勇擔使命當先鋒 真抓實干謀未來
——8省區在全國交通運輸工作會上交流經驗

全媒記者 張亞蓓，楊柳

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃、推動交通強國建設的關鍵一年。2023年全國交通運輸工作會上，山東、江蘇、浙江、湖北、河南、廣西、甘肅、四川省（區）交通運輸廳8 家單位，圍繞加快建設交通強國、全力保障產業鏈供應鏈穩定暢通、提升交通運輸安全治理水平等重點工作進行了經驗交流。本報記者整理、摘編部分發言內容，以饗讀者。

加快建設交通強國山東示范區

為當好中國式現代化開路先鋒貢獻山東力量

山東省交通運輸廳

2022年，《關于貫徹落實習近平總書記“三個走在前”重要指示精神加快建設交通強國山東示范區的實施意見》印發，為山東交通運輸事業發展注入了強大動力。山東牢記使命、狠抓落實，提出了“一年建立機制、系統謀劃，兩年試點先行、破題成勢，三年創新引領、凝練成果，四年融合賦能、塑成優勢”的目標思路，努力在加快建設交通強國的新征程上“走在前、開新局”。

高位部署推進交通強國山東示范區建設。山東強化高位推動，在抓好部首批批復的5 項強國試點任務基礎上，由點擴面，印發實施加快建設交通強國山東示范區工作方案，開展建設方案編制，探索實行“揭榜掛帥”，啟動示范區首批119 項試點工作。

全面推進基礎設施互聯互通。抓好規劃引領，即將出臺山東世界級港口群建設三年行動方案；全力破解要素制約，“十四五”省級每年安排資金2.2 億元，對交通投資領域成效明顯的市進行激勵支持；全面推進綜合立體交通網建設，加速推進世界級港口群、內河水運網等建設，青島港、日照港、煙臺港均躋身全國十大港口。

強力推動運輸服務提質升級。加快建設現代交通物流體系，鐵路運輸推出“一站式”攬貨和“點對點”“門到門”全程定制化班列服務，中歐班列（齊魯號）國際運營線路達到53 條。推進港口資源整合，去年完成港口貨物吞吐量躍居全國沿海省份第1 位。

加快打造智慧綠色融合發展新動能。全面抓好智慧高速、智慧港口交通強國建設試點，建成山東港口智慧大腦平臺、云生態一期。加快新能源、清潔能源在交通運輸領域布局和應用，建成全國首個實現自我中和的濟南東“零碳服務區”，投產全國港口首座加氫站——前灣港區加氫站。全面推進交通旅游融合發展，謀劃構建“快進慢游”旅游交通系統，加快形成“東西南北中、一環游山東”旅游公路總體布局。

強化物流保通保暢

全力保障產業鏈供應鏈穩定暢通

江蘇省交通運輸廳

統籌推進物流保通保暢工作，有力保障產業鏈供應鏈高效運行，江蘇形成并固化了一系列行之有效的工作機制和方法，主要體現在“四個一”。

抓指揮調度，一盤棋統籌推進。建立完善省市領導指揮機構，嚴格督導檢查，督促落實部“五個嚴禁”“三個全面取消”等要求。全力支持打贏大上海保衛戰，充分發揮“河海聯運”優勢，創新“公轉鐵”保供作用，保障支援上海貨運物流暢通高效。疫情期間，至上海港的海鐵聯運班列同比增加40.1%，通過太倉港水路中轉外高橋、洋山港區進出口貨量同比分別增長190%、80%。

抓通道暢通，一張網聯動覆蓋。及時暢通運輸通道節點，疫情防控政策調整優化后,第一時間撤銷公路防疫查驗點。建立高速公路保通保暢三級應急處置機制，在全國率先研發應用“重點地區車輛預警系統”。強化統一通行證制度，累計發放全國統一樣式通行證11.8萬張。

抓服務供給，一條鏈提升韌勁。服務重點企業運輸需求，累計協調解決物流事項7189 件。保障國際物流供應鏈穩定，提請省政府出臺疫情期間支持國際貨運航線發展扶持政策。推進公轉鐵、公轉水運輸結構調整，水路和鐵路貨運量、貨物周轉量同比分別增長10.5%、6.4%，占綜合貨運量、貨物周轉量的比重分別提升至42.4%、72.8%。

抓市場主體，一攬子政策支持。落實稅費減免政策，全年合計減免各類費用超過60 億元。加大財政資金支持，下撥6200 萬元省級交通發展專項資金。加強金融信貸支持，確定“兩企兩個”“白名單”主體3025 家，引導全省金融機構向此類主體發放交通物流專項再貸款26.64 億元。

以數字化改革為牽引

提升交通運輸安全治理水平

浙江省交通運輸廳

交通領域點多、線長、面廣、量大，專業性高、流動性強，僅靠傳統方式，難以監管到位。浙江堅持“以數字化改革助力政府職能轉變”，創新“車、船、路”智控模式，實現全面覆蓋、深度穿透、溯源管理，有效提升安全治理效能。

以“浙運安”應用為牽引，創新重點車輛“大數據、網格化、全鏈條智控”模式。以危貨運輸為突破，率先上線“浙運安”應用，構建“一碼三閉環”機制。“浙運安”上線以來，危貨運輸安全實現“一升三降”，月均案件查處量上升210%、超速行為下降96%、亡人事故起數下降82%、死亡人數下降93%。

以“船檢通”應用為牽引，創新船舶“全生命周期智控”模式。首創“船檢碼”，實施精準畫像，動態監測安全狀態。建立“船舶庫”，歸集從設計、建造，到營運、報廢所有檢驗信息。實施全周期聯合監督、全流程檢驗管控、一站式辦證服務,率先實施內河“多證聯辦”等改革，船戶辦證時間縮減80%。

以“浙路品質”應用為牽引，創新交通工程“質量安全精細化智控”模式。聚焦“關鍵環節管控難、質量缺陷溯源難”等突出問題，上線“浙路品質”應用。創新數字驗收，建立線上質量評價體系，實現“過程+結果”綜合評定，目前已覆蓋所有在建重點工程，人工填報數據減少60%以上，現場問題線索處置效率提升1倍，人員違章作業減少20%，設備隱患數降低70%。

通過數字化改革，對交通治理理念、思路、方法、手段，形成全方位、根本性的變革重塑，真正穿透到最小顆粒，實現精準閉環監管,解決了一大批傳統手段解決不到、解決不了的難點痛點，對推動行業高質量發展，發揮了重要牽引作用。

高位謀劃強力推進

促進多式聯運高質量發展

湖北省交通運輸廳

近年來，湖北交通運輸系統將多式聯運發展作為打贏污染防治攻堅戰、優化調整運輸結構、促進物流降本增效的重要舉措，高位推進，精準施策，取得了初步成效。截至目前，共創建8 個國家級多式聯運示范工程，數據位居全國前列，長江黃金水道優勢進一步發揮，運輸結構進一步調整優化，多式聯運高質量發展成勢見效。

堅持政府引導，著力優化多式聯運發展環境。省政府成立省長任組長的推進多式聯運發展工作領導小組。謀劃67 個、總投資1600 億元的集疏運重點項目建設三年攻堅行動，武漢、宜昌等地相繼出臺集裝箱多式聯運專項補貼政策,真金白銀支持多式聯運發展。

堅持強基補短，著力完善多式聯運集疏運體系。交通網絡加快完善，武漢至安慶段6 米水深工程完工,萬噸貨船可直達武漢。聯運能力加快提升，全省重要港口基本實現二級公路覆蓋,長江干線主要港口的11 個重要港區連通疏港鐵路。貨運樞紐能級提升，武漢入列全國第一批國家貨運樞紐補鏈強鏈城市。

堅持典型引領，著力擴大多式聯運示范效應。聯運線路不斷拓展，省內主要港口均開展了多式聯運業務,形成了一批以武漢港、黃石新港等為始發港或中轉港，上至重慶、成都,下至洋山港、寧波港的固定鐵水聯運或水水直達班輪,武漢成為中西部最佳內陸“出海口”。聯運主體不斷增強，大力支持大型龍頭企業整合資源，支持廈門象嶼、國貿等供應鏈龍頭企業在湖北落地見效。聯運范圍不斷延伸，武漢陽邏港開辟了北至東三省、南至云貴川的“北糧南運”的多式聯運線路，黃石新港開辟內河至近洋國際直航航線，宜昌港啟動了“水公水”商品車、集裝箱應急翻壩轉運業務。

堅持智慧共享，著力提升多式聯運信息服務能力。打造“云上多聯”智慧供應鏈綜合服務平臺，已完成與陽邏港、上海港、寧波港的數據對接；長江干線主要港口基本實現與交通運輸部數據直報，信息共享實現突破；持續發布長江航運三大指數，指數服務更加完善。

堅持抓早抓緊抓實

全力擴大交通有效投資

河南省交通運輸廳

近年來，河南省交通運輸廳以擴大交通有效投資為穩住經濟大盤貢獻交通力量，2022年完成投資1598.5億元，同比增長36.7%。

注重規劃引領，下好擴大投資先手棋。印發加快交通強省建設實施意見、綜合立體交通網規劃,創新編制“十四五”現代綜合交通運輸體系和樞紐經濟規劃，出臺內河航道與港口布局規劃等中長期規劃，形成了完備的政策規劃體系。

做實前期工作，打好擴大投資主動仗。搶抓“三區三線”劃定政策機遇，推動交通重點項目納入國土空間規劃“一張圖”。河南省政府成立穩經濟重要項目集中攻堅交通專班，將165 個、總投資1 萬億元的交通項目納入集中攻堅項目清單。

創新投融資模式，打造擴大投資“助推器”。重組新的河南交通投資集團，組建河南中豫國際港務集團，整合全省內河航運資源，加快推動內河水運補短板、河港業務“一條鏈”。

全力統籌推進，筑牢擴大投資“壓艙石”。扎實推動項目儲備一批、新開一批、在建一批、竣工一批，統籌推進儲備項目加快成熟、前期項目加快落地、在建項目加快提速，形成有序接替、梯次跟進的良好發展格局。

持續加壓奮進，保持擴大投資“加速度”。2023年，河南省公路水路基礎設施計劃完成投資1505 億元，在打基礎、利長遠、補短板、調結構上加大力度，持續推進高速公路、內河水運等重大項目建設，服務支撐全省經濟運行加快好轉。

下一步，將聚焦聯網補網強鏈，全力擴大交通有效投資，構建完善現代立體交通體系和現代物流體系，推動實現交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變。

堅持“四為”理念

全力以赴穩市場提信心

廣西壯族自治區交通運輸廳

2022年，廣西交通建設連續三年獲得國務院督查激勵，交通建設投資規模繼續保持全國前列，世紀工程平陸運河開工建設，為穩住全區經濟大盤、提振市場預期和信心奠定了堅實基礎。

堅持項目為王，做強穩市場提信心的“大引擎”。統籌推進國家“十四五”規劃確定廣西135 個重大交通項目，加快實施交通強國建設5 項試點176 個項目及事項，累計推動150 個重大項目開工，縣縣通高速公路等一批標志性工程建成投產。

堅持政策為大，筑牢穩市場提信心的“硬根基”。出臺實施航線補貼等政策措施，分類推動各項惠企利民政策資金直達快享、盡早發力,全區1.82 萬家交通企業和個體工商戶享受助企紓困優惠政策，新增減稅降費和退稅緩稅緩費超75 億元。

堅持創新為要，激發穩市場提信心的“新動能”。建立“直通車”“白名單”制度，“點對點”“門到門”把政策大禮包送上門、送到家。推行“經營貸”等特色金融產品，獲得金融支持947 億元。引導多層次資本市場融資。

堅持環境為本，營造穩市場提信心的“好氛圍”。實施市場準入負面清單管理，提質提效“一窗通辦”“全鏈通辦”，行政審批事項整體承諾辦結時限提速近80%，2022年減免車輛通行費、水運港口收費近40 億元。北部灣港貨物和集裝箱吞吐量雙雙躋身全國前十，海鐵聯運開行班列從2017年178列增至2022年8820列，年均增長165%。

打造路衍經濟產業集群

推動交通運輸融合發展

甘肅省交通運輸廳

甘肅省交通運輸行業聚焦促進交通運輸與關聯產業深度融合，積極探索發展路衍經濟，開辟了交通運輸高質量發展的新路子。

立足時代要求定位路衍經濟，擔當交通發展新使命。從2019年開始探索提出公路衍生發展理念,立足公路主業，深挖公路沿線土地、場站、數據等“路內潛能”，撬動區域內礦產、旅游、能源等“路外資源”，建立了“一業帶動、多業支撐、跨界融合、聯動發展”的多元產業格局。全省已建成5 座瀝青生產加工基地、8 座砂石料綠色礦山、6 個主題服務區、5 個交通物流園，孵化了3 戶交通裝備制造專業化企業。

堅持系統思維謀劃路衍經濟，完善交通發展新體系。創新和完善路衍經濟項目前期工作和實施落地的全鏈條政策保障機制，將路衍經濟產業鏈納入甘肅省產業鏈范疇，制定出臺“路衍經濟專篇編制導則”和“路衍經濟收益計入準則”，經營性收費公路推行“公路帶路衍”模式。

聚焦產業融合打造路衍經濟，構建交通發展新模式。推動交通與旅游深度融合，重點完善旅游交通基礎設施網絡、拓展交通設施旅游服務功能、創新交旅融合產品。推動交通與能源深度融合，形成油氣供應為主、電氫能源補充替代的多元互補格局。推動交通與數字深度融合，重點建設智慧交通設施、實施智慧產業項目。推動交通與制造深度融合，重點推進鋼結構橋梁科技創新，推動智能制造產業集聚發展。推動交通與服務深度融合，建設物流中心、公路港等物流基地。

以貨車司機群體黨建為突破

引領交通運輸行業黨建高質量發展

四川省交通運輸廳

2021年6月以來，四川在全省開展貨車司機群體黨建試點，積極探索行業管理與黨建深度融合的新路徑，引領貨車司機有效融入行業治理。

——健全組織體系，推動實體運行。四川省、市、縣全覆蓋組建交通運輸行業黨委，部分市（州）、縣（市、區）增加了行業黨委工作機構的人員配備、經費保障等，實現實體化運行。靈活建立貨車司機流動黨員黨支部。

——筑牢黨建陣地，注重實用功能。開發“蜀道暢”智慧黨建小程序，把黨組織管理、黨員教育、政務服務、訴求收集、心理幫扶等功能“搬上網”。在高速公路、國省干道、物流場站等貨車司機生產生活場所打造集黨務、政務、法務、生活服務于一體的“暖心之家”。開展“最美貨車司機”等評選活動，命名“黨員紅旗車”，表彰黨員貨車司機、最美貨車司機。

——做實黨建引領，解決實際問題。辦結（處理）貨車司機訴求。著力推動國有資本進入互聯網貨運平臺市場，降低貨車司機攬貨成本。常態化聯系教育，各支部開展學習、活動，建立黨員積分制。

2022年四川公路水路建設完成投資2510 億元、貨物周轉量增長3.1%。下一步，將以貨車司機群體黨建為突破，不斷深化行業黨建工作，引領交通運輸行業高質量發展，為建設交通強國貢獻四川力量。