綠色發展：建設人與自然和諧共生現代化的科學方略

高玉倩

〔摘要〕 綠色發展起因于我國經濟社會發展的現實境況，生發于人民日益增長的內生性生態需要，致力于化解持續加重的全球性生態危機，是符合“時”與“勢”的現實選擇。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央在理論表達上延展、豐盈綠色發展理念，在實踐推進上全面部署、全面改革、全面展開綠色發展行動，由此帶來了新時代以來我國生態環境保護的歷史性、轉折性、全局性變化。在此過程中，我國形成了綠色戰略引領、綠色制度保障、綠色經濟聯動、綠色科技驅動的“綠色”寶貴經驗，為新征程上建設人與自然和諧共生的現代化標示了前進方向，為全球人類生態文明形態的擴展貢獻了中國力量。

〔關鍵詞〕 綠色發展；人與自然和諧共生現代化；新時代十年；科學方略

〔中圖分類號〕F124.5 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2023）02-0045-07

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“大自然是人類賴以生存發展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現代化國家的內在要求。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展。”〔1〕人與自然的關系是人類社會中最基本的關系，是人類文明演進中的永恒主題，是現代化進程中不可回避的重大問題。綠色發展是一代代中國共產黨人在探索中國式現代化道路的歷程中，就協調經濟社會發展與生態環境保護之間的關系所作出的戰略性選擇。堅持貫徹綠色發展理念，鞏固綠色發展成果，破解綠色發展瓶頸，走綠色高質量發展之路，對于新征程上建設人與自然和諧共生的現代化具有重要意義。

一、綠色發展是新時代我國發展的現實選擇

綠色是自然界和人類世界生命的象征，是自然界新陳代謝、生機盎然、萬物勃發的本真狀態，是人類永續發展的必要條件。馬克思指出：“自然界是個有缺陷的存在物。不僅對我來說而且在我看來是有缺陷的存在物，即就其本身說來是有缺陷的存在物。”〔2〕而在“必然王國”中探索前行的人類，在本質上是自然界的隸屬，是同樣“有缺陷的存在物”，對自然規律認識的不完全性也是其“有缺陷”的表現。在這雙層缺陷的共同作用下，自人類從自然界分離出來的那一天起，二者就出現了矛盾。進入資本主義大工業時代后，二者的關系更是長期處于非和諧狀態之中。這一狀態的改變，根本在于人類要深刻認識到自身的缺陷，認識到自然界的人與人的自然界之間的制約關系，對已導致的生態環境問題進行深刻反思，進而尋找到一條裂痕修補之路。就我國而言，綠色發展是最現實的選擇。

（一）綠色發展起因于我國經濟社會發展的現實境況

40多年持續推進的改革開放，使中國特色社會主義現代化事業取得了舉世矚目的成就，我國國民經濟總量躍居世界第二。但同時，經濟社會發展與自然環境之間的矛盾日漸凸顯，過去所采用的以增加資源要素投入為特征的粗放型經濟發展模式，難以避免地存在著重規模輕質量、重經濟總量擴大輕經濟結構優化、重眼前利益輕長遠福祉等弊端，伴生出了大量積累性的生態環境問題，如部分資源能源枯竭，對外依賴程度日益攀升；多種污染物排放量居于世界首位；生態系統退化、生物多樣性銳減；等等。以上問題是西方資本主義工業國家曾經出現過并且仍然在經歷的問題。正如馬克思在《資本論》第一卷序言中所指出的：“工業較發達的國家向工業較不發達的國家所顯示的，只是后者未來的景象。”〔3〕不同的是，西方資本主義國家在面對現代化進程中的“經濟發展”與“生態保護”難題時，毫不猶豫地選擇犧牲自然。而我國的基本國情（自然資源、人口規模、經濟現實等基本國情）決定了我們不能完全復制西方的現代化道路。為了創新符合我國基本國情與發展階段要求的中國式現代化發展方式，避免陷入純粹資本邏輯催生出的“綠色陷阱”；為了使生態環境問題不再是我國經濟社會協調發展中的短板，實現經濟社會與自然生態的并聯式發展；為了在經濟社會發展的橫向面擴展生態發展空間，促進人與自然的和諧共生，就必須增強經濟社會發展中的綠色底色，堅決摒棄“先污染后治理、以犧牲環境換取經濟增長”的發展模式，打破“唯經濟效率”的發展桎梏，將綠色發展作為新時代的必然選擇。

（二）綠色發展生發于人民日益增長的內生性生態需要

隨著中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉變為不平衡不充分發展同人民美好生活需要之間的矛盾。從新中國成立至今，人民對美好生活的追求歷經了求溫飽、盼小康、追富裕三個歷時過程。新時代人民美好生活需要的內蘊廣泛、層次多樣，不僅聚焦于物質需要維度，還延展至精神文化、社會公正、自然生態等需要維度。其中，優美綠色的自然環境、舒適健康的人居環境、優質健康的綠色產品是人民自然生態需要的重要構成，其被滿足程度直接影響到人民群眾幸福感與獲得感的提升。然而，當前的生態環境問題，如霧霾污染、水污染、垃圾污染等嚴重威脅著人民群眾的身體健康。習近平總書記對此深刻指出，生態環境問題“既是環境問題，也是重大民生問題，發展下去也必然是重大政治問題”〔4〕86。在此背景下，亟需以綠色發展為導向，優化好自然生態環境的外在形態與內在底蘊，踐行好中國共產黨人在新時代的生態文明建設使命，滿足好人民群眾日益增長的內生性生態需求，讓代際代內的人民群眾既能享有豐富的自然物質資源滿足其物質生活需要，又能獲得雄厚的生態環境素材滿足其精神審美需要。

（三）綠色發展致力于化解持續加重的全球性生態危機

當前，持續加重的全球性生態危機已然成為人類面臨的重大挑戰。自第一次科技革命和工業革命起，世界范圍內的經濟增長與生態保護就開始陷于“魚與熊掌不可得兼”的互斥境地。西方資本主義工業國家不合理的生產、生活活動嚴重違背了自然規律，造成了區域性的生態危機。面對生態危機，資本主義國家的資產階級并沒有采取有效的生態保護行動，他們“對于污染問題只有一個解決辦法：那就是把它們移來移去”〔5〕。隨著經濟全球化的展開，潛藏在其內部的生態負面效應也隨之擴散，波及全球范圍內的各個國家和地區。20世紀90年代以來，全球性氣候變暖、大氣污染、淡水污染、酸雨污染、固體垃圾污染、生物棲息地被破壞、生物多樣性銳減等生態問題每況愈下。當前，全球生態危機的時間尺度還在延長，地域規模還在擴大，這使得人類的生存空間越來越小。恩格斯指出：“如果說人靠科學和創造性天才征服了自然力，那么自然力也對人進行報復。”〔6〕面對如此嚴峻的生態危機，如若全人類仍不凝聚全球共識、共謀全球方案、采取全球行動，那么極有可能遭到更大威力的“自然力報復”。此時，我國的綠色發展應運而生，為化解全球生態難題提供新思想；因時而生，為迎接全球生態治理挑戰提供新理念；應際而生，為走出全球生態困局提供新智慧；因勢而生，為創設清潔美麗的全球發展環境提供新方案。

二、新時代以來我國推進綠色發展的多維舉措

新時代的到來標志著我國進入了有條件、有能力、有方案解決生態環境問題的窗口期。新時代以來，黨和國家在深刻認識自然、認識人類、認識人與自然關系的基礎上，從戰略部署、改革深化、實踐展開三個方面同時發力，將綠色發展推向了新的高度。

（一）全面部署：加強頂層設計，謀劃新時代綠色發展的實踐方略

“不謀全局者，不足謀一域。”〔7〕黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足歷史方位，根據新時代我國所面臨的生態環境制約和經濟社會現實，審時度勢、科學統籌，對生態文明建設進行全局謀劃與系統設計，就綠色發展作出了一系列重要論述，加快形成了關于綠色發展的戰略體系。2015年4月，中共中央、國務院出臺的《關于加快推進生態文明建設的意見》，要求推進具體方面的“綠色化”發展，如綠色生活、綠色產業、綠色城鎮、美麗鄉村等，并把綠色發展作為經濟社會發展的基本途徑，明確了建設美麗中國的實踐路徑。2015年10月，黨的十八屆五中全會創新性、集成性地提出五大發展理念，指出綠色是永續發展的重要條件和人民對美好生活追求的重要體現，必須堅持節約資源與保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的生態文明發展道路，形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。2016年3月，十二屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》要求，必須將綠色發展貫穿于國民經濟和社會發展的方方面面，并明確了“十三五”時期綠色發展目標，即生態環境質量總體改善，生產方式與生活方式綠色化、低碳化水平提升，能源資源開發利用率大幅提高、能源和水資源消耗得到有效控制、主要污染物排放總量大幅減少、主體功能區布局和生態安全屏障基本形成等。這些目標是綠色發展內涵在各方面的展開，其中一些具體的約束性指標是評估綠色發展程度的基本依據。2017年10月，黨的十九大以“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”為題，對推進綠色發展作了全面安排。2021年3月，十三屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，擘畫了中國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的宏偉藍圖，列出了“十四五”時期綠色生態的五個約束性指標，設置了“推動綠色發展、促進人與自然和諧共生”專篇，從生態系統質量與穩定性、環境質量、發展方式綠色轉型三個方面勾畫了2035年我國綠色發展與美麗中國的建設藍圖與施工圖。2021年4月，習近平總書記在主持中共中央政治局第二十九次集體學習時再次強調了生態文明建設在黨和國家事業發展全局中的重要地位，并要求站在人與自然和諧共生的高度上謀劃我國經濟社會發展。2021年11月，中共中央、國務院印發的《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》在總結拓展“十三五”時期污染防治經驗的基礎上，根據“十四五”時期新要求，對推進綠色低碳發展，深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰等作出了具體部署安排。同月，黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》系統梳理和深刻總結了新時代生態文明建設取得的重大成就和積累的寶貴經驗，強調要堅持人與自然和諧共生，協同推進人民富裕、國家強盛、中國美麗。2022年10月，黨的二十大報告明確指出，中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化，并對“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生”作出全面部署。2023年1月，國務院發布《新時代的中國綠色發展》指出，我國將堅定不移地走綠色發展之路，推進生態文明建設，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展，讓綠色成為美麗中國最鮮明、最厚重、最牢靠的底色，讓人民在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美，并承諾將與國際社會一道，守護好綠色地球家園，建設更加清潔、美麗的世界。以上一系列密集的“生態新政”含括了綠色發展的總方案、路線圖、時間表、施工圖，明確了綠色發展的戰略目標與戰略重點，明晰了綠色發展的優先順序與主攻方向，優化了綠色發展的推進路徑，是對新時代、新階段、新征程我國綠色發展的最好設計與部署。

（二）全面改革：深化體制改革，構筑新時代綠色發展的制度體系

習近平總書記指出，我國生態治理失靈“大多同體制不健全、制度不嚴格、法治不嚴密、執行不到位、懲處不得力有關”〔8〕363，“推動綠色發展，建設生態文明，重在建章立制，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態環境”〔4〕110。作為綠色發展的剛性約束，我國關于綠色發展的制度體系自進入新時代以來便駛入了構建快車道。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》要求，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度來保護生態環境，并按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的思路，首次闡述了生態文明制度體系的構成及其改革方向、重點任務。2019年10月，黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，從實行最嚴格的生態環境保護制度、全面建立資源高效利用制度、健全生態保護和修復制度、嚴明生態環境保護責任制度四個方面，提出了加強和完善生態文明制度體系的努力方向和重點任務。以上這兩項決定將生態文明制度定位于中國特色社會主義制度體系中，筑起了有關生態文明制度亦可講綠色發展制度①的縱向“經線”。圍繞這條“經線”，黨和國家相繼出臺了《關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》等重要文件，審議通過了40多項關于生態文明建設的改革方案，從而搭建起生態文明制度體系的“經緯網”。在這一“經緯網”中，有關于生態文明建設的總體性、基礎性制度，有細分領域內的具體制度；有邊界分明的“三線一單”制度，有獎賞明確的激勵性制度；有覆蓋全國生態環境保護的全局性制度，有針對區域生態特征的局部性制度。這些不同層面的制度體系目標明確、功能清晰、相互協同、邊界鮮明、激勵約束并重，為我國持續提升綠色發展效能、順利實現綠色發展目標提供了制度保障。

制度作用的有效發揮需要以完善的體制機制為抓手。新時代以來，在全面深化改革戰略布局的統領下，黨和國家著力深化體制機制的綠色改革，與生態文明制度體系相配合，打出推進綠色發展的“組合拳”，如深化市場體制機制改革，破除阻礙綠色要素在不同部門之間流動的制度藩籬，使市場充分發揮在資源配置中的決定性作用；更好發揮政府作用，有效引導各類要素流向綠色發展領域；成立國家自然資源部和生態環境部，由其統一行使生態資產管理權與監管權，履行生態保護、治理、修復職責，破解過去九龍治水的混亂局面；深化生態監管體制機制改革，建立健全垂直管理、權責明確、條塊結合的體制機制，將生態治理落實到具體責任人；等等。總之，構筑新時代綠色發展的制度體系，改革關于綠色發展的體制機制，意味著我國生態環境保護方略與綠色發展戰略正在走向制度化的路上，意味著我國綠色發展的制度體系與體制機制建設正在從“零散”走向“系統”，從“寬軟”走向“剛硬”，意味著我國生態治理體系現代化與生態治理能力現代化正在同向推進。

（三）全面展開：嵌入綠色理念，協同推進“新四化”與綠色化

推進綠色發展必須結合社會發展的現實進程。經過多年現代化建設，我國進入了新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化（即“新四化”）同步發展、并聯發展、疊加發展的關鍵時期〔9〕121。與西方“串聯式”的現代化進程不同，我國現代化是一個“并聯式”的發展過程，具有多重協調性特征，即在現代化過程中兼顧各類目標，尤其是人與自然和諧共生的目標。為此，黨和國家深刻把握“新四化”的新要求，將綠色發展理念全方位嵌入“新四化”之中，協同推進“新四化”與綠色化，以確保中國式現代化道路朝著永續化方向發展。第一，協同推進新型工業化與綠色化。按照科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型綠色工業化道路要求，推動實現包容的、可持續的工業化，如以綠色發展理念為導引，利用“工業4.0”機遇與平臺，運用先進重大技術改造升級傳統工業，提升傳統工業的智能化水平，推動實現工業化的跨越式新發展；調整能源結構，推動能源轉型，徹底變革高資源消耗和重環境污染的傳統工業生產方式；多渠道引入社會資金，規劃建設節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，形成新的新型工業化中的支柱產業；等等。第二，協同推進信息化與綠色化。按照“互聯網+行動計劃”布局要求與“美麗中國信息化專項行動”要求，將綠色化原則融入信息產業與知識經濟之中，確保信息生產清潔、傳播安全、推廣方便，如以新一代綠色信息技術裝備發展綠色智慧產業，形成“信息化+綠色化+X”的新業態；以信息技術加強自然資源的動態監測與監管，構建信息化的立體自然資源監控系統；以云計算、大數據、遙感等信息技術創新區域環境治理與管理，展開區域環境分析，加強區域環境預測預警；等等。第三，協同推進城鎮化與綠色化。按照“讓城市融入大自然……讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁”〔4〕49的要求，將綠色化作為城鎮化的重要方向，加強城鎮化推進過程中的生態考量，減弱城鎮化過程中的自然影響，如提高城鎮土地利用率和有限資源能源利用率，降低城鎮主要污染物如二氧化碳排放總量；提高城鎮空間內森林、草地、湖泊、濕地等綠色比重，增強自然生態對城鎮地區的涵養能力；控制城鎮化土地開發強度以及城鎮地區人口密度；融合新型工業化建設生態城市；等等。第四，協同推進農業現代化與綠色化。按照綠色、生態、高效的現代化農業發展目標與鄉村振興戰略目標要求，在農業、農村、農民三方面同時著力：一是對傳統的技術、土地、勞動力等農業發展中的關鍵要素進行優化整合，加強農業領域內的科技創新，構建新型農業生產與經營體系，提升農業發展的規模化、機械化、科技化水平；加大對農業發展新業態的支持力度，依托鄉村本身的自然生態資源積極推動鄉村旅游、休閑農業、農村電子商務等新業態發展，更好發揮綠色農業價值，拓寬農民增收路徑。二是堅持因地制宜、分類指導的原則，遵循鄉村自身建設發展規律，推進美麗鄉村建設；完善村莊規劃，綜合治理鄉村的山田水河路，集中連片整治農村環境，專項治理農村垃圾、污水與改廁等，從而全面改善農村生產生活條件。三是積極開展綠色農業知識宣傳與現代農業知識、技術培訓活動，提升農民農業生產素質，引導農民主動參與到農業現代化的推進中來，最終使綠水青山真正成為農業農村發展的優勢和農民的“綠水青山”。

總之，新時代以來，在習近平生態文明思想的指導下，全黨全國“堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，生態文明制度體系更加健全，生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化”〔1〕，“天更藍、山更綠、水更清”的美麗中國建設邁出重大步伐。新時代以來，綠色發展經歷了從“無位”到“有位”，從“缺位”到“在位”，從“副位”到“主位”的戰略位階變化；經歷了從無目標到有目標，從一般性目標到重要性目標，從模糊性目標到明確性目標的認識位階變化；經歷了從行動主體單一到多元，從推進路徑單一到多樣，從部分參與到全民參與的實踐位階變化。以上這一系列變化所帶來的，是經濟建設與生態建設的和諧，是經濟利益與生態利益的和諧；是經濟社會發展的“增綠”，是自然生產力的“增益”；是經濟發展與自然資源消耗的脫鉤，是綠色發展優勢的厚植、綠色發展屏障的筑牢、綠色發展動力的激發、綠色發展共識的凝聚，更是全面生態盈余時代即綠色現代化時代的新到來。

三、新征程上建設人與自然和諧共生現代化的綠色發展方略

當前，我國自然資源約束仍然趨緊，各類生態環境問題仍然頻發，全球生態治理仍然困難重重，使得建設人與自然和諧共生現代化的新機遇與新挑戰并存。奮進全面建設社會主義現代化國家新征程，要在總結新時代十年我國綠色發展經驗的基礎上，根據中國式現代化的特征和高質量發展的要求，全面構思和整體安排建設人與自然和諧共生現代化的綠色發展方略。

（一）綠色戰略引領：統籌安排人與自然和諧共生現代化的發展全局

人與自然和諧共生是中國式現代化的重要特征之一。走好人與自然和諧共生的中國式現代化之路，關鍵在于加快發展方式的綠色轉型。習近平總書記指出：“推動形成綠色發展方式和生活方式，是發展觀的一場深刻革命。”〔4〕36發展方式的綠色轉型發展意味著要在思想認識、理念框架、政策體系和機制構建等方面實現全面轉型。這是一項系統性工程，涉及任務廣、實現周期長、展開難度大，如果缺少敏銳的判斷、周詳的部署、堅定的執行則難以完成。新時代以來，黨和國家以“五位一體”總體布局為抓手，搭建生態文明建設的頂層設計，提出綠色發展理念，制定能體現、能實現綠色發展的路線、方針、政策，科學謀劃、有序安排、系統部署、有效展開了綠色發展戰略。“生態環境保護任重道遠。”〔8〕7解決好全面建設社會主義現代化國家新征程上的種種生態問題，一要聚焦于建設人與自然和諧共生現代化的整體目標和實現中華民族偉大復興的最終目標，結合“十四五”規劃綱要中各類環境保護的數據目標、各項資源利用的數據指標，依據當前綠色發展的基礎、條件與經驗，繼續做好綠色發展的宏觀、中觀、微觀的前瞻性謀劃和戰略性安排，以科學的發展戰略規劃引導全社會成員共同推進綠色發展。二要處理好綠色發展與其他發展如經濟、政治、文化、社會等之間的關系，以系統觀念統籌好各生態治理區域如國家、省市區、縣鎮村等之間的關系，協調好各生態治理主體如政府、企業、個人等之間的關系，協同推進不同領域、不同區域、不同主體、不同客體的綠色發展。三要強化各方責任，嚴格落實黨中央對綠色發展的戰略部署，系統、切實推進全方位、全地域、全過程的綠色發展。

（二）綠色制度保障：優化建設人與自然和諧共生現代化的體制機制

綠色制度是落實綠色發展的可靠保障。只有實行最嚴密的制度、最嚴密的法治，才能使綠色發展有依據、有支撐、有效率。為此，一方面，要進一步構建導向清晰、決策科學、執行有力、激勵有效的現代化綠色制度體系。一要遵循制度體系邏輯要求，在現代化綠色制度體系的設計、執行、效能上多點突破，明確制度治理的“綠色化”方向與“民生化”目標，先行探尋制度設計，嚴格落實制度執行，實時反饋制度效能。二要加快綠色制度創新，重點創設激勵性政策制度體系，如以政治性激勵制度引導各級黨政領導干部自覺提升自身關于綠色發展的決策水平，以物質性激勵制度帶動各市場主體自覺履行生態保護義務，以精神性激勵制度動員全體社會成員自覺踐行綠色生活方式。三要在培育人民群眾對綠色制度的共識、認同、信服上下功夫，樹立綠色制度自信，進而使人民群眾對人與自然和諧共生現代化的實現充滿信心。另一方面，要進一步優化靈活多樣、動態平衡的綠色發展體制機制。一要以法治思維和法治方式繼續深化關于綠色發展的體制改革。二要強化監督管理體制的監管能力，確保綠色發展落實落細。三要創設由單主體管理轉向多中心治理、由單一化管理轉向多元化治理、由碎片化管理轉向系統性治理的協同共治機制。四要健全政府主導、企業參與、市場調節的市場化機制，充分發揮市場在綠色資源配置中的決定性作用，以開放市場引領綠色產業發展，以規范市場確保綠色產業主體合規經營，以高效市場引導綠色產業良性競爭。總之，要以綠色的制度、體制、機制的動態配合，推動形成更高質量的綠色發展新格局。

（三）綠色經濟聯動：構建建設人與自然和諧共生現代化的經濟體系

“國家強，經濟體系必須強。只有形成現代化經濟體系，才能更好順應現代化發展潮流和贏得國際競爭主動，也才能為其他領域現代化提供有力支撐。”〔8〕240現代化經濟體系是推進人與自然和諧共生的生態現代化的首要基礎和有力支撐〔10〕。只有建設好現代化經濟體系，才能真正使生態優先的綠色發展之路具有可行性，才能積累足夠的經濟資源用于綠色低碳技術的發展，才能最終實現人與自然的和諧共生。“綠色經濟”作為我國現代化經濟體系的重要構成之一，不同于“黑色經濟”，其以高效率、高和諧、可持續為發展目標，以低碳循環工業、生態農業和持續性服務業為主要內容，其經濟結構和增長方式的核心均在于“綠色”。發展“綠色經濟”，是實現我國經濟社會綠色轉型的唯一出路。因此，要充分發揮新型舉國體制優勢，以綠色、低碳為前提，圍繞經濟結構優化升級，加快構建現代化經濟體系，打造整體化綠色發展體系，實現全方位的經濟綠色化。一要“加法”“減法”共做，加快實施新舊動能轉換戰略，壯大綠色經濟新動力，培育綠色經濟新的增長點。二要加大環境投資、環境建設與綠色產品研發力度，使其成為營利性的綠色經濟活動。三要改變綠色產業的成本收益結構，激發綠色企業的創建與發展積極性。四要發展綠色金融，鼓勵國家金融機構重點扶持綠色產業，開辟并拓展綠色經濟融資與投資渠道，出臺并完善綠色經濟相關信貸政策，引導優質資金流向優質綠色產業。五要優化綠色經濟認證與監管程序，建立多維監管網絡，引導綠色產業健康發展。六要創建綠色社區、綠色家庭，形成全社會綠色低碳消費新風尚，實現綠色生產與綠色消費的良性互動。

（四）綠色科技驅動：形成建設人與自然和諧共生現代化的新動能

科技創新是綠色發展的第一動力。習近平總書記指出，“科技創新，就像撬動地球的杠桿，總能創造令人意想不到的奇跡”〔9〕120，“生態文明發展面臨日益嚴峻的環境污染，需要依靠更多更好的科技創新建設天藍、地綠、水清的美麗中國”〔4〕71。新時代以來，黨和國家高度重視創新驅動發展戰略，著力推進以科技創新為核心的全面創新，基本打造出了科技創新驅動新引擎。我國利用各層面的科技創新，取得了綠色發展新成效，如以多種方式促成科技創新成果的落地應用，夯實了綠色發展的科技基礎；面向綠色發展主戰場，聚焦各主體發展需求，以優良的科技服務凝聚了綠色發展的合力；主動回應社會關切，開展生態環境保護中的科普宣傳，推動形成了良好的綠色發展社會氛圍。綠色科技創新是未來綠色化發展的主流方向。與傳統科技相比，綠色科技“具有一種有機的、能與生物圈進化過程相協調的和諧性質”〔11〕，其不再單純以追求經濟價值為導向，有利于最大限度地調整能源結構，優化產業結構，提升傳統產業的綠色水平，培育綠色新興業態。因此，建設新發展階段上人與自然和諧共生的現代化，一要按照綠色化原則規范科技發展，將綠色化原則滲透和貫穿到科技創新全過程，形成綠色化科技范式。二要實施綠色科技自主化戰略，建立和完善綠色科技體系，加快綠色科技自主創新實踐探索。三要瞄準綠色科技前沿，著重關注影響綠色發展的關鍵性技術問題，強化綠色科技攻關，開發未來綠色產業的核心技術。四要搭建綠色科技的產學研平臺體系，加大綠色科技研發資金的投入力度，培育一批高水平綠色科技創新人才，穩定一批綠色科技創新團隊，保證綠色科技成果源源不斷的產出。五要推動綠色科技創新成果與綠色產業的深度融合，實現工業、農業、服務業等各領域的綠色化。六要堅持全球性視野，構建開放的綠色科技創新環境，主動融入全球綠色科技創新體系，運用全球綠色科技創新資源增強我國綠色科技創新力量。

四、結語

“生態興則文明興，生態衰則文明衰。”〔4〕6綠色發展是中國共產黨人基于這一規律所產生的理論化、戰略性、系統性、綜合性的深刻認識，其在理論上賡續了經典馬克思主義作家關于人與自然關系的理論，豐富了中國特色社會主義理論體系中的可持續發展觀點，強調了自然生態對經濟社會和人類永續發展的重要性；在實踐上立足于我國經濟社會發展的現實生態問題，指明了建設人與自然和諧共生現代化的現實路徑。但同時我們也要清楚認識到，人與自然和諧共生現代化的建設任重而道遠，應以綠色發展理念繼續引領人與自然和諧共生現代化的發展方向，通過制度體系的治理變革、經濟體系的質量變革、科技體系的動力變革，使綠色成為全面建設社會主義現代化國家之路上的普遍形態。

〔注 釋〕

①綠色發展的制度體系內含在生態文明制度體系之中，綠色發展的制度體系與生態文明制度體系相比在內容上更細、更微觀一些。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告〔N〕.人民日報，2022-10-26（01）.

〔2〕馬克思恩格斯文集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2009：222.

〔3〕馬克思恩格斯文集：第5卷〔M〕.北京：人民出版社，2009：8.

〔4〕中共中央文獻研究室.習近平關于社會主義生態文明建設論述摘編〔M〕.北京：中央文獻出版社，2017.

〔5〕戴維·哈維.正義、自然和差異地理學〔M〕.胡大平，譯.上海：上海人民出版社，2011：421.

〔6〕馬克思恩格斯文集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，2009：336.

〔7〕中共中央文獻研究室.習近平關于全面深化改革論述摘編〔M〕.北京：中央文獻出版社，2014：32.

〔8〕習近平談治國理政：第3卷〔M〕.北京：外文出版社，2020.

〔9〕習近平談治國理政〔M〕.北京：外文出版社，2014.

〔10〕王躍生，馬相東，劉丁一.建設現代化經濟體系、構建新發展格局與推進中國式現代化〔J〕.改革，2022（10）：12-23.

〔11〕賈淑品.科技創新賦能中國生態現代化的思考〔J〕.廣西社會科學，2022（06）：41-47.

責任編輯 徐 芳