

〔12〕楊建軍.黨內法規對責任制度的構造〔J〕.法學，2022（05）：3-20.

責任編輯 王亞峰