“紅堂屋”激活鄉村治理“神經末梢”

任建華

堂屋，歷來是武陵山區農民傳承優良家風、增進情感認同、促進家族治理的重要場所。2022年以來，恩施市強化黨建引領，堅持共同締造理念，以盛家壩鎮、三岔鎮等為試點，在農村院落選取黨員中心戶、黨小組長家的堂屋，打造集黨員活動“主陣地”、決策共謀“微平臺”、糾紛調解“和事堂”等功能為一體的“紅堂屋”。推進黨的組織和工作進農家，實現民情在院落掌握、服務在院落開展、問題在院落解決，激活了鄉村治理的“神經末梢”。

組織設置進“紅堂屋”，增強向心力。按照地域相近、有利發展、規模適度的原則，全市試點劃分院落并設立院落黨小組112個，擇優布局試點打造“紅堂屋”51個，構建形成“村黨組織—院落黨小組—黨員中心戶”三級組織體系。每個“紅堂屋”推選1名德高望重、公道正派的黨員骨干擔任召集人，從鄉賢能人、退役軍人等中間擇優選聘平時用得上、關鍵時刻靠得住的“兩長四員”298名，確保院落治理有人干、干得好。

黨員管理進“紅堂屋”，增強戰斗力。落實鄉鎮干部包村、村干部包組、村組干部包院落、院落黨員聯戶的“三包一聯”制度。將“紅堂屋”打造成黨員教育管理新陣地，方便老弱病殘黨員就近參加“三會一課”、主題黨日等活動。以無職黨員設崗定責為抓手，組織院落黨員在“紅堂屋”里亮身份、亮職責、亮承諾，落實積分制管理。盛家壩鎮車蓼壩村安家院子12名無職黨員全覆蓋聯系34戶群眾，協助村“兩委”開展政策宣傳、“四清四整”等工作，被評為2022年度“最美盛家人”集體。

村民自治進“紅堂屋”，增強源動力。組建村黨組織領導、召集人直接管理、“兩長四員”牽頭負責的“一團兩會兩隊”自治組織，凝聚起共建共治合力，實現了大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商、難事共解。成立“紅堂屋”監督評議委員會，通過設置民意箱、召開懇談會等形式，將村級公共事務“四議兩公開”延伸到群眾家門口，推動效果共評、民主監督。白楊坪鎮麂子渡村官渡河組“親和小院”院落以黨員志愿服務為抓手，由“紅堂屋”召集人帶領2名黨員，不定期對所有居民的房前屋后進行檢查評比，評比結果定期通報，并與“道德銀行”積分直接掛鉤。

便民服務進“紅堂屋”，增強凝聚力。在“紅堂屋”周邊設置集政務代辦、郵政寄遞等功能為一體的便民服務點，打造“一刻鐘”便民服務圈，解決了村組服務半徑大、治理不精細的問題。合理利用院落空地、場壩、小廣場等，設置健身、音響、電影放映等器材，培養群眾健康生活習慣。芭蕉侗族鄉高拱橋村“蘭香小院”院落“紅堂屋”配套建成占地800平方米的土家文化廣場，不僅增強了古村落的文化底蘊，同時也提升了外地游客的體驗感和參與度。

文明鄉風進“紅堂屋”，增強感召力。將學習宣傳黨的二十大精神、道德評議、村民積分制管理、“最美”系列評選等，與群眾喜聞樂見的文藝表演、民俗展演相結合，組織開展“紅堂屋開講”系列活動，讓群眾在歡快的山歌對唱、南戲、燈戲表演中，學習大政方針，了解惠民政策。盛家壩鎮舊鋪院落組建50多人的“紅堂屋”文藝宣講隊，將“唱三首山歌”作為每次群眾會的規定動作，提升了干部群眾的精氣神，凝聚了向善向美的精神力量。

（作者系恩施市委常委、組織部部長）