從貧困縣到百強縣

吳慧珺

長豐，位于合肥北部。受制于歷史變遷、自然環(huán)境、資源稟賦等客觀原因和制約因素，長豐的發(fā)展曾長期相對滯后。1994年被確定為國家扶貧開發(fā)工作重點縣。

2012年，長豐實現(xiàn)貧困縣“摘帽”，此后邁入發(fā)展“快車道”，四年之后的2016年，長豐即躋身全國百強縣。

來自合肥市委政研室的一項研究顯示：改革開放以來，全國有6個縣由國家級貧困縣躋身全國百強縣，長豐縣是除了福建安溪以外第二個沒有依托礦產(chǎn)資源開發(fā)，而是以新型工業(yè)化為主導(dǎo)、帶動一二三產(chǎn)聯(lián)動發(fā)展、實現(xiàn)全面小康的典型代表。

一個曾經(jīng)貧窮落后的小縣城，何以成為安徽縣域經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭羊？

確定“快工強縣”戰(zhàn)略

2022年，長豐規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值單月破百億，總量過千億，創(chuàng)歷史新高。

過去，長豐縣基礎(chǔ)差、底子薄、資源稟賦不優(yōu)，農(nóng)業(yè)縣這一最大縣情和歷史定位，成為縣域發(fā)展的思想束縛。如何找到出路、走出困境，是全縣人民必須面對和亟待解決的大問題。

2001年，長豐縣開展了為期3個月的“加快發(fā)展、富民強縣、路在何方”解放思想大討論、大調(diào)研活動，使得“快工強縣、優(yōu)農(nóng)富民、融入合淮、與市俱進”成為長豐上下的共識。長豐首次確立工業(yè)為第一發(fā)展戰(zhàn)略，并逐步完善了“快工強縣、優(yōu)農(nóng)富民、三產(chǎn)興城、融入合淮、與市俱進”的發(fā)展思路，開啟了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化聯(lián)動”科學(xué)發(fā)展的新征程。

此后，長豐縣堅持“依市”布局發(fā)展配套工業(yè)，大力發(fā)展“配角”經(jīng)濟。幾乎每年確定一個主題，做到精力向工業(yè)集中、資源向工業(yè)匯集、政策向工業(yè)傾斜，推動了工業(yè)“超常規(guī)發(fā)展”。特別是近年來，長豐堅持以科技創(chuàng)新推動轉(zhuǎn)型升級，依托合肥科技資源優(yōu)勢，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。

長豐縣委書記李命山說，長豐縣從國家級貧困縣一躍成為全國百強縣，主要是在準確把握發(fā)展規(guī)律和發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，通過不斷解放思想，推動發(fā)展思路和發(fā)展舉措的大轉(zhuǎn)變，在變中求新、求快、求好。

項目牽引凝聚發(fā)展動能

翻開地圖，長豐縣下塘鎮(zhèn)多了一條路——比亞迪大道。一年多前，這里還是一片荒地，如今，現(xiàn)代化廠房拔地而起，產(chǎn)業(yè)工人不斷向這里涌來。

過去一年，比亞迪合肥基地、中創(chuàng)新航合肥基地、優(yōu)信汽車等重大項目相繼落地。長豐縣投資促進中心黨組成員、副主任孫青松說，自從比亞迪決定要落戶下塘，縣里天天都要接待幾波客商，過去無人問津的地方，如今成了客商們都想來的地方。

多年來，長豐縣抓項目、聚動能，去年新簽約50億元以上項目4個，其中百億項目2個，產(chǎn)業(yè)能級全面提升。工業(yè)發(fā)展取得優(yōu)異成績的背后，是長豐縣乘著長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的東風，探索創(chuàng)新體制機制，充分釋放市場活力，在招商引資、招才引智、優(yōu)化營商環(huán)境上下的苦功夫。

“招商引資、招才引智”，是長豐縣經(jīng)濟工作的“第一戰(zhàn)場”。李命山表示，長豐把“招商引資、招才引智”，作為經(jīng)濟工作的“第一戰(zhàn)場”，以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更活躍的創(chuàng)新、更開放的生態(tài)，招引產(chǎn)業(yè)吸引人才，用改革的方法破解發(fā)展的難題。

全域發(fā)展“一盤棋”。長豐縣委常委、常務(wù)副縣長石磊說，為了創(chuàng)造條件精準把握住發(fā)展新機遇，長豐縣重塑了“一區(qū)六園”機制，成立“一區(qū)六園”指揮部，六個產(chǎn)業(yè)園設(shè)立事業(yè)部，“一區(qū)六園”統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一項目建設(shè)、統(tǒng)一招商政策、統(tǒng)一運營管理，著重處理“統(tǒng)和分”的關(guān)系，各事業(yè)部負責“招商”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責“安商”“親商”，形成全域“一盤棋”。

為重點企業(yè)提供“貼身服務(wù)”。李命山說，長豐縣圍繞大項目落地建立了“紅燈呈報”“周六解題”制度，每周把脈重點項目，每月會診經(jīng)濟運行。同時，常態(tài)化開展“千名干部進萬企”，對全縣“上規(guī)、上億、上云、上市、上百億”企業(yè)，派駐“金牌店小二”“一對一”服務(wù)，好時不擾、難時出手，年均化解問題3000余個。

比亞迪合肥基地項目從談判到簽約僅用時23天，簽約到開工僅用時42天，基地負責人感受到了長豐這個內(nèi)陸中部縣城滿滿的誠意。“項目建設(shè)期間，長豐縣委班子幾乎每周六必到項目現(xiàn)場商議調(diào)度建設(shè)過程中的問題，24小時有人回應(yīng)，讓我這個外地人非常震驚。”該負責人說。

以工業(yè)理念重塑農(nóng)業(yè)發(fā)展

近年來，長豐以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以工業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)，一幅農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展宏圖徐徐展開，讓長豐的農(nóng)業(yè)發(fā)展煥發(fā)出新的生機活力。

長豐縣是全國優(yōu)質(zhì)的草莓生產(chǎn)基地，草莓種植面積達21萬畝，年總產(chǎn)量突破35萬噸，區(qū)域公用品牌價值達102億元，長豐草莓已成為當?shù)剞r(nóng)民增收致富的“黃金果”。

長豐縣把農(nóng)產(chǎn)品加工作為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，用招商的辦法引進一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，把小草莓做成大產(chǎn)業(yè)，打造成為長豐的特色品牌。

“這些舉措不僅延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了農(nóng)業(yè)附加值，而且?guī)恿宿r(nóng)民就業(yè)和增收，促進了莓農(nóng)觀念的轉(zhuǎn)變，變過去跑田埂、跑田頭為跑企業(yè)、跑市場。”長豐縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長龐良旭說。

長豐縣合肥智慧農(nóng)業(yè)谷就藏著長豐草莓的科技秘密。“在這里，我們研發(fā)了新的低溫草莓儲存技術(shù)，讓草莓的儲存條件從7天延長到15天，并在草莓種植期間通過有機混合改進土壤的酸堿度微生物含量等，探索升級草莓無土栽培技術(shù)。”合肥智慧農(nóng)業(yè)谷有限公司總經(jīng)理王儒敬說，這樣種出來的草莓產(chǎn)量提升的同時，口感更好，價格更高。

目前長豐草莓已經(jīng)形成種植、分揀、分銷、加工、休閑體驗全鏈條發(fā)展路徑，全產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達108億元，已成為全縣農(nóng)民的主要經(jīng)濟收入來源，占農(nóng)民人均可支配收入的45%左右，占據(jù)長豐農(nóng)村經(jīng)濟的半壁江山。

草莓，是長豐以工業(yè)思維引領(lǐng)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的代表作之一。多年來，長豐著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、特色化、市場化，先后引進伊利乳業(yè)、中糧集團、金潤米業(yè)等40多家重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體400多家。

摘自《瞭望》新聞周刊