新時代扎實推動鄉村生態振興的三維論析

2023-05-08 23:44:11王聞萱王丹

中共山西省委黨校學報 2023年2期

王聞萱　王丹

〔摘要〕生態振興是我國鄉村振興戰略的重要組成部分，扎實推動鄉村生態振興順應了人們對美好生活的期待，也是新時期解決鄉村內部以及城鄉之間人與自然關系不平衡矛盾的重大舉措。扎實推動鄉村生態振興在目標指向、發展理念、推進過程等方面有著深刻的內涵要義。新時代扎實推動鄉村生態振興旨在：建設好生態宜居的美麗鄉村，鞏固拓展脫貧攻堅成果；構建人與自然和諧共生的鄉村新格局，推進中國式農業農村現代化；傳播綠色農業發展經驗，貢獻世界農業發展的中國智慧。在扎實推動鄉村生態振興過程中應以提升鄉村生態振興理念為前提條件，以激發鄉村生態振興技術創新活力為重要舉措，以完善鄉村生態振興生態治理制度為根本保障。

〔關鍵詞〕黨的二十大；鄉村振興；鄉村生態振興；農業農村現代化

〔中圖分類號〕F323 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2023）02-0052-07

“務農重本，國之大綱。”解決好“三農”問題，推動“三農”工作高質量發展，實現以鄉村振興促民族復興，是全面建設社會主義現代化國家的必然要求。習近平總書記在黨的二十大報告中提出“全面推進鄉村振興”〔1〕30，強調要加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，建設宜居宜業和美鄉村〔1〕31。由此可見，扎實推動鄉村生態振興是全面推進鄉村振興的重要任務，也是建設宜居宜業和美鄉村的重要基礎。黨的十八大以來黨中央對“三農”問題的重視達到了新高度，以前所未有的力度抓鄉村生態文明建設，改善鄉村人居環境，堅守鄉村生態紅線，推動美麗鄉村建設邁入了新階段。新時代扎實推動鄉村生態振興、建設宜居宜業和美鄉村，不僅關系到全面推進鄉村振興工作的順利開展，也深刻影響著美麗中國建設的全局。為此，我們要積極回應新階段的新目標，新目標的新問題，新問題的新挑戰，持之以恒地通過保護和改善生態環境來保護和發展好鄉村生產力，實現鄉村經濟發展與鄉村生態文明建設的相輔相成。因此，筆者以習近平生態文明思想和習近平總書記關于“三農”工作重要論述為指導，對扎實推動鄉村生態振興的內涵要義、價值旨歸及實現路徑進行深入的研究，對于在新的歷史起點上，全面推進鄉村振興具有重要的理論和實踐意義。

一、扎實推動鄉村生態振興的內涵要義

鄉村生態振興在鄉村振興中居于基礎性地位〔2〕。新時代，以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業大局，高度重視鄉村生態振興，始終將生態發展理念貫穿于鄉村振興的全過程，并在2023年中央一號文件中對“建設宜居宜業和美鄉村”作出重點部署，為打造顏值“高”、氣質“佳”、活力“強”的美麗鄉村指明了具體路徑。鄉村生態振興是“全面推進鄉村振興的有效抓手”〔3〕，對其進行系統的研究能夠清晰發現鄉村生態振興在內容構成上具有較強的邏輯理路。因此，正確理解與深刻把握鄉村生態振興的內涵要義要從目標指向、發展理念、推進過程三個層面來延伸，及時厘清與科學分析為什么要扎實推動鄉村生態振興、扎實推動什么樣的鄉村生態振興等主要內容，從而用“綠”繪就鄉村振興最美底色。

（一）目標指向：創生生態動能助推鄉村全面振興

習近平總書記指出：“實施鄉村振興戰略，一個重要任務就是推行綠色發展方式和生活方式，讓生態美起來、環境靚起來，再現山清水秀、天藍地綠、村美人和的美麗畫卷。”〔4〕115生態振興是我國鄉村振興戰略的重要組成部分，順應了人們對美好生活的期待，國家已采取的加強農村生態文明建設、推動農業綠色發展、打造農民安居樂業美麗家園等一系列有力舉措，不僅是扎實推動鄉村生態振興的應然之舉，而且是對“中國要美，農村必須美”理念的充分踐行。在此基礎上，新時代就扎實推動鄉村生態振興與實現鄉村振興戰略目標之間的邏輯關系來看，鄉村生態振興可以為鄉村產業振興、鄉村人才振興、鄉村文化振興與鄉村組織振興創生生態動能，從而助推鄉村全面振興。其一，鄉村生態振興是鄉村產業振興的生態之基。鄉村產業振興的重要任務是實現鄉村產業生態化發展，即在鄉村產業運轉過程中要通過改善、保護鄉村生態環境來升級鄉村產業的生產力，實現其綠色發展。這就要求相關主體從農產品的產業鏈、供應鏈著手，結合本地區獨有資源，不斷進行產業轉型與優化，帶動其生態價值鏈的提升，減少因低質、低效發展所帶來的耕地不足、水資源污染、山林湖草破壞等問題，保證當地產業實現低碳可持續循環發展，從而以此推動鄉村產業振興。其二，鄉村生態振興是鄉村人才振興的重要生態平臺。良好的生態環境可以為鄉村帶來人們所向往的田園風光、詩情畫意、靚麗山水，能夠更好地吸引研究者、投資者、建設者等相關人才扎根鄉村，從而促進鄉村人才振興。其三，鄉村生態振興是鄉村文化振興的生態活力。“一方水土養一方人”，既是現象，也是規律，表明了“一方水土”對“一方人”的文化涵養功能。良好的鄉村生態環境能夠推動鄉村文化涵養功能的提升，促進人們在生態文化氛圍中不斷孕育綠色發展觀念，促進鄉村生產方式與生活方式的生態轉型，增強鄉村生態文化活力，從而推動鄉村文化振興。其四，鄉村生態振興是鄉村組織振興的重要依托。相關政府部門要從鄉村振興戰略全局進行整體謀劃，幫助群眾建立正確的生態觀念，兼顧好社會各方面的利益，合理規劃鄉村發展道路，減少對鄉村生態環境的負面影響，以形成政府主導、群眾參與、社會支持的組織體系，構建科學可持續的鄉村生態振興組織機制，進而促進鄉村組織振興。

（二）發展理念：為民靠民扎實推動鄉村生態振興

“民者，國之根也。”新時代扎實推動鄉村生態振興必須要弄清楚“為了誰，依靠誰”這一根本問題。習近平總書記強調：“全黨同志要站穩人民立場，踐行黨的宗旨，貫徹黨的群眾路線，保持黨同人民群眾的血肉聯系，自覺把以人民為中心的發展思想貫穿到各項工作之中。”〔5〕中國共產黨自誕生之日起，就是“完全為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”〔6〕。作為全面建設社會主義現代化國家的重要任務之一，扎實推動鄉村生態振興必定是緊緊圍繞最廣大人民利益而展開的，也必然要踐行以人民為中心的綠色發展理念，回應人民對美麗鄉村生活的向往，深化人民在扎實推動鄉村生態振興中的主體地位，讓人人都享有生態文明建設成果。一方面，扎實推動鄉村生態振興是為了更好地打造農民安居樂業的美麗家園。中國農民千百年來的殷切追求就是能夠過上安居樂業的生活。從新民主主義革命時期的“打土豪、分田地”讓農民有田種有糧吃，到新中國成立后通過制度變革推進土地改革和社會主義改造；從改革開放后通過體制改革釋放社會活力、發展生產力和改善民生，到黨的十六屆五中全會提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村；從黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，“促進農村一二三產業融合發展，支持和鼓勵農民就業創業，拓展增收渠道” 〔7〕，到黨的二十大強調要讓“人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，共同富裕取得新成效”〔1〕11。總之，讓廣大農民安居樂業，幸福生活在美麗家園，是中國共產黨基于當前國情、民情所作出的重大戰略，符合以人民為中心的發展思想，必將在新的歷史時期創造新的鄉村發展奇跡。另一方面，扎實推動鄉村生態振興要依靠農民來實現。人民是歷史的創造者。以人民為中心發展思想的貫徹落實不僅在于不斷增加人民群眾的獲得感、幸福感，更在于依靠人民群眾的力量開創未來。習近平總書記指出：“新征程上，我們要始終堅持一切為了人民、一切依靠人民。”〔8〕扎實推動鄉村生態振興是全面建設社會主義現代化國家新征程的重要一步，但是歸根到底還是要依靠人民的力量來實現，他們將是這一重大戰略的生力軍和受益人。從1978年安徽省鳳陽縣小崗村實行農業“大包干”，拉開我國農村改革的序幕，再到如今的農業強國建設，都離不開農民的主體性作用。因此，在堅持扎實推動鄉村生態振興是為了人民至上的價值追求的同時，更要不斷激發農民的內在活力和創造熱情。正如習近平總書記所指出的：“要發揮億萬農民的主體作用和首創精神，調動他們的積極性、主動性、創造性。”〔4〕24

（三）推進過程：堅持將生態化貫穿于農業農村現代化過程中

農業農村現代化是一個永不止步的發展過程，“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展”〔1〕50。作為實現我國農業農村全面發展新局面，保障全體人民共同富裕，再現鄉村山清水秀、天藍地綠、村美人和美麗畫卷的重要戰略，鄉村生態振興要實現其新時代的目標任務，就必然要在其扎實推動策略上堅持將生態化貫穿于農業農村現代化全過程，必須遵循人與自然和諧共生的規律，否則就會面臨“成長的煩惱”。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，將生態化貫穿于農業農村現代化全過程具有兩重效能。一方面，符合國家農業農村發展的現實境遇。作為世界農業大國和世界人口大國，我國有5億多人口常住農村，“我國發展最大的不平衡是城鄉發展不平衡，最大的不充分是農村發展不充分”〔4〕43。“三農”工作是以實現全體人民共同富裕、不斷提升億萬農民的獲得感和幸福感為出發點，以實現農業強、農村美、農民富作為目標的。因此，在扎實推動鄉村生態振興的過程中，各級農業發展部門要將保護好山水林田湖草作為工作的重點，不僅要著眼于當下，還要布局于未來。要引導廣大農民樹立協調、綠色、可持續發展的意識，加強農業生態產品開發，推進農業綠色低碳發展，避免因農村養殖、農業生產、農田開發等造成的環境污染與生態破壞，嚴守生態紅線。此外，要加強農村突出生態環境問題綜合治理，不斷重塑農村山水林田湖草的生命共同體，實現以生態化建設化解長期因條塊分割、“九龍治水”而積攢的生態環境矛盾。另一方面，是實現農業農村現代化的必然要求。離開農業農村現代化，中國的現代化便是不完整、不科學的，也是無法實現的〔9〕。而鄉村生態環境問題是農業農村現代化的突出短板，因此堅持將生態化貫穿于農業農村現代化過程中是對異化的人類社會與自然界關系的重新審視，具有預防性、前瞻性和全程性的特點，能夠有效連接好鄉村與生態，及時扭轉農村土地資源撂荒和過度使用所造成的生態破壞。新時代，以綠色發展引領鄉村振興，可以確保農業農村現代化的過程按照生態化方向發展，實現經濟效益與低碳發展、百姓富與生態美的有機統一。

二、扎實推動鄉村生態振興的價值旨歸

鄉村生態振興關系黨和國家工作大局，關乎民族未來和人類發展〔3〕。在全面建設社會主義現代化國家新起點新征程上，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢提出扎實推動鄉村生態振興，為有效解決當前“三農”發展難題、推動鄉村綠色發展，促進人與自然和諧共生指明了前進航向。作為全面推進鄉村振興戰略的重要內容之一，在新的歷史起點上扎實推動鄉村生態振興的價值旨歸主要體現為以下三個方面。

（一）建設生態宜居美麗鄉村，鞏固拓展脫貧攻堅成果

鄉村興離不開生態興。只有生態興，才有鄉村興，才能鞏固脫貧攻堅成果，促進農民農村共同富裕。2020年，生態環境部、農業農村部、國務院扶貧辦聯合印發《關于以生態振興鞏固脫貧攻堅成果進一步推進鄉村振興的指導意見》指出，要通過生態振興鞏固拓展脫貧攻堅成果，打造生態宜居美麗鄉村，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要〔10〕。這為正確處理鞏固拓展脫貧攻堅成果與扎實推動鄉村生態振興的關系提供了基本遵循。扎實推動鄉村生態振興在鞏固脫貧攻堅成果中具有重要支撐功能，既順應了生態文明建設的時代轉型，又能滿足解決新時代背景下社會主要矛盾的客觀要求，進而為全面推進鄉村振興厚積蓬勃力量。黨的十八大以來，隨著生態文明建設和“三農”工作的深入推進，我國充分認識到了生態文明建設在鄉村經濟發展、生態保護、全面振興等方面的重大戰略作用，結合鄉村發展實際陸續出臺了一系列促進“三農”事業高水平可持續發展的優惠政策與得力措施，積累了諸多關于“生態扶貧”“生態公益崗位”“生態可循環農業”等生態扶貧和生態脫貧的寶貴經驗，創造性地將綠色發展、農業發展有機結合到一起，助推鄉村地區歷史性地解決了絕對貧困問題，如期全面建成小康社會，實現了第一個百年奮斗目標。但是，扎實推動鄉村生態振興依然有很長的一段路要走，有關部門在推動鄉村生態振興的過程之中仍然受到當地自然地理環境、鄉風文化、技術水平、管理能力等因素的多重制約，部分地區農業發展在鄉村生態保護與經濟發展、生態治理與供給需求、生態資源與產品價值等方面的均衡性、結構性、合理性上仍然存在不足，甚至由此引發的生態風險還日趨加大，嚴重影響到農民生產生活和生存質量，造成了鄉村生態振興工作實效難以達到既定目標，進而在一定程度上不利于鞏固脫貧攻堅的成果。當前，要進一步以生態振興鞏固拓展脫貧攻堅成果，不斷改善生態環境，摒棄先污染后治理的錯誤思想，堅持發展鄉村生態產業，從源頭上確保人民群眾“舌尖上”的安全。同時，要高度重視鄉村的生態保護與環境治理，注重通過生態文明建設來補足農村地區脫貧基礎，使鄉村充滿生態活力，進而通過綠色發展鞏固脫貧攻堅成果，更好維護鄉村社會的繁榮與穩定，實現其在“三農”工作中所具備的積極推動作用。

（二）構建人與自然和諧共生鄉村新格局，推進中國式農業農村現代化

黨的二十大報告明確指出，“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”〔1〕21。中國式現代化道路是百余年來中國共產黨團結帶領中國人民長期探索和實踐所開創的，充分展示了中國自主選擇發展道路的正確性和社會主義制度的優越性。習近平總書記指出：“我們建設現代化國家，走美歐老路是走不通的，再有幾個地球也不夠中國人消耗。中國現代化是絕無僅有、史無前例、空前偉大的”〔11〕23，其是人與自然和諧共生的現代化〔1〕23。因此，中國式現代化要堅持人與自然和諧共生的理念，走綠色、低碳、可循環發展之路，將生態文明建設作為統籌推進“五位一體”總體布局的重要內容。新時代扎實推動鄉村生態振興，要積極構建人與自然和諧共生的鄉村新格局，在全面推進鄉村振興的過程中始終牢記“綠水青山就是金山銀山”的理念，并以此推動中國式農業農村現代化，實現中華民族偉大復興和永續發展。習近平總書記強調：“農村是個生態產業，農村是生態系統的重要一環。” 〔12〕黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央通過將生態文明建設融入農業農村現代化過程中，采取科學方式推進農業面污染防治，嚴格進行生態環境污染監測，有效補齊了鄉村生態文明建設短板，及時化解了鄉村生態危機，極大改善了鄉村生態環境，充分證明了生態環境保護與經濟發展的辯證統一關系。但是，農村地區相關生態建設專業的人才短缺、“農業生產、農民生活、村容村貌的生態問題”〔9〕依然存在，這使得鄉村生態文明建設還有進一步提升的空間。此外，我國農村地區占全國土地總面積90%以上。所以，生態文明建設成效如何關鍵還是在農村。新時代黨中央適時提出扎實推動鄉村生態振興，充分表明了中國共產黨帶領廣大農民實現中國式農業農村現代化的決心。近些年，我們黨以穩扎穩打、久久為功的精神，通過建立健全農業綠色發展政策制度支持體系、研發綠色農業核心技術等舉措，有效化解各類鄉村綠色發展瓶頸問題，不斷激發美麗鄉村建設的蓬勃力量，有效構建了人與自然和諧共生的鄉村新格局，全面提升了人們參與鄉村生態振興的積極性。

（三）傳播綠色農業發展經驗，貢獻世界農業發展的中國智慧

習近平總書記明確指出，生態興則文明興，生態衰則文明衰。這一科學論斷揭示了生態建設在人類文明發展中的必要性和重要性，對新時代我國生態文明建設具有重大的引領作用〔13〕。縱觀人類文明的發展史，很多國家都走過“高投入、高消耗、高污染、低效益、低產出”的粗放發展歷程。而西方資本主義國家“先污染后治理”的現代化進程，則造成了人與自然關系的對立沖突與異化，嚴重影響著生態系統的和諧穩定，導致人與自然深層矛盾的出現。當前，世界各國在農村生態文明建設、綠色農業發展等領域依然存在較大差異。因此，攜手保護自然環境，化解因發展所帶來的各種挑戰，實現鄉村可持續發展，建設美麗宜居的鄉村，積極構建人與自然生命共同體，開始成為一種世界共識。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央以高超的戰略思維打破了人類中心主義的枷鎖，提出了一條人與自然和諧共生的中國式現代化道路，創造了人類文明新形態，為構建人類命運共同體和改善世界生態環境，共建清潔美麗的地球家園作出了重要貢獻。在新的歷史起點上，以習近平同志為核心的黨中央所提出的扎實推動鄉村生態振興，在解決世界農業發展困境難題方面發揮著重要作用，能夠為世界生態文明建設綜合能力薄弱國家不斷輸送先進經驗，促進與各國攜手破解鄉村生態發展難題。作為黨和國家全面推進鄉村振興的重要實踐舉措，扎實推動鄉村生態振興科學回答了“為什么要發展綠色農業”“依靠何種力量發展綠色農業”“發展什么樣的綠色農業”等農業農村發展問題。自2017年黨中央提出鄉村振興走綠色發展道路以來，我國各級農業發展部門立足本土實際，以農業農村綠色發展全過程轉型、鄉村振興戰略目標如實達成、世界農業強國有效建成為落腳點，以系統性思維促使多元主體形成鄉村生態振興合力、以針對性思維培養鄉村生態振興人才、以全局性思維設計鄉村生態振興規劃，不斷改善農村人居環境，有效推進了城鄉發展一體化，為中國歷史性解決農村絕對貧困問題貢獻了生態力量，同時逐步形成了中國綠色農業發展樣板方案。近些年，正在日益走近世界舞臺中央的中國，用實踐證明了中國式現代化道路是走得對、走得通的，這為其他發展中國家的農業農村建設提供了重要的經驗參考。回顧歷史，中國一直以共商、共建、共享的全球治理理念，就某些影響農業農村綠色發展的共性問題與他國尤其是發展中國家進行探討，共同研究應對挑戰的方案，從而展現我國作為世界農業大國勇于擔當的光輝形象，極大提升了中華民族在世界農業農村發展事務中的話語權與國際地位。

三、新時代扎實推動鄉村生態振興的實現路徑

進入新時代，以鄉村生態振興來應對當前“三農”工作所面臨的各種生態挑戰，進而全面推進鄉村振興，加快構建新發展格局，著力推動“三農”高質量發展是時代之需。扎實推動鄉村生態振興是一項系統性工程，其所涉及的要素和環節眾多，可重點從理念、技術、制度三方面著手。

（一）提升鄉村生態振興的理念

理念是行動的先導，從根本上決定了行動的成敗。目前，我國正處于全面建設社會主義現代化國家的歷史新階段，對于扎實推動鄉村生態振興而言，促進人與自然和諧共生的科學理念入腦入心，將從根本上決定鄉村生態振興的成敗。習近平總書記指出：“以綠色發展引領鄉村振興是一場深刻革命”〔4〕112。因此，新時代我國扎實推動鄉村生態振興、如期實現社會主義現代化強國目標，要注重理念先行，即牢固樹立農業農村綠色發展理念，并使其引領鄉村生態振興工作合理、合宜、合時開展。一方面，要重視農業農村綠色發展理念的教育宣傳工作。各級農業發展部門要率先深入學習貫徹黨的二十大精神，始終堅持以習近平生態文明思想為指導，深入研究與理解《農村人居環境整治提升五年行動方案（2021-2025年）》《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》等一系列與生態振興相關的文件。除此之外，還要嚴格按照國家相關文件的精神，結合本地區生態文明建設的現實需求，通過抖音、微信公眾號、微博等平臺，將上述文件中所提及的主要內容，用人民群眾喜聞樂見的方式去開展生態教育與宣傳，從而引導人民群眾充分理解什么是生態振興、為什么要堅持綠色發展、如何實現綠色發展等問題，幫助他們樹立農業農村綠色發展理念，充分認識鄉村生態振興在推動實現我國“三農”高質量發展方面具有的重要意義，進而消除他們在鄉村生態文明建設方面所存在的片面、錯誤認知，真正使科學的理念內化于心、外化于行，為日后扎實推動鄉村生態振興奠定堅實的理念基礎。另一方面，要將農業農村綠色發展理念貫穿于扎實推動鄉村生態振興的全過程之中。各級農業發展部門要以農業農村綠色發展理念引領鄉村生態民生與生態系統建設，堅持“金山銀山”與“綠水青山”相協調，使資源、生產等要素相匹配相適應。在扎實推動鄉村生態振興的全過程中，不但要始終堅持以人民為中心的發展思想，把最廣大人民群眾的根本利益作為一切鄉村生態振興工作的出發點和落腳點，加強農村生態環境保護，推廣綠色農業生產方式，鼓勵農民投身鄉村環保志愿服務，倡導農民踐行鄉村綠色健康生活方式，注重調動農民參與環境整治行動的積極性，還要牢固樹立生態惠民、生態利民的理念，遵循“良好的生態環境是最普惠的民生福祉”〔11〕11的政治立場，加大基礎設施建設，統籌山水林田湖草保護，因地制宜發展休閑體驗與旅游觀光型的生態農業，促進農業增效、農民增收，推動美麗鄉村建設。

（二）激發鄉村生態振興科技創新活力

扎實推動鄉村生態振興離不開科技創新的重要作用。當前，我國農業農村高質量發展仍然面臨著諸如綠色農業科技研發力度不夠、農業機械化應用程度不高、生態產業運營模式還需完善等問題，從而影響著鄉村生態振興整體目標的實現。因此，新時代我國各級農業發展部門要以鄉村振興相關文件為依據，從科技創新和管理技術創新兩個層面出發，共同發力搭建“依靠科技創新破解綠色發展難題，形成人與自然和諧發展新格局”〔11〕145，不斷激發鄉村生態振興活力，為農業強國建設貢獻綠色科技力量。其一，要做好綠色農業科技的研發工作。科技作為第一生產力，是扎實推動鄉村生態振興的主要推動力。針對當前綠色農業科技創新能力不強等問題，各級農業發展部門要把農業轉型升級作為著力點，做好與農業、林業等相關高等院校、研究所的深度交流合作，借助專業科研平臺對新型肥料、納米農藥、綠色栽培育種、可降解農膜、生態禽畜養殖、農業廢物循環利用等綠色農業科技重點布局、重點研發、重點推廣，加快科研成果轉化以實現農業科技綠色化，以切實滿足農村地區對綠色可循環農業科技的迫切需要，充分保護好鄉村自然環境。其二，要大力推進農業機械化、智能化。要想實現綠色農業高效、高質量發展，農業機械化、智能化必不可少。當前，各級農業發展部門要高度重視農機設備的研發與推廣工作，堅持問題導向與效率導向，及時發現農機設備開發與推廣方面的薄弱環節，積極打造新型農機設備研發中心，在農機基礎配套設施、自動化農機設備、農機人工智能等新型技術的研發上不斷加大資金投入、持續發力，全面實現綠色農業規模化、針對性與精細化生產，進一步推動農業科技現代化。其三，要創新生態產業運營管理技術。各級農業發展部門要本著因地制宜、因時制宜的原則，充分結合本地區鄉村產業運營管理實際，大力推廣以農民為主導的鄉村生態產業運營管理技術，不斷激發農民投身鄉村生態產業的熱情，積極引進具有較強職業素養、較高創新能力、較新思維模式的鄉村生態產業運營管理者，發揮能人領導作用，使其在各級農業發展部門的管理下創新運營管理技術，匯集內外力量與資源，做好產業與生態相融合，從而提高鄉村生態產業的整體市場競爭力。

（三）完善鄉村生態振興的生態治理制度

新時代扎實推動鄉村生態振興需要通過頂層設計，以制度保障鄉村生態建設行穩致遠。習近平總書記指出：“要深入推進生態文明體制改革，強化綠色發展法律和政策保障。”〔11〕285因此，做好鄉村生態振興制度的完善工作，以嚴格的法規和制度對人們的生產生活進行硬性規定，可從以下三個方面發力。其一，要完善鄉村生態振興的人才培養、引進制度。人才是鄉村生態振興的關鍵。鄉村生態建設人才短缺、農民綜合素質不高等現實短板阻礙了鄉村生態振興的發展，迫切需要從人才培養政策、農民教育培訓政策、人才引進政策等方面多向發力，為鄉村生態振興提供人才政策保障。各級農業發展部門要通過與屬地農業、林業、畜牧業等相關高等院校開展人才培養深度合作，共同制定招生政策、人才培養指南、綠色農業課程教學方案以及相關獎助政策等，長期開設生態農業人才定向培養班與農民進修班，以做好鄉村生態振興人才的儲備工作。除此之外，還要做好鄉村生態振興的人才引進工作，通過提高人才引進待遇、完善人才未來生活保障等政策，打消人才的后顧之憂，更好地吸引廣大有志青年踴躍加入中國式農業農村現代化發展大業。其二，要完善鄉村工作評價體系。我國各級農業發展部門要持續關注各地區鄉村生態振興目標推進的具體情況，從鞏固脫貧攻堅成果層面出發，因地制宜加快推動對鄉級政府績效評估制度的改革，不斷豐富鄉村生態文明建設考核評價指標體系，建立健全以鄉村綠色經濟發展成果為導向，以鄉村人居環境建設、生態振興貢獻、生態文明學習開展情況等為指標的考核制度。此外，要定期抽調專人入駐鄉村地區，嚴格查驗鄉村生態政策落實及鄉村主要領導干部生態履職的情況，建立和完善自然資源資產離任審計制度，健全鄉村生態環境保護問責機制，并規范相關工作流程，以落實好主體責任，使鄉村主管干部時刻牢記使命擔當，切實履職盡責。其三，要完善鄉村生態振興的法律保障制度。相關部門在鄉村生態振興法治建設中，應該重點體現人與自然和諧的鄉村法治現代化要求，“找尋鄉村生態振興領域中不同利益訴求之間的最大公約數及利益共促路徑”〔14〕。各級農業發展部門要充分結合本地區發展實際，在用好用足現有與生態有關的法律法規基礎上，進一步健全扎實推動鄉村生態振興的法治依據，加強配套生態法規和規章的制定完善，做好投資獎勵生態文明建設補助、補貼、補償等方面的法律保障，“減少與鄉村生態建設有關法律法規的立法盲區，加強相關立法的針對性和實用性”〔15〕。要加快完善農業農村污染物排放標準的相關法規，積極促進鄉村生態振興的自治、法治與德治相結合，實現建設生態宜居的美麗鄉村與扎實推動依法治國的有機統一。

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〔3〕杜棟.“讓美麗鄉村成為現代化強國的標志、美麗中國的底色”——學習習近平關于鄉村生態振興的論述〔J〕.黨的文獻，2022（02）：36-44.

〔4〕中共中央黨史和文獻研究院.習近平關于“三農”工作論述摘編〔M〕.北京：中央文獻出版社，2019.

〔5〕習近平在瞻仰延安革命紀念地時強調弘揚偉大建黨精神和延安精神為實現黨的二十大提出的目標任務而團結奮斗〔N〕.人民日報，2022-10-28（01）.

〔6〕毛澤東選集：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：1004.

〔7〕習近平談治國理政：第3卷〔M〕.北京：外文出版社，2020：25.

〔8〕習近平.在二十屆中共中央政治局常委同中外記者見面時強調始終堅持一切為了人民一切依靠人民以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興〔N〕.人民日報，2022-10-24（02）.

〔9〕張遠新.推進鄉村生態振興的必然邏輯、現實難題和實踐路徑〔J〕.甘肅社會科學，2022（02）：116-124.

〔10〕關于以生態振興鞏固脫貧攻堅成果進一步推進鄉村振興的指導意見〔EB/OL〕.（2020-06-24）.https：//www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk05/202006/t20200624_785875.html.

〔11〕習近平.論堅持人與自然和諧共生〔M〕.北京：中央文獻出版社，2022.