促進(jìn)國防科技先進(jìn)成果轉(zhuǎn)化推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

本刊記者 蔡金曼 何家玲 崔力/文

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新工作，把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化擺在十分重要的位置進(jìn)行謀劃部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要大力提高國防科技自主創(chuàng)新能力，加大先進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用力度。習(xí)近平總書記對完善科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制、保護(hù)和激勵科技人員積極性創(chuàng)造性作出了一系列重要指示，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化指明了前進(jìn)方向。國防工業(yè)科技成果在國家科技成果體系中具有舉足輕重的地位，具有極高的“含金量”，既可以成為保家衛(wèi)國的“一槍一炮”，也可以成為改善民生的“一針一線”。國防工業(yè)科技成果，尤其是基礎(chǔ)、共性的技術(shù)成果，可以廣泛應(yīng)用到民用領(lǐng)域。國防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化對我國科技、經(jīng)濟(jì)和軍事發(fā)展具有重要的帶動作用，是我國實現(xiàn)“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展的巨大資源庫和重要關(guān)鍵途徑，是支撐國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“筋骨”和獲得國際競爭優(yōu)勢的“內(nèi)力”，是實現(xiàn)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

國防工業(yè)科技成果儲備雄厚

國防科技工業(yè)擁有近百萬人的科研人才隊伍，是國防專利的主要供給側(cè)。近五年來，國防關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)加速突破，科技成果呈爆發(fā)式增長，獲得國家科技獎勵一等獎以上的科技成果，超過60%來源于國防工業(yè)領(lǐng)域。國防專利是國防成果的主要承載形式。

各軍工集團(tuán)公司大力儲備成果，積極推動轉(zhuǎn)化。中國核工業(yè)集團(tuán)公司2021 年首次發(fā)布科技成果轉(zhuǎn)化項目庫，4000 多項意向轉(zhuǎn)化項目正式入庫；中國航天科工集團(tuán)形成了內(nèi)部雙創(chuàng)推進(jìn)模式，廣泛吸引、撬動并整合社會雙創(chuàng)資源；中國航空工業(yè)集團(tuán)公司提出了科技成果轉(zhuǎn)化五步法，規(guī)范轉(zhuǎn)化活動；中國船舶集團(tuán)正在向豪華游船、智能船舶等高端產(chǎn)品領(lǐng)域積極拓展和升級。

“四位一體”促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

近年來，國防科工局著手從組織機(jī)構(gòu)、政策制度、服務(wù)體系、市場機(jī)制四個方面，持續(xù)推進(jìn)“四位一體”成果轉(zhuǎn)化工作：會同有關(guān)部門成立推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)有關(guān)政策銜接；完善政策制度，確保成果轉(zhuǎn)得出，科技工作者獎酬激勵拿得到；構(gòu)建服務(wù)體系，為科技工作者解決“不會轉(zhuǎn)”難題；用活市場機(jī)制，吸引全社會優(yōu)質(zhì)資源參與先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

完善科技成果轉(zhuǎn)化的獎酬激勵免責(zé)機(jī)制。2021 年5 月，國防科工局、財政部、國資委聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)國防工業(yè)科技成果民用轉(zhuǎn)化的實施意見》，針對轉(zhuǎn)化過程權(quán)利歸屬和利益分配等問題，賦予轉(zhuǎn)化權(quán)益、給予獎勵激勵、引入盡職免責(zé)、推動成果解密，有效破解國防工業(yè)成果轉(zhuǎn)化解密率低、轉(zhuǎn)化率低、成功率低、市場化率低的“四低”狀態(tài)，不能轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)四大難題。

與科技成果需求方深度對接。2021 年，國防科工局組織軍工集團(tuán)及相關(guān)單位與400 余家民口單位開展對接，組織有關(guān)單位梳理挖掘了300 余項具有較好轉(zhuǎn)化前景的先進(jìn)技術(shù)成果，覆蓋核技術(shù)應(yīng)用、雷達(dá)導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。相關(guān)單位在技術(shù)對接過程中，建立了“朋友圈”，將在后續(xù)持續(xù)溝通聯(lián)絡(luò)中不斷產(chǎn)生合作關(guān)系的“鏈?zhǔn)椒磻?yīng)”，有力促進(jìn)成果供需高效對接和創(chuàng)新能力融合。

設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。缺乏專業(yè)化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，是導(dǎo)致國防工業(yè)科技成果“軍轉(zhuǎn)民”與“民參軍”效果不太理想的重要原因，國防工業(yè)科技成果雙向轉(zhuǎn)化的巨大潛力沒有得到有效挖掘。2021 年7 月，國家國防科工局聯(lián)合江蘇省，與蘇州市簽約共建先進(jìn)技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心，是國防科工局在全國設(shè)立的首個區(qū)域轉(zhuǎn)化中心。轉(zhuǎn)化中心聚焦軍民創(chuàng)新資源互融互通，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，著重解決民口行業(yè)重大技術(shù)問題，形成“內(nèi)容+技術(shù)+模式”的先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化生態(tài)體系；提升信息、資金、人才等要素的快速流通程度，形成成果進(jìn)出自由、投資自由、金融自由、稅收優(yōu)惠的轉(zhuǎn)化局面；還將充分發(fā)揮多方資源優(yōu)勢，不斷完善服務(wù)鏈條，提升服務(wù)專業(yè)化和品牌化水平，培育具有引領(lǐng)作用的創(chuàng)新服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，為未來區(qū)域及省級轉(zhuǎn)化中心提供經(jīng)驗基礎(chǔ)，為以后國家級轉(zhuǎn)化中心建設(shè)及全面推廣提供模式借鑒。

打造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)

要將更多科技成果變成真正為市場所接受的產(chǎn)品，將科技創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，還有許多問題要進(jìn)一步解決。為此，國防科工局致力于構(gòu)建暢通協(xié)調(diào)的供需匹配體系、打造高質(zhì)量的新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同孵化平臺、構(gòu)建區(qū)域協(xié)同的生態(tài)互融體系、完善有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)體系。面向新征程，加快科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的科技創(chuàng)新成果供給。力爭到2025 年，國防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化建立新發(fā)展理念的轉(zhuǎn)化機(jī)制，形成可復(fù)制可推廣的成果轉(zhuǎn)化模式，建成由國家部委、軍工集團(tuán)及相關(guān)單位、地方政府、企業(yè)及各類機(jī)構(gòu)組成的成果轉(zhuǎn)化生態(tài)圈，基本構(gòu)建形成成果轉(zhuǎn)化全鏈條生態(tài)服務(wù)體系。

先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用部分案例