淺析遼寧省智慧農業發展中的問題與對策

王淑瑩

（阜蒙縣舊廟鎮農經站，遼寧阜新 123105）

1 智慧農業的內涵

智慧農業是將互聯網、物聯網、大數據、人工智能和智能裝備等現代信息技術應用到農業生產的全過程，實現信息感知、定量決策、智能控制、精準投入、個性化服務，是一種全新的農業生產方式，是農業信息化發展的高級階段，通過精準農業生產管理系統、農產品質量溯源系統和農業專家服務系統，完成農業生產過程中的現場數據采集、數據分析及遠程監控，對農產品安全生產、流通、質量監督及溯源進行管理，并通過遠程診斷服務系統進行遠程指導生產。智慧農業可以對農產品生產的全部環節進行高效感知和控制，從選種、育苗，到生產管理、訂購銷售、物流配送、質量安全溯源等產、供、銷全過程都在系統監控之下，實現農業發展的高效優質的生產目標，智慧農業是社會經濟進步的必然，也是我國農業未來的發展趨勢[1]。

2 遼寧省智慧農業發展概況

遼寧省早在“十二五”時期為了推進“智慧農業”建設，就推出了重點實施遠程農業可視化建設工程、遠程控制物聯網技術工程、農業預警會商系統工程、專家智能應用系統工程等四大工程，取得了顯著的成果。近年來，在省政府的積極引導下，不斷積極推進農業大數據建設、農村電商平臺建設、農情遠程監測預警系統建設和智慧氣象系統的建設。2012年，在沈陽市成立了設施農業物聯網技術研發中心，啟動了日光溫室、畜牧養殖、水產養殖等設施農業物聯網應用項目。2015年在盤山縣林場建設智能化蔬菜大棚，應用了信息感知、智能調控和專家遠程等先進技術。2016年在沈陽渾南區建立了智能化、規模化、標準化和產業化程度較高的新型現代設施果蔬示范園。2019年在法庫縣建設了“法庫貴澳大數據農業科技產業園”，形成以智能玻璃溫室、組培育苗基地、特色種植、農旅觀光、特色農業及農業數據中心、生態餐廳、康養風情小鎮等智慧農業項目綜合體。2022年，遼寧省農業農村廳下發了遼農業辦供發〔2022〕220號文件，計劃從2021～2025年在全省建成以種植業、設施農業（園藝）、畜牧業、漁業生產，農村電商及農業信息化服務為基礎的100個智慧農業應用基地，每年創建20個。圍繞全省數字遼寧和數字鄉村總體規劃，開展智慧農業應用基地創建工作，實現相關技術產品集成應用、示范推廣等，推動探索農業重點品種產業數字化轉型路徑，培育一批農業農村領域信息化企業，打造一批智慧農業應用場景，建立產學研用一體化的智慧農業發展生態系統。每個基地建設應重點圍繞1種主要農產品，主要對種植業、設施農業、畜牧業、漁業產業進行生產、經營和服務的數字化改造，重點配套智能農機、無人機、北斗導航、遙感應用、物聯網監測、水肥一體化調控、精準化飼喂、大數據平臺、電商平臺等硬件設施和信息化系統，填平補齊智慧農業信息采集、作業控制、數據管理與分析決策等應用[2]。

3 遼寧智慧農業發展中存在的問題

3.1 基礎設施落后

近年來，農業基礎設施建設雖有一定程度的加強，但總體建設水平距離智慧農業仍有不小的差距，農田灌溉溝渠建設不完善，很多地方仍存在農田水利工程中“最后一公里”問題，農田電力網絡建設尚不完備，一些偏遠地區農田建設相對落后，多數農田種植養殖仍以簡單的農機設備為主，缺乏先進的現代機械，很難與數字技術對接，物聯互通的先進技術仍然很難實現，機械智能化程度低。雖然近年來農機普及應用不斷加速，但相對智慧農業需求農機數量及技術要求仍然有很大差距。另外，農村信息化程度也相對較低，雖然網絡基本普及，但仍然存在信號不穩定以及數據歸集缺乏系統化的問題，在農業生產、管理、運輸及銷售等環節，可供專業性的大數據分析資源較少、信息化程度低，難以形成對農業的生產過程的指導結果。

3.2 農業物聯缺少統一規劃布局

智慧農業是以數據為依托形成的自動半自動控制，要求農業生產過程中的諸多環節都要形成網絡互連，農業信息化程度影響智慧農業的發展。目前來看，遼寧各地的農業物聯網仍處于初級階段，還存在一些制約和瓶頸，物聯網建設投入成本相對較高，基層農民對農業物聯網的認識及應用水平都有待提高。另外，從農業物聯網整體發展來看，缺乏統一的規劃布局，目前仍以信息企業為主導，這就存在標準不一、設備難以互通互聯、不同企業物聯網系統兼容性差，而且存在低水平重復建設情況，資源浪費。智慧農業物聯中心建設不完善，農業信息難以標準化、整合度低，信息數據共享存在一定的難度。

3.3 土地相對分散，難以形成規模化生產

我國的土地實行的是承包制，土地都分散到農戶手中，同一地塊可能分屬于不同的農戶，每家每戶都是根據自己的耕種習慣和經驗選擇種植品種，基本處于自主經營的小規模生產狀態，難以形成大規模的生產。這與智慧農業的規模化才能產生高效的經營本質相違背，制約智慧農業的發展。小規模的農業生產中，大型高效先進的農業機械無法應用，一些先進的技術也難以推廣，生產成本高，而且資源存在重復浪費。另外，每個農戶都是獨立的經營主體，在市場競爭中缺乏規模優勢，議價能力處于弱勢。土地分散的小規模農業生產影響了智慧農業的發展。

3.4 缺乏高素質的農業人才

智慧農業的發展離不開農業人才，但在農業的發展過程中，農業人才越來越缺乏，一方面是農村人口向城市流動，進行務工，背井離鄉，造成農村年輕勞動力不足。另一方面是近年來受自然、經濟、文化等多種因素影響，導致東北三省的人口流失嚴重。據遼寧省第七次全國人口普查數據顯示自2010～2020年10年間，遼寧省總人口減少了115萬，年平均增長率出現了負數為-0.27%，流失的人口多數為年輕人和有高學歷的大學生。另外，農業行業的自身特點原因，工作環境相對惡劣，許多年輕人不愿意再從事農業，這也導致從事農業的后備力量不足，高素質的農業人才更加缺乏。人才是智慧農業發展的關鍵因素，遼寧省的農業人才現狀是領軍人才不足，而且存在結構性矛盾，科技人才隊伍建設需要加強。統計數據顯示，截至2019年，遼寧農業科技人才總數為18400多人，其中農業科研人員8046人集中在29家高等院校與科研院所，而全省各級農技推廣人員才10000多人，這相對于有15萬km2耕地面積的農業大省，農技推廣人員明顯不足。再有從人才分布來看，農業科技人才主要集中在科研領域，從事種植業研究的占大部分，從事農產品加工、農業機械化、信息化、創意農業等方面的人才不多。滿足不了智慧農業發展的多元化需求。農業人才的缺乏制約智慧農業的發展[3]。

3.5 農業發展資金投入不足

一方面，智慧農業的發展離不開前期的資金投入，我國的農業發展資金長期以來主要由財政投入，由于地方財政負擔沉重，拿不出更多的資金用于農業發展，農業基礎設施建設大部分資金都是由鄉村自籌，而村民自治下的村委會沒有集體資產，農民的投資能力有限，所以在農業發展上資金投入明顯不足。另一方面，農業是一個低效益、市場競爭力弱的產業，自然災害風險和市場風險并存，對社會資本的吸引力不足也是導致資金缺乏的重要原因。雖然近年來遼寧省不斷加大農業設施的資金補貼力度，自2019年開始，每年投入3000萬元用于農機購買、日光節能溫室建設等農業設施投入補貼，但相對于全省智慧農業發展的資金需求量，仍然明顯不足。

4 促進遼寧智慧農業的對策

智慧農業涵蓋內容繁雜，涉及面廣，是一個系統工程，在實施過程中要從宏觀上進行布局，以省為單位，結合當地的自然條件及資源優勢，制定適合本地特色的智慧農業發展方向，從總體上進行布局，然后再化整為零，進行局部突破，逐步完成。要結合實際制定好行業信息標準，認真分析遼寧省的不同地區的氣候特點，研究農業發展的季節性和多樣性規律，探索出適合當地生產的智能化、數字化、網絡化及線上化的智慧農業模式。

4.1 加大基礎設施建設力度

要加強農田水利工程建設，先整體布局、合理規劃，根據農田的實際情況修建滿足智慧農業生產需要的引水、排水、蓄水、灌溉等多種功能的水利工程，實現灌溉節水、綠色、數字化、智能化。對于養殖業，要加強畜禽圈舍的完善升級，采用先進技術裝備建設高標準的自動化養殖場所，具備良好的通風、采陽、溫控、清理垃圾以及餌料投喂等智能化功能。其次推廣先進的農機設備應用到種植、養殖項目，政府通過政策和資金支持生產企業加大研發力度，不斷推出先進農機設備，同時增加農業設備購置補貼，鼓勵農民積極購進先進和農機設備，提高生產效率，實現農業生產管理的精準化、智能化、科學化遠程控制。

要加大農業信息的整合力度，建立綜合服務中心，實現農業生產、農產品電子商務、農業服務、農業及農村工作的信息化管理，組建縣、鄉、村三級通暢的物流服務網絡，通暢農業品的流通環節，降低農業運營成本。運用現代互聯網通信技術實現畜牧、種植、園藝、水產、農機等優勢產業萬物互聯，通過數字信息連接到智慧農業服務中心系統，達到農業生產過程的智能、精準、高效、綠色生產目標[4]。

4.2 完善智慧農業信息中心的規劃建設

政府要積極推進智慧農業工作，運用現代化科技成果，促進云計算、大數據、人工智能及物聯網技術的應用，建立完善的農業基礎數據體系，搭建集合農業生產管理、農產品質量溯源和農業專家服務等多方面的系統中心管理信息平臺，實現農業規劃布局、生產、流通、服務等多個環節管理數字信息化，提高農業的精準化管理水平。通過移動通信技術和終端軟件的應用，使農業互聯網零距離貼近一線農業生產、加工、銷售，農民用手機及各種移動設備，通過信息中心處理平臺，隨時隨地遠距離進行農業生產全過程的監管操控，獲取所需信息，滿足農民的農業管理需求，提高工作效率和資源利用率。

4.3 整合土地資源，促進規模化生產

農村土地分散，農業生產多是農戶小規模自主經營，很多地方農業生產靠天吃飯，水土流失嚴重，農產品產出率低，經濟效益小，阻礙智慧農業發展。農業部門要大力促進農村土地的整合治理，促進規模化生產。在家庭聯產承包責任制的前提下，調整土地產權關系，調整生產關系，調整農業產業結構，發展優質高效農業，通過農村合作組織、企業加農戶、農戶間土地互換、農民變股民等多種方式，將分散的土地集中整合起來，形成規模化生產，促進智慧農業的實施和推進。土地集中后再進行治理，實現農田“路成框、田成方、渠成網、樹成行”，滿足智慧農業發展需要，實現土地的可持續經營。走出農業產業化、經營集約化、耕作現代化的發展之路。

4.4 加強農業人才培養

制定智慧農業人才發展戰略，首先要加快鄉村振興，留得住人才，同時吸引人才投身農業，將農業發展作為終身職業，不斷增加農業人才數量。其次是進行人才培訓，依托大中專院校、科研機構和大型涉農企業，進行必要的農業物聯網技術人員培訓，提升智慧農業人才的技術水平和能力。智慧農業的發展建設過程就是相關人才培育和轉型的過程，依靠農村社會化服務，開展規模化、集約化、專業化和組織化生產的新型生產經營主體來推動土地流轉、技術推廣和設備推行。建立和完善人才培養機制，發掘和使用農業科技創新人才，建立農業科技人才的評估和獎勵制度，吸引高層次人才充實到智慧農業發展建設中來，支持新型農業經營主體引進人才，依托大中專院校、科研機構和大型涉農企業，開展智慧農業專業技術人員培訓，組建一支專業能力強、知識面廣的現代新型農業人才隊伍。

4.5 拓寬融資渠道，加大資金投入力度

要不斷拓寬融資渠道，鼓勵金融和社會資本投入智慧農業發展中來，引導商業銀行及農村金融機構在智慧農業基礎設施建設方面給予支持，同時也要鼓勵民間資本投入智慧農業發展中來，通過資金投入加強農業基礎設施高標準建設。加大對智慧農業發展的政策扶持力度，鼓勵多種方式進行融資，如以獎代補、政府購買服務、貸款貼息等方式，為智慧農業發展提供資金保障[5]。

5 結語

農業在遼寧省經濟發展中十分重要，近年來，智慧農業發展取得了長足進步，但在發展過程中，仍面臨許多問題。宏觀上要統一科學合理規劃、統籌布局，細節上要狠抓落實，在政策扶持、資金投入、人才培育、基礎設施建設等方面不斷加強，為智慧農業的發展保駕護航，打下堅實基礎。