新發展格局下服務型中小企業發展現狀及對策研究
——以張家界旅游市場為例

龔素霞

(張家界航空工業職業技術學院，湖南 張家界 427000)

作為湖南省重點打造品牌“錦繡瀟湘”全域旅游的龍頭——張家界市，雖然建市較晚，但豐富的旅游資源使得張家界聲名在外，從“養在深閨人未識”到成為國內外著名旅游城市，在整個發展過程中張家界的旅游資源起到了非常重大的作用[1]。 同時，張家界文化旅游縱深發展，也不斷助推張家界旅游市場的提質升級。 短短十幾年，張家界文化旅游業從最初的小打小鬧，逐漸演變成頗具行業競爭力的新興產業，被譽為張家界旅游“延伸的美景”。 “立標打樣”“辦會興城”的首屆湖南旅游發展大會于2022 年11 月在張家界舉行，張家界市也將努力辦出特色、辦出影響、辦出精彩，加快建設世界知名旅游目的地，推動全省旅游業高質量發展。

一、 張家界旅游市場發展現狀

在張家界“白天看美景，晚上品美食”已成為新的旅游體驗消費方式。 而作為以旅游立市、旅游強市的城市，張家界市的批發和零售業、住宿和餐飲業擔負著“吃、住、購”三大服務要素的功能，是地方經濟的重要支撐。

(一)張家界消費市場情況

圖1 2019~2022 年張家界市各行業累計同比增速

(二)張家界市服務型中小企業發展情況

1.全市在庫企業總量相對較小

截至2022 年3 月底，全市市場主體中企業數30676 家。 而從對準“四上”企業清查摸底結果看，真正達到入規標準營收75%以上企業僅有700 家，占全市企業的2%，分行業看:規模以上工業240 家，占全市在庫“四上”企業比重為34.3%；有資質的建筑業79 家，占11.3%；房地產開發業89 家，占12.8%；限額以上批發業17 家、零售業116 家、住宿業48 家、餐飲業20 家，四個行業占比28.7%；而其中規模以上服務業僅有90 家，占13.0%。 (圖2)

圖2 張家界市在庫企業占比分析

2.服務型企業中涉旅企業總體占比較高

全市規模以上服務業企業共90 家，其中涉旅企業63 家，占總數的70%；規模以上重點行業企業67家，涉旅企業55 家，占總數的82.1%。 分行業來看，旅游產業鏈上主要涉及的道路運輸業、商務服務業、文化體育和娛樂業規模以上企業分別有6 家、43家、10 家，分別占本行業單位數的75%、87.76%、83.33%。 (圖3)

圖3 張家界市2022 年1~4 月重點企業中涉旅企業數量

從營業收入來看，2022 年1~4 月，重點行業企業實現營業收入0.96 億元，其中涉旅企業實現營業收入0.52 億元，占重點行業企業營業收入總量的54.17%。

3.服務型中小企業效益不理想

調查資料顯示，張家界市服務型中小企業2022年1~4 月營業收入小幅增長。 調研的全市39 家有效樣本企業共實現營業收入3089.9 萬元，同比增長0.43%。 十大門類呈現“兩增八降”，其中交通運輸、倉儲和郵政業以及衛生和社會工作兩大行業同比分別增長22.34%、51.35%，其他八個行業受疫情影響不同程度下降。 此外，受疫情、生產及用工成本增長等因素影響，1~4 月全市有效樣本企業利潤額下降明顯，利潤總額減少449.6 萬元。

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通過以上數據分析可以看出，張家界市社會消費總體保持平穩增長，全面復工復產是企業當前最關注的主要問題。 為應對旅游市場的持續低迷，推進旅游市場復蘇，在政府部門統籌疫情防控和經濟社會發展情況下，各項穩經濟促消費政策持續發力，消費市場承壓前行，持續復蘇，展現出較強韌性。

二、 張家界服務型中小企業發展存在的主要問題及原因

日趨復雜的國際環境和新冠病毒感染，對旅游產業鏈中的道路運輸業、商務服務業、文化體育和娛樂業影響深遠，對居民消費的制約作用也比較明顯，使得張家界經濟下行壓力持續增大。 服務型中小企業發展存在的具體問題及原因有以下幾點。

(一)經濟結構抗風險能力不強，現代服務業發展不佳

張家界1988 年因旅游立市，全市旅游從業人員達30 萬人以上，約占總人口的1/5，以旅游業為支柱的第三產業對經濟貢獻率高達71.7%，全市第三產業多以餐飲業、小商業和生活服務等傳統產業為主，而信息、現代物流、金融、咨詢、研究設計和文化等現代服務產業發展不足，經濟結構抗風險能力不強，受客流因素制約大。 此外，中小企業由于固定資產較少、擔保抵押物不達標，以及財務制度不透明、整體信用不高等原因，很難得到金融機構的信貸支持，所以銀行融資支持度不高。

(二)居民可支配收入不足，消費預期轉弱

2022 年以來，國際大宗商品價格上漲較快，國際性的通脹愈演愈烈，導致居民消費預期轉弱。 房貸、教育、醫療等剛性支出壓力不減，石油等大宗商品價格上揚，旅游從業人員收入驟減等一系列因素導致居民消費意愿進一步降低。 張家界市2021 年居民可支配收入僅為全省的64.7%，與全省平均水平差距較大，本地居民消費能力偏弱，但儲蓄率卻居高不下。 居民有消費能力，更有消費的后顧之憂:一個是對未來收入的預期降低；另一個是對教育、醫療、住房、養老、托育等制度和一些體制不完善的擔憂。 此外，互聯網零售、總部經濟等帶來的虹吸效應也分流了居民本地消費，本地消費持續疲軟。

(三)企業總體規模偏小，自身發展優勢不足

張家界市服務型中小企業總體呈現“散、小、弱”態勢，且后期企業進一步擴大規模生產或在年底之前達到入規標準難度仍然較大。 一是采購成本持續攀高。 用工成本上漲，物流、原材料等費用相應增加，利潤空間受多重擠壓，導致企業生存空間縮小。 二是企業自主創新能力較弱。 企業普遍存在資金、人才和技術匱乏的問題[3]，大多尚未建立起完善的市場管理體系，導致企業自主創新能力較弱。三是企業自有資金有限，面臨市場波動及資金壓力，極易陷入周轉困境，導致企業抗風險能力低，生存能力有限。

(四)消費服務模式創新不夠，服務方式和結構有待優化

隨著供給側結構性改革不斷推進，一系列新零售模式和購物方式應運而生，居民消費已經逐步呈現品質化、個性化、網絡化的趨勢。 與之相比，張家界市消費品市場仍以傳統銷售模式為主，傳統商貿企業發展模式受限，競爭力不足。

綜合分析研判，雖然張家界市服務業運行尚未走出頹勢，筑底仍將繼續，但隨著疫情好轉、全省旅游發展大會發力，加之2021 年7 月底疫情影響經濟斷崖式下滑造成的低基數等因素影響，張家界消費市場將逐步呈現一個穩中有升的趨勢。

三、 服務型中小企業發展的對策和建議

(一)抓政策落實，助力中小企業走出困境

為不斷滿足人民群眾日益增長的消費需求，增強消費對經濟發展的基礎性作用，提升人民群眾的獲得感、幸福感，國務院、國家發改委、商務部、湖南省政府、張家界市委市政府出臺了一系列促進消費的政策措施。

國務院辦公廳?關于進一步激發文化和旅游消費潛力的意見?(國辦發發〔2019〕41 號)、國家發展改革委?關于做好近期促進消費工作的通知?(發改就業〔2022〕77 號)，湖南省政府?進一步激發文化和旅游消費潛力的若干措施?的通知(湘政辦發〔2021〕6 號)和?推動流通創新發展促進消費提質擴容行動方案(2021—2023 年)?、湖南省商務廳?關于組織開展2021 湖南消費促進活動的通知?、湖南省發展和改革委員會?湖南省“十四五”擴內需促消費暢通國內大循環規劃?的通知(湘發改就業〔2021〕570 號)、?湖南省促進服務業領域部分困難行業 恢復發展的若干政策?等文件或政策，從減稅降費、就業扶持、房租減免、金融支持、優化經營環境、電力支持等方面給予中小企業政策優惠，幫助中小企業渡過難關。 各級相關部門要深入研究分析，加強信息公開和與企業的溝通，有效傳達相關政策，做到準確識別、精準施策，確保紓困政策落實落地。

(二)培育新型消費熱點，促進消費提質擴容

需求收縮主要表現為服務消費恢復緩慢，其背后就是服務業收入下降，關注重點應主要放在擴大消費上，尤其是提升廣大居民的消費能力。

一是促熱消費市場。 張家界市政府在2022 年年初時印發?張家界“樂享消費?湘當韻味”活動方案?，精心籌劃七大主題消費活動。 開展了“云購張家界”2022 張家界網上年貨節、“嗨購張家界”汽車消費節、“品味張家界”啤酒龍蝦美食節和“惠聚張家界”華星電器消費節等活動。

二是帶動消費熱點。 2022 年8 月，舉辦“味道湖南”第三屆張家界旅游美食節暨十大名菜名廚名店名小吃一桌飯評選活動[4]，打造張家界美食名片，讓美食消費成為旅游消費的新熱點。 同時，聯動文旅部門舉辦文旅消費券發放暨“引客入張”活動，全國來張游客可享免景區門票、住宿和餐飲優惠券，借力旅游發展大會不斷拉動游客消費熱情。

三是優化消費網絡。 “十里團”電商平臺和郵政等電商物流企業合作，“農產品進城”“工業品下鄉”雙向渠道暢通的服務體系網絡逐步結網。 通過一系列刺激居民的消費舉措，涉及餐飲、商超、農集貿市場、汽車銷售、電子商務等行業的中小企業發展不斷回暖。

(三)落實促消費政策，不斷激發市場活力

張家界市圍繞建設“世界一流旅游目的地”戰略，把握好舉辦首屆全省旅游發展大會這一重大機遇，制定產業發展規劃及扶持政策，確保各項促消費政策全面盡快落地。

為實現省委提出的“辦一次會、興一座城”的目標，張家界市精心策劃一批“辦好旅發會，一起向未來”主題宣傳活動，圍繞省旅發大會召開舉辦一系列有當地特色的消費促進活動。 一方面重點加大對住宿、餐飲等受疫情影響大的服務消費產業扶持力度，助企紓困解決經營中的難題；另一方面持續推動全市小微企業和居民生活類保供企業高質量發展，做大企業規模做強企業品牌，為全市消費市場增長提供強力支撐。

(四)抓重點領域，促進服務業行業結構優化

以“擴領域、補短板、增總量”為導向，大力發展高技術服務業、重點發展生產性服務業、全面發展生活服務業、改造提升傳統服務業，促進服務業行業結構優化，構建服務業發展新格局。 同時，不斷優化營商環境，加大招商力度，積極培育發展信息服務、會展旅游、專業技術服務、休閑養老服務等新興服務業；吸引高校、科研院所、百強企業在張家界建設技術研究中心、科技成果轉化與推廣中心等創新平臺，不斷形成新的經濟增長點，助推全市服務業高質量發展。

此外，建立健全中小企業激勵機制，在制定、落實政策上優先重點扶持，加大貸款擔保、稅費減免、補貼資金支持等金融支持力度，幫助企業做大做強、轉型升級、提質增效[5]。 政府各級、各部門加大對接近達標企業的跟蹤服務力度，加大對中小企業的政策宣傳力度，不斷提高企業對政策的了解和認識。

(五)深化“旅游＋”跨界融合，提升應對供給沖擊能力

加強服務型中小企業應對供給沖擊的能力，把做好融合發展作為當前工作的重中之重，全面深化“旅游＋”跨界融合，加快構建服務業新發展格局，帶動服務業整體發展提質、提速、提效。 在推動5G、云計算、人工智能與旅游深度融合的前提下，提升旅游服務的智能化、便利化水平。

一是改善和提高供給質量，更好服務消費和產業的升級，加快服務業結構調整，推動高技術服務業發展，補齊服務業發展短板，盡快完成筑底，逆勢而上，提升應對供給沖擊的能力。 二是多管齊下培育新的消費增長點，有效運用“互聯網＋”、電商平臺，推動線上線下深度融合。 加快傳統線下消費轉型升級，發展個性化定制，需求牽引供給，供給創造需求，供給與需求互促共進，推動線上線下消費高效融合。圍繞居民日常消費全生態鏈，發展網上菜場、網上餐廳、網上超市、網上家政、網上商場等新模式新業態，實現“線上＋線下”“到店＋到家”雙向融合。 三是優化市場結構，積極推進文化、體育、旅游產業融合發展，打造持續有效的新型消費熱點，形成多點拉動、多元發展好局面。

總之，目前張家界市社會消費總體保持平穩增長，雖然旅游行業仍受到國內國際貿易環境變化等的深刻影響，但我們應當看到消費創新升級的內生動能依舊強勁，消費增長需求長期依然存在。 因此，只有通過政策驅動，完善各項制度，調整分配政策，鼓勵服務型中小企業大膽創新，培育新型消費熱點，促進消費提質擴容，才能增強消費信心，進一步提升消費能力。