當涂縣農業機械裝備的現狀及發展趨勢

郭成軍

（當涂縣農業農村局，安徽當涂 243100）

1 當涂縣農業機械裝備現代化現狀

經過多年的努力和國家農機購置補貼以及地方農業機械化主管部門和服務部門的各項惠農政策扶持下，我縣的農業機械裝備現代化已經取得了很好的發展，主要體現在以下幾方面：

1）適應新時代中國特色社會主義市場經濟的農業機械裝備現代化發展機制已經基本形成。農村家庭土地承包責任制的大力推行和允許農民自主購買經營農業機械裝備等各項惠農政策的出臺，使農業機械裝備優先于其他的農業生產產品進入市場，引發了農業機械裝備現代化發展運行機制的深刻變革。農業機械裝備現代化的發展機制由原來的計劃調節轉變為政策引導下的市場調節，增長動力機制也實現了由“外力推動型”轉化為“效益驅動型”。

2）農業機械裝備擁有量快速增長，農業機械化水平持續提高，結構不斷優化。根據縣農業機械化主管部門和服務推廣部門2022年底統計，各類型拖拉機擁有量達到10000余臺，拖拉機配套農機具達12000余臺，各類型聯合收割機達到1000臺左右，水稻插秧機300多臺，植保無人飛行器200余臺，分別比二十世紀末增長40%，52%，60%，45%，100%。2022年全縣機械化耕地、播種、收獲面積也達到75%以上，比二十世紀末增加了60%左右，總的來說，進入二十一世紀以來，在各種配套惠農政策實施下，農業機械裝備現代化水平呈逐年增大的趨勢。

3）農業機械裝備現代化新技術新產品推廣面積迅速擴大。進入二十一世紀以來，尤其是植保無人飛行器的迅速推廣，進一步加快了農業技術進步和高效優質高產的步伐。近十年來，機械鋪膜、深耕深松、節水灌溉、化肥深施、精量半精量播種、秸稈粉碎還田、植保飛行器的高效安全施藥以及小麥、水稻跨區作業收獲聲勢浩大，更加促進了農業機械化新技術新產品的推廣和擴大。

4）農業機械化服務體系不斷完善和壯大，有力地支撐了農業機械化快速健康發展。進入二十一世紀以來，雖然經過幾輪機構改革，目前全縣農業機械化技術服務推廣機構仍保留近10個，職工近30人，其中專業技術人員占到近90%；鄉、村、鎮及各種專業化的農業機械管理服務和生產服務組織10余個，從業人員達到50人左右；農機戶超過100000戶。在國家各項惠農政策和市場的引導下，全縣的農業機械化服務體系在力求實現自身產業化的基礎上，促進了農業的產業化經營，以技術創新帶動了產業創新。

5）雖然當涂縣農業機械裝備現代化水平已經有了較大幅度的提高，但是與歐美等發達國家相比，仍然有較大的差距。具體體現在農業機械裝備產品的技術含量、經營模式以及農業生產產業化等都存在著不足。

2 制約當涂縣農業機械化發展的原因

1）農業勞動力向非農產業轉移仍然緩慢。雖然縣農業勞動力占整個勞動力比重平均每年僅下降2個百分點，但至2022年仍高達30%～35%，且近十年來農業勞動力的絕對數量不降反升，由此，這種過剩的農業勞動力使農業機械化水平的推廣推進仍然緩慢。縱觀世界發達國家的經驗證明：只有加快農業勞動力轉向非農產業，才能進一步推進農業機械裝備現代化水平。但由于目前的城鄉分割及多種因素阻礙農民進城發展，導致我縣農業勞動力向非農產業轉移的進度仍舊緩慢。

2）農民經濟收入相對偏低，增速相對較慢，生活消費支出接近收入，一年下來難有余款。而農業機械設備價格偏高，雖然從2005年開始，中央和各級政府相繼出臺有關惠農政策，特別是加大“農機購置補貼”資金的舉措深得民心，但如果考慮到有限的收入及農業機械養護等方面的支出，則大多數農民仍然沒有購買大中型先進農業機械設備的能力。

3）農業電氣化滯后。根據縣農業機械化主管部門和服務推廣部門2021年底統計，有效灌溉面積僅占耕地面積的70%，而機電灌溉僅占有效灌溉面積的2/3，占人口70%的農村其用電量極少，占全縣用電量的40%～45%。農村電價不僅單價水平偏高（相對于城市），而且相對于農民收入水平更偏高。

4）農民文化水平依然過低。雖然從2000年開始基本普及了九年制義務教育，逐步提高了中考錄取率，但真正上到普通高中或者職業高中的也不過75%，而其中絕大部分受過這種中等或者高等教育的農村青壯年又流入到城市，造成農村有文化、有知識、懂技術的勞動力嚴重缺乏。據縣農業機械化主管部門和服務推廣部門2020年底不完全統計，農村勞動力如果年齡超過50歲以上的高中沒畢業的占50%，如果年齡超過55歲的，65%以上都沒完成高中學業，以前更低。如果考慮到教育水平的比例，問題則不是更嚴重，這樣的文化水平怎可奢談農業機械裝備現代化。

3 對我縣未來農業機械化發展的思考

在新的經濟形勢和市場大環境下，我們必須針對我縣目前的農業機械裝備發展方向做出必要的調整，以適應新經濟發展的要求。具體來說有以下幾方面內容：

1）鑒于目前一些常規的農業機械，如小型的土地松耕拖拉機、老式陳舊的收割機等操作復雜的農業機械在農村幾乎趨于飽和，我們就應該必須向他們提供價格更合理、可靠性更高、性能更先進的各類新型農業機械，尤其能保證糧食等主要經濟作物增產的關鍵和緊缺機具。應以大中型先進機具為主，小型先進機具為輔，兩者雙管齊下，依托國家“農機購置補貼”扶持等各項惠農政策與農業機械裝備生產企業提供技術支持等多方面相結合，推動農業機械裝備現代化全面發展，加快農業機械裝備現代化進程。使農業機械裝備在更多的農業作業中發揮更大作用，提高更大生產效率，進一步解放農村勞動力和轉移農村剩余勞動力的步伐，引導農民走上致富路。

2）本著以人為本的理念，加強研制和調查研究工作。在探索規律上善于總結，牢固樹立創新意識，提高創新能力，積極學習借鑒歐美等發達國家的先進經驗，努力和國際接軌，讓新研制的農業機械裝備不僅可以滿足農業高產、優質和高效的要求，而且還要有利于提高農產品質量，提高其市場競爭力。同時相應考慮農業機械裝備的環保效果，多發展有利于保護土壤結構、防止水分流失與保護環境相協調的聯合作業耕作機械和防止殘膜污染環境的農業機械裝備，促使我縣的農業機械裝備現代化水平升華到一個新的高度。

3）針對我縣農業資源日益減少的現狀，要積極建立資源節約型農業的目標，研制一批性能更為可靠的化肥深施、精量播種、精量施藥、秸稈還田、節水灌溉、價格低、重量輕、操作簡單易學、單人操作、維護方便、適用性強、老人婦女皆可使用，適合于各種地理條件，如山地、坡地、丘陵等農業機械裝備，發展節糧型畜禽養殖設備以及各種節能型機械設備，具體的就是四個字：小、輕、快、低。

4）要重點解決農業機械化生產中的難點和熱點問題。加快研制農業生產中急需的選種、育秧、栽植、收獲、農副產品深加工等方面成套的設備。充分發揮農業機械裝備專家和農業機械化技術指導員的骨干作用，可采取集中培訓、利用媒體開設農業機械設備技術專題講座，特別是針對交通閉塞的偏遠地區，要以深入田間地頭指導作業等多種形式，全面開展農業機械設備先進實用新技術的傳播和普及工作，不斷提高農民使用、操作、保養農業機械設備的技術知識。

5）農業機械設備現代化的發展與農業產業化的發展緊密銜接，作為實現農業產業化的重要技術支撐。農業機械設備要把農業生產的產前、產中、產后、農產品的種植、加工、運輸、包裝、保鮮、儲存等各環節緊密聯系起來，推動農業生產實現產業化、工廠化和現代化。鼓勵有條件的鄉村鎮和有組織能力的人組建農業機械專業合作社，全面開展農業機械化社會化服務，同時，進一步加大力度引進適應丘陵地區作業的多功能、便操作、小型先進的農業機械裝備及相關配套農機具，不斷提高農業機械裝備的使用率，從而提升農民的經濟收入。

4 重新考慮農業機械裝備現代化的重點發展方向

在當前科技高速發展的前提下，我縣農業機械裝備現代化發展方向將受到深遠的影響，我們必須要從參與國際市場競爭的角度，重新考慮農業機械裝備現代化的重點發展方向。

1）農業機械裝備現代化的發展項目，應根據比較優勢的原則，重新進行調整，與國際發展緊密接軌。如本縣大公圩地區雖然適宜農業機械作業面積大，但由于經濟文化等水平相對較低，剩余勞動力多，使用農業機械裝備田間作業的積極性也不高，導致需求量不大，因此，我們有必要組織專業的人員去推廣、去普及、去發展。尤其在國家和地方農業機械化主管部門和服務部門各項惠農政策的支持下，地方政府及農業機械化主管部門和服務推廣部門要進一步加大宣傳力度，特別是偏遠地區和經濟落后的少數民族聚集村落以及革命老區等，要把黨和國家的惠民政策信息傳遞給每一位農民，做到家喻戶曉，使農民真正了解到如“農機購置補貼”等惠農政策實施的范圍、額度、對象和補助原則，督促他們對田間作業理念發生改變。同時建議國家進一步加大購機補貼力度，擴大補貼范圍，提高補貼額度，以滿足農民對農業機械現代化的需求，從而提高生產效率，增加農民收入，為“鄉村振興”助一臂之力。

2）根據農業結構調整和產業化經營的要求，確定今后農業機械裝備現代發展方向。一是繼續發展小麥、水稻等農業生產的先進農業機械裝備。為保證糧食穩定增長，要著重在提高糧食品質上下功夫，為此要在糧食生產環節農業機械裝備現代化的基礎上，進一步發展烘干、精深度加工、清選包裝等農業機械設備，延長產業鏈；二是大力研制開發蔬菜生產、禽畜水產養殖和特種經濟農作物生產加工的機械設備，為外向型農業服務；三是積極推廣有利于減輕污染、節約資源、保持環境的農業機械設備，為農業可持續發展服務；四是整合建立新的公共農業機械裝備服務推廣組織。進一步深入挖掘一批愛國、愛黨、愛社會主義的優秀農機化服務推廣人員，想方設法激發他們的榮譽感、自豪感和責任感，展現他們的責任擔當。同時策劃將農業機械裝備的科研、教育、推廣進行統一規劃和管理，重組農業機械裝備推廣中心，承擔地方公益性農業機械裝備科研、教育和推廣三大任務，既便于教育、科研、推廣活動的集中領導，還可以讓三方面互相促進，大大提高工作的針對性和有效性。

3）農業機械裝備化的發展次序，要從過去重產中，輕產后，只提供初級產品，轉變為優先發展農產品深加工機械設備，通過精加工和深度加工進入國內外市場，再根據市場需求和規模環節進一步發展農業機械設備現代化，建立集約化的農產品生產基地。同時必須爭取各方面足夠的資金投入，因為隨著農業的結構調整和農村的經濟發展，農民對農業機械裝備科技含金量的需求也會提高。因此，僅靠政府的投入已經遠遠不能滿足研制新農業機械裝備的需求，必須動員更多的社會資金參與對農業機械裝備研制的投入。這就要求我們必須解放思想，弘揚求真務實精神，創建新的投入機制，從而更好地發揮科研資金“四兩撥千斤”的作用。

4）樹立科學發展觀，主要就是要實事求是的堅持更好的發展，而更好的發展首先是以經濟建設為中心，只有實現經濟全面發展才能為社會的全面進步和人的全面發展提供豐富的物質基礎。所以堅持農民增收這一目標絕不能動搖，繼續圍繞農民增收發展農業機械設備現代化，并帶動相關農業機械裝備的發展。其次農業機械化的作業服務，也要大力推向市場化、產業化方向轉變，嚴格進行成本核算和選擇，以利于提高農業機械設備應用的經濟效益。要鼓勵、支持現有的農業機械設備擁有者和鄉村集體農業機械化服務組織走向市場，開展社會化、市場化的作業服務，促農業增效，促農民增收。使農民分享到“中國式現代化”帶來的成果。

綜上，我縣的農業機械裝備現代化水平要想得到進一步的提高，首先，要與國際接軌，統一規劃、統一政策，更新觀念，以統籌發展、樹立科學、依靠科技的觀念發展農業機械裝備。把農業機械化工作納入農業和農村經濟發展的總體格局和城鄉經濟與社會發展的總規劃。其次，政府財政部門要不斷增加對農業機械設備的各項扶持力度，農業機械化主管部門和服務推廣部門同時也就要加大對新機具新技術的宣傳推廣，引導和鼓勵廣大農民把科技成果充分應用到實踐中去。大力扶持發展多種形式的農業機械服務推廣組織，開展農業機械化專業化、社會化服務，當好他們的引路人，努力增加農民的收入。最后，要進一步深化各項改革，如社會保障、農業基礎設施、農業機械設備跨區作業、經營、農業機械化主管部門和服務推廣部門的體制改革以及社會各方面為農業服務的改革等。真正服務于農民、服務于農業生產、服務于鄉村振興。