馬克思主義政黨建設長期執政的經驗與啟示

龔齊珍 賴熹姬 鄢靈慧

十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）首次提出了“建設什么樣的長期執政的馬克思主義政黨、怎樣建設長期執政的馬克思主義政黨”的重大時代課題，這一課題要求共產黨人在執政實踐中必須深化對共產黨執政規律的認識和研究，努力把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨，始終成為風雨來襲時全體人民最可靠的主心骨。

一、堅強的領導集體和強有力的領導核心是中國共產黨建設長期執政的馬克思主義政黨的重要保證

（一）必須構建堅強的領導集體和強有力的領導核心

構建堅強的領導集體和強有力的領導核心是中國共產黨在長期執政實踐中形成的共識。早在1943年，毛澤東強調：“實行一元化的領導很重要，要建立領導核心，反對‘一國三公’。”1989年，鄧小平指出：“任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的。”1989年，江澤民指出：“一定要堅持把我們黨建設成為馬列主義、毛澤東思想武裝的更加堅強的中國工人階級的先鋒隊。這樣的先鋒隊……是領導全國各族人民建設有中國特色的社會主義的堅強核心。”2012年5月4日，胡錦濤在紀念中國共產主義青年團成立90周年大會上的講話時指出：“必須始終堅持中國共產黨的領導。中國共產黨是團結帶領全國各族人民奪取事業勝利的堅強領導核心。”習近平總書記強調：“堅持中國共產黨這一堅強領導核心，是中華民族的命運所系……我們必須堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用。”在中共十八屆六中全會上，習近平總書記又強調：“堅持黨中央集中統一領導，確立和維護黨的領導核心……是保持黨和國家事業發展正確方向的根本保證。”正因為我們黨的歷代領導人都非常重視領導集體和強有力的領導核心的作用，實行黨總攬全局、協調各方的領導體制，才保持了政治穩定和政策的連續性，保證了決策的高效性和強大的執行力。

（二）堅強的領導集體和強有力的領導核心是中國革命、建設和改革事業不斷取得勝利的重要保證

從中國共產黨100多年的建黨史，中華人民共和國70多年建國史可以看出，一個國家、一個政黨，擁有堅強的領導集體和領導核心至關重要。《決議》指出，“遵義會議，事實上確立了毛澤東同志在黨中央和紅軍的領導地位，開始確立以毛澤東同志為主要代表的馬克思主義正確路線在黨中央的領導地位，開始形成以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體……在最危急關頭挽救了黨、挽救了紅軍、挽救了中國革命。”而中共七大確立了毛澤東在黨中央的核心地位，產生了以毛澤東為核心的中共中央領導集體，使全黨在組織上達到空前的團結，為奪取抗日戰爭的最后勝利和取得新民主主義革命和社會主義革命事業的勝利提供了保障，迎來了中華民族站起來的飛躍。1982年9月，黨的十二大報告明確了執政黨建設的嶄新定位，即把黨建設成為領導社會主義現代化事業的堅強核心。為此，改革開放創造了“中國經濟奇跡”，中華民族迎來了從站起來到富起來的偉大飛躍。黨的十四大通過的《中國共產黨章程（修正案）》決議中強調，要“把黨建設成為領導全國人民沿著有中國特色社會主義道路不斷前進的堅強核心”。黨的十七大通過的《中國共產黨章程》指出，“中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。”正因如此，在社會主義建設的實踐中，我們經受住了許多風險考驗，我國經濟保持平穩增長，綜合國力大幅度提升。十九屆六中全會通過的《決議》明確，“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。”而黨的二十大報告又強調：要“確保黨中央權威和集中統一領導，確保黨發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。”黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們攻克了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事，完成了脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現了第一個百年奮斗目標。中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景。中國革命、建設和改革的歷史經驗證明，堅強的領導核心，成熟的黨中央領導是黨的事業取得成功的關鍵。

在實現第二個百年奮斗目標的新征程中，在面對各種復雜局面和風險挑戰時，我們必須始終堅持黨的全面領導，使黨成為建設中國特色社會主義的歷史進程中的領導核心，全黨同志特別是各級領導干部要堅決做到“兩個維護”，不做兩面人，向黨中央看齊，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，這是黨的政治紀律和政治規矩，是推動黨和人民事業順利發展的根本前提，也是黨實現長期執政的歷史重要經驗和啟示。

二、堅持守正創新，不斷推進馬克思主義中國化時代化是中國共產黨建設長期執政的馬克思主義政黨的思想指引

（一）必須堅持以馬克思主義為指導

一個執政黨要實現長期執政，一刻不能沒有理論思維，一刻不能沒有正確思想指引。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導思想。實踐告訴我們，中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。”馬克思主義之所以行，就在于馬克思主義深刻揭示了自然界、人類社會、人類思維發展的普遍規律，是人們觀察世界、分析問題的有力思想武器，為人類社會發展進步指明了正確方向。馬克思主義是中國共產黨認識和探索執政規律的理論源頭，是指導我們認識世界、改造世界的科學真理，是我們黨的靈魂和旗幟，是我們黨堅定信仰信念、把握歷史主動的根本所在。中國共產黨之所以能夠領導人民完成中國其他各種政治力量不可能完成的艱巨任務，并實現了第一個百年奮斗目標，根本原因在于我們黨始終用馬克思主義的立場、觀點、方法觀察時代、把握時代、引領時代，并不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識并指導實踐。

（二）必須開辟馬克思主義中國化時代化新境界

馬克思一再告誡人們，馬克思主義理論不是教條，而是行動指南，必須隨著實踐的變化而發展。中國共產黨人對馬克思主義始終秉持守正創新的科學態度，不斷推進馬克思主義中國化時代化。毛澤東強調：“馬克思主義一定要向前發展，要隨著實踐的發展而發展，不能停滯不前。停止了，老是那么一套，它就沒有生命了。”鄧小平指出：“不以新的思想、觀點去繼承、發展馬克思主義，不是真正的馬克思主義者。”習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班上的重要講話中深刻指出：“面對快速變化的世界和中國，如果墨守成規、思想僵化，沒有理論創新的勇氣，不能科學回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，不僅黨和國家事業無法繼續前進，馬克思主義也會失去生命力、說服力。”一百多年來，我們黨堅持解放思想、實事求是、守正創新，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，不斷推進馬克思主義中國化時代化，創立了毛澤東思想、鄧小平理論，形成了“三個代表”重要思想、科學發展觀，創立了習近平新時代中國特色社會主義思想。實踐證明，馬克思主義為中國革命、建設、改革提供了強大思想武器，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。馬克思主義的科學性真理性人民性實踐性開放性時代性在中國實踐中得到充分的彰顯。

新時代新征程，黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須繼續高揚馬克思主義偉大旗幟，用馬克思主義的真理光芒照耀我們的前行之路。我們要繼續發展當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，不斷開辟馬克思主義中國化時代化新境界，堅持在實踐基礎上推進理論創新，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把握好新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，讓馬克思主義在中國大地上充分彰顯并展現出更強大、更有說服力的真理力量，以推動中國特色社會主義偉大事業沿著正確的方向前進。

三、堅持全面從嚴治黨是中國共產黨建設長期執政的馬克思主義政黨的關鍵

習近平總書記在黨的二十大報告指出：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。”這種清醒和堅定就是必須牢記，全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，以黨的自我革命引領社會革命。

（一）健全全面從嚴治黨體系是前提

辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。要建設長期執政的馬克思主義政黨，必須健全全面從嚴治黨體系。一百多年來，我們堅持和加強黨中央集中統一領導，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系；完善黨中央重大決策部署落實機制，加強黨的政治建設，嚴明政治紀律和政治規矩。堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，全面加強黨的思想建設，對全體黨員干部進行理想信念教育，自覺抵制不良思想侵蝕。加強干部隊伍建設，努力建設一支堪當民族復興重任的高素質干部隊伍，激勵干部敢于擔當、積極作為。充分發揮黨組織的政治功能和組織功能，激勵黨員發揮先鋒模范作用。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，鍥而不舍落實中央八項規定精神，持續深化糾治“四風”，全面加強黨的紀律建設，堅持黨性黨風黨紀一起抓，增強拒腐防變能力。深化標本兼治，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時發力、同向發力、綜合發力，以壯士斷腕的勇氣和決心，堅決整治群眾身邊的不正之風和黨內的腐敗問題，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年未除的頑瘴痼疾。

（二）完善黨的自我革命制度規范體系是保障

中國共產黨自成立以來，就在不斷探索制度治黨、依規治黨的自我革命制度規范體系。從黨的一大制定的《中國共產黨第一個綱領》開始，我們黨就以黨章為根本，建立健全了一系列的自我革命制度規范體系。我們堅持制度治黨、依規治黨，已構建了1+4的黨內法規體系，同時不斷強化黨內法規的權威性和執行力；我們制定了《中國共產黨黨內監督條例》，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，以黨內監督為主導，健全人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督制度，發揮審計監督、統計監督、巡察監督職能作用，促進各類監督貫通協調，讓權力在陽光下運行。我們先后開展了多種形式的巡視工作，如專項巡視、“機動式”巡視，真正做到了全覆蓋，無死角，充分發揮政治巡視利劍作用。堅持嚴的主基調不動搖，落實全面從嚴治黨政治責任，用好問責利器。通過一系列的制度規范，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉，風清氣正的黨內政治生態不斷形成和發展，確保黨永遠不變質、不變色、不變味。

新時代新征程，黨面臨的“四大考驗”和“四種危險”將長期存在，我們決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰的情緒。為此，我們必須持之以恒推進全面從嚴治黨，按新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中。必須健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我革命，始終堅守黨的初心使命，堅決鏟除腐敗問題產生的土壤和條件，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，使我們黨成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

四、堅持為人民執政、靠人民執政是中國共產黨建設長期執政的馬克思主義政黨的重要基礎

中華人民共和國成立70多年來，我們黨之所以能帶領全國人民取得一個又一個勝利，根本一點就在于黨始終堅持為人民執政、靠人民執政，向人民、向歷史交出了一份優異的答卷。

（一）為人民執政、靠人民執政，是馬克思主義群眾觀的生動體現

馬克思主義群眾觀主要包括堅信人民群眾自己解放自己的觀點，全心全意為人民服務的觀點，一切向人民群眾負責的觀點，虛心向群眾學習的觀點。這些觀點是馬克思主義政黨對待人民群眾的根本立場和態度以及正確處理與人民群眾關系的總的看法和根本觀點，科學回答了馬克思主義政黨為誰執政、靠誰執政以及怎樣執政、靠什么執政的根本問題。在實踐中，我們繼承和發展馬克思主義群眾觀，形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。一百多年來，中國共產黨在長期執政過程中，始終將這一路線作為黨的生命線和根本工作路線，使我們黨贏得民心，得到廣大人民群眾的衷心擁護和支持，黨執政的群眾基礎不斷夯實。

（二）為人民執政、靠人民執政，是中國共產黨的初心和使命的重要體現

中國共產黨自成立之日起就把為人民執政、靠人民執政作為自己的初心和使命。在理論上我們黨不斷深化為人民執政、靠人民執政的重要內涵。1945年，毛澤東深刻指出：“我們共產黨人區別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾。”在理論上形成了“全心全意為人民服務”的重要觀點。鄧小平堅持把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準。“三個代表”重要思想強調要代表最廣大人民的根本利益；科學發展觀要求我們立黨為公，執政為民；習近平新時代中國特色社會主義思想要求我們堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

在實踐中，我們黨把為人民執政、靠人民執政作為我們的工作目標。在為人民執政方面，我們黨始終堅持人民至上。為實現中國人民當家作主，我們黨把馬克思主義與中國實際相結合，成功走出了一條符合中國國情和人民愿望的人民民主新路，推進全過程人民民主；為讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，我們提出共同富裕指導方針；為實現人民對美好生活的向往，我們不斷提升民生福祉。在靠人民執政方面，我們黨始終堅持群眾路線。我們緊緊依靠人民“共創”發展，虛心拜人民為師“共同治理”國家事務和社會事務。同時，我們調動人民積極性、尊重人民群眾首創精神，由人民來評判我們黨的執政水平和執政成效，努力為黨和人民交出了一份為人民長期執好政、掌好權的滿意答卷。

江山就是人民、人民就是江山，人民是我們黨執政的最深厚基礎和最大底氣。走好新時代的“趕考之路”，同樣必須繼續堅持為人民執政、靠人民執政，只有這樣才能團結帶領人民有效應對新的風險挑戰，才能帶領人民創造美好生活、實現人的全面發展與全體人民共同富裕，才能實現第二個百年奮斗目標。

五、提高黨的執政水平是中國共產黨建設長期執政的馬克思主義政黨的重要手段

建設長期執政的馬克思主義政黨，不僅要解決好為誰執政、靠誰執政的問題，還必須解決好怎樣執政的問題，這是中國共產黨始終面臨、不斷探索并努力回答的一個重大課題。

（一）以提高執政本領來凝聚奮進力量

我們黨是世界上最大的執政黨，如何領導14億人的社會主義大國，如何全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的宏偉目標，必須要有一支政治過硬、本領高強的黨員干部隊伍。一百多年來，我們黨把握各個時期的偉大斗爭的歷史特點，抓住和用好每個歷史機遇，下好先手棋、打好主動仗，并在實踐中不斷加強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領這八大本領，通過全面練就過硬的執政本領，從而做到知民情、解民意、暖民心，凝聚起全黨全國人民的意志和力量，使人民群眾聚集到黨中央周圍，永遠聽黨話、跟黨走，戰勝了一切可以預見和難以預見的風險挑戰，從而實現長期執政。

（二）以提升執政能力來應對風險挑戰

面對外部復雜環境和國內改革發展穩定的艱巨任務，黨的執政能力是否跟得上時代發展的步伐，關系事業成敗、關乎發展全局。中國共產黨在領導中國人民干革命、搞建設、抓改革的歷史進程中，為了解決在前進道路上遇到的各種艱難險阻、風險挑戰等問題，我們不斷加強對領導干部特別是年輕干部執政能力的培養，真刀真槍錘煉各項能力。一百多年來，我們黨在政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力等能力方面不斷提升，廣大黨員干部在實際工作中率先垂范、勇挑重擔，以過硬本領展現新作為，創造無愧于黨和人民的新業績，鞏固了黨的執政基礎。

（三）以提高執政水平來促進規范用權

權力是把雙刃劍，用得好可以為民造福、建功立業，反之則會傷人傷己甚至禍國殃民。一直以來，我們都在探索對權力的制約和監督機制，以提高黨的執政水平，做到權為民所用，利為民所謀。一百多年來，我們堅持科學執政、民主執政和依法執政相統一，始終貫徹民主集中制，深化對執政規律的研究，借鑒國外政黨執政的有益成果，從執政方式、執政基礎、執政方略、執政體制等方面深入系統開展研究，不斷進行理論提煉和概括，完善了黨的執政理論體系。我們加強制度建設，著力從制度安排上發揮黨的領導這個最大的體制優勢，不斷完善科學領導和決策、有效管理和執行的體制機制，推進國家治理體系和治理能力現代化，提高黨總攬全局、協調各方的能力，確保黨長期執政和國家長治久安。我們不斷健全民主制度、豐富民主形式，充分發揚黨內民主，廣泛聽取意見和建議，擴大公民有序的政治參與，實現全過程人民民主。我們在全社會牢固樹立法治觀念，營造崇尚法治的濃厚氛圍，提高運用法治思維和法治方式，不斷提高依法行政的能力和水平。特別是黨的十八大以來，中國特色社會主義法治體系建設加快推進。完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規體系加快形成。截至2022年9月底，現行有效法律293件，行政法規598件，地方性法規13，000余件。這些法規的建立，使我們黨不斷加強對權力運行的制約和監督，讓權力在陽光下運行，永葆了黨的生機活力，為建設長期執政的馬克思主義政黨提供了強有力的制度保障。

新時代新征程，我們必須堅持黨的全面領導，不斷完善黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，不斷提高黨的執政本領、執政能力和執政水平，做到科學執政、民主執政和依法執政，完善黨的領導方式和執政方式，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，凝聚起十四億人民的磅礴偉力，確保改革開放這艘航船沿著正確航向破浪前行。

【參考文獻】

[1]毛澤東文集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1996.8

[2]鄧小平文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，1993.10

[3]江澤民文選（第一卷）[M].北京：人民出版社，2006.8

[4]習近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.11

[5]毛澤東選集（第五卷）[M].人民出版社，1977.4

[6]毛澤東選集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1996.6

責任編輯/黃敏慧