生態文明建設視域下多元主體參與的環境治理現代化研究

陳宏銀

生態文明建設視域下多元主體參與的環境治理現代化研究

陳宏銀

（河海大學 馬克思主義學院，南京 211100）

書名：多維視域中的環境治理現代化研究

作者：王宏斌

ISBN：9787522707839

出版社：中國社會科學出版社

出版時間：2022-09

定價：68 元

環境治理問題在21 世紀已經成為全球性議題，也成為世界各國在發展進程中重點關注的問題，也是考驗國家治理水平和治理能力的試金石。新時代以來，我國大力推進“五位一體”的生態文明建設，不斷完善生態環境的制度體系建設和治理體系重塑，從滿足人民日益增長的美好生活需要出發，加快環境治理的現代化建設步伐。當前，我國的環境治理取得了重要進展，生態環境得到了持續性改善，環境面貌得到了根本性修復。但在環境治理現代化進程中也面臨多元主體治理責任模糊、參與主動性差、環境治理與經濟發展無法兼顧、缺乏深度的國際交流與合作等問題，這些問題影響了我國環境治理現代化的質量和水平。基于此，深化、拓展對環境治理現代化的多維視角研究，用科學的分析為環境治理現代化提供智力支撐便具有了鮮明的時代價值和現實意義。

王宏斌所著《多維視域下的環境治理現代化研究》一書，在國家治理體系和治理能力現代化理論與生態文明建設理論的指導下，運用詳實、多維度的案例具體剖析了環境治理的現實情境與可行的解決舉措。該書在主體性框架下提出的“政府-民眾”互動以及治理主體架構重塑等認識對于加深環境治理現代化具有借鑒意義。

全書共6 個章節，邏輯清晰、論證詳實。作者從新時代環境治理的初心使命、政治與經濟因素及國內國際視角等多個維度搭建了分析框架，并用詳實生動的案例剖析展現了一個立體的環境治理現代化的圖景。首先，以中國推進國家治理體系和治理能力現代化為宏觀背景，指出環境治理現代化不僅是國家治理體系和治理能力的重要一環，也是新時代推進生態文明建設的新要求；其次，探討了生態現代化理論的中國策略，指出生態現代化理論對中國環境治理現代化的理念革新、主體變革與機制創新的適用性；再次，以博弈中的“政府-民眾”互動為視域，指出主體參與在環境治理中的決定性意義以及主體間關系的形塑與互構對推進環境治理現代化的積極影響；又次，從中國環境治理的現實出發，從區域、城市和農村3 個層面指出環境治理面對的問題以及優化路徑；最后，以國際視野來看中國環境治理的全球倡議，指出當前國際環境治理合作面臨的困境；并著重闡釋了中國作為負責任大國，以具有中國特色的理念和方案為全球環境治理的現代化作出了積極貢獻。作者不僅聚焦中國實際的案例分析，還充分參考德國、日本等國家環境治理現代化進程中的有益經驗，用大量的事實分析佐證其核心論點，這也是該書的一大亮點。

環境治理現代化，圍繞的還是“誰來治、如何治和治什么”的問題。該書緊緊抓住主體這一核心關鍵，強調黨領導下的多元共治和協同，尤其是政府與民眾在發起公共議題與引發公共事件、民主參與決策以及公共決策落實各階段的理性博弈；同時也要加強市場機制與環境政策的良性互促，注重科技在推進環境治理現代化中的創新驅動，推進法制保障的建設進程。事實上，多元主體參與環境治理，一方面體現了廣泛的民主，可以充分發揮主體的能動性和創造性；另一方面，多元主體既是環境治理的主體，也是環境治理的歸宿。環境治理最終還是要踐行以人民為中心的發展思想，始終以滿足人民對美好生活的向往作為治理的方向。因此，新時代的環境治理現代化，需要構建合理的主體參與框架，明晰多元主體的權責關系和暢通信息溝通渠道，以促進多元主體有序有質參與環境治理。

環境治理不是政府相關部門的獨有責任，也不是頃刻就可以實現的目標，而是一個需要發揮多元主體能動性的動態長期的過程。在此過程中需要將頂層設計、中觀規劃與微觀落實結合起來，不斷用創新的理論指導實踐?！抖嗑S視域下的環境治理現代化研究》從國家治理體系和治理能力現代化頂層設計出發，結合《關于構建現代環境治理體系的指導意見》等發展規劃，用深入實踐的案例為對象，剖析了當前環境治理現代化面臨的問題和解決之道。該書拓展了研究環境治理現代化的視角，豐富了對環境治理的多重認識，對于今后開展環境治理工作具有十分重要的借鑒參考意義。